摘要：邻水县作为四川省距离重庆主城区最近的县，距重庆主城仅90公里、寸滩保税港区80公里、江北机场70公里，具备得天独厚的区位优势。在成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略的背景下，邻水县坚定实施"同城融圈"首位战略，锚定重庆都市圈新型卫星城定位，正处于转型发展
引言
邻水县作为四川省距离重庆主城区最近的县，距重庆主城仅90公里、寸滩保税港区80公里、江北机场70公里，具备得天独厚的区位优势。在成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略的背景下，邻水县坚定实施"同城融圈"首位战略，锚定重庆都市圈新型卫星城定位，正处于转型发展的关键时期。
2025年是"十四五"规划的收官之年，也是邻水县实现与成渝双核全面协同发展取得突破性进展的关键节点。根据邻水县委十四届五次全会精神，到2025年，邻水将与重庆中心城区同城化发展格局基本成型，初步建成重庆都市圈新型卫星城。然而，当前邻水也面临着工业增速下滑（2025年上半年规上工业增加值下降17.8%）、经济总量偏小、财政压力较大等严峻挑战。
本研究旨在深入分析邻水县在新时代背景下的发展机遇与挑战，系统评估其融入成渝地区双城经济圈的进展成效，为邻水实现高质量发展提供战略建议和政策参考。研究将从交通互联、产业协同、文旅融合、农业升级、政策创新等多个维度，全面剖析邻水的发展现状、存在问题和未来路径。
一、区域发展定位与战略机遇分析
1.1 政策环境与顶层设计
邻水县在成渝地区双城经济圈中的发展定位日趋清晰。根据《中共邻水县委关于加快融入成渝地区双城经济圈建设的行动方案》，邻水的总体目标是到2025年与成渝双核全面协同发展取得突破性进展，基本建成成渝地区双城经济圈跨省域一体化发展示范区。
在省级层面，四川省委十一届七次全会明确提出"强化重要节点城市功能协作，支持广安深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展；推动川渝毗邻地区联动发展，支持广安与渝北共建高滩—茨竹产城融合新区"。这为邻水的发展提供了强有力的政策支撑。
在具体规划方面，邻水县制定了"两地两区"建设目标：做好重庆近郊游文章，打造重庆近郊休闲旅游优选地；推进华蓥山、明月山、铜锣山"三山"建设，打造川渝生态康养度假目的地；运用文化之力重塑旅游产业基因，打造巴蜀文化保护传承创新区；推动资源驱动向价值创造转型，打造川东特色文旅消费集聚区。
1.2 川渝高竹新区的核心载体作用
川渝高竹新区作为川渝两省市共同批准设立的跨省域省级新区，是邻水融入成渝地区双城经济圈的核心平台。新区规划范围包括高竹城区广安部分和高竹城区渝北部分，其中广安部分面积为1055.85公顷，规划建设用地总面积1055.85公顷，规划服务人口11万人，规划常住人口9万人。
高竹城区的功能定位十分明确：建设成为川渝合作的先行示范新地标、川渝共建的先进制造业集聚区、服务跨省人才的高品质宜居生活区。2025年，川渝高竹新区国有建设用地供应总量控制在174.9931公顷（2624.8965亩），主要用于优化住房结构和培育新能源汽车等主导产业。
川渝高竹新区的发展将分三步走：一年起步在50平方公里核心区范围内建基础、拉骨架；三年打基础建立成熟的跨区域合作机制；长期目标是建成具有全国影响力的跨省域一体化发展示范区。目前，新区已集聚201家企业入驻，提供就业岗位2100余个，共建电子信息、智能装备等跨区域产业链8条。
1.3 承接重庆产业转移的战略机遇
邻水县在承接重庆产业转移方面具有独特优势。四川省经济和信息化厅明确支持邻水县打造重庆智能网联新能源汽车协作配套基地，做实"重庆总部+广安基地""重庆总装+广安配套""成渝研发+广安制造"产业协作模式，全面嵌入成渝智能网联新能源汽车产业链供应链体系。
围绕成渝地区双城经济圈万亿级汽车产业集群建设和重庆都市圈发展规划，邻水县建立了智能网联新能源汽车产业（含动力电池）"建圈强链"推进机制，推动更多零部件企业进入重庆主机厂的一、二级配套目录。2025年4月2日，在"百商招百企·智联启新航"投资推介会上，150余家智能网联新能源汽车零部件配套企业齐聚邻水，现场成功签订了15个汽车零部件配套项目，总投资高达38.8亿元。
二、产业协同发展深度评估
2.1 汽车零部件产业集群现状与挑战
邻水县汽车零部件产业是其传统优势产业，已形成较为完整的产业链条。目前，全县已形成以赛特制冷、航勰汽车等5家企业为核心的汽车空调产业链，以辰舜科技等7家企业为核心的汽车安全带产业链，以湘邻科技、拓普汽车等23家企业为核心的汽车内外饰产业链。
然而，2025年上半年邻水县工业经济面临严峻挑战。规模以上工业增加值下降17.8%，增速低于全市26.8个百分点，居全市第6位；地区生产总值133.1亿元，增长仅3.0%，同样居全市第6位。1-8月，邻水县完成规上工业总产值101.29亿元，虽然1-7月智能网联新能源汽车产业实现销售收入28.42亿元、增长5%，但整体工业经济形势不容乐观。
为应对这一挑战，邻水县采取了多项措施。四川湘邻科技有限公司通过技术改造，6月底新的自动化生产线投产后，产能将提升30%以上，预计2025年总产值将增长50%。四川赛特制冷设备有限公司2024年投入3000余万元资金用于设备升级，生产效率提升20%以上，成功跻身重庆赛力斯一级供应商行列，目前接到的订单与去年同期相比翻了一倍。
2.2 智能网联新能源汽车产业布局
邻水县正全力推进智能网联新能源汽车产业"建圈强链"，围绕转型升级通用零部件系统、加速布局新能源系统、破题发展智能网联系统三个主攻方向，持续培育新质生产力。
在重点项目方面，邻水县引进了四川润丰盛科技有限公司汽车零部件、汽车模具及模架生产项目，主要生产汽车中冷消声系统总成和冷凝器、散热器等汽车冷凝系统部件。项目投产后，可年产快装接头1200万个、消声器60万个、中冷管50万个，实现年产值8亿元以上，年纳税4000万元以上。
川渝高竹新区已成为新能源汽车零部件产业集群的重要载体，集聚了50余家配套企业。四川莱彩金属表面处理有限公司从重庆搬迁而来，今年3月投产，已成功打入问界、阿维塔等新能源车企供应链，今年产能预计突破200万套。
2.3 装备制造与新兴产业发展
邻水县在装备制造产业方面也取得了一定进展。拓自达机器人高柔电线等装备制造项目正在推进中，建设工业机器人系统、智能焊接专机等共20条生产线，项目建成后预计可实现年产值4亿元以上，解决劳动力就业300人以上。
在新兴产业方面，邻水县围绕油气装备制造产业建集群，专班推进中国西部油气装备产业城项目，带动8户上下游企业卡位入"链"。同时，邻水县还在布局新型储能装备产业，在丰禾镇、九龙镇、袁市镇试点建设一批光伏储能充电站。
2.4 企业创新能力提升
邻水县高度重视企业创新能力建设。2024年，全县新培育规上工业企业13户、省级创新型中小企业11户、省级专精特新中小企业6户、省级院士（专家）工作站1个，赛特制冷获批国家实验室，汽摩配套产业入选全省中小企业特色产业集群。
在"智改数转"方面，邻水县实施设备更新项目48个、"智改数转"项目31个，工业投资、制造业投资增长74.5%、107.6%。四川酷泰克制冷科技有限公司投入600多万元引进智能化生产、检测设备，新建的智检中心打破了"数据孤岛"，生产、质检、研发部门能实时共享检测数据，构建起数字化一体工作圈。
三、交通基础设施建设进展与影响
3.1 邻水北出口连接线项目的关键作用
邻水北出口连接线项目是邻水构建"一环四射"交通网络格局的关键一环。该项目位于邻水县鼎屏镇、城北镇，全长3.86公里，按城市主干路标准建设，设计时速60公里。
项目建设进展顺利，截至7月底水稳层铺筑已完成70%，8月底完成水稳层铺设工作，9月底具备通车条件。该项目的建成将带来显著的交通改善效果：城北片区居民上高速的距离将从目前的绕行15公里缩短为直连3公里，早晚高峰出入口拥堵时长预计减少30%。
更重要的是，邻水北出口连接线将直连城北片区的产业园区、农产品基地与重庆物流网络，显著降低邻水至重庆的物流成本、提升流通效率，为产业升级和区域协同发展注入强劲动力。
3.2 "一环四射"与"五纵八横"交通网络构建
邻水县正加快构建"一环四射"的交通网络格局和"五纵八横"外联路网。2025年，邻水县将有序推进交通建设项目46个，其中续建项目19个，新开工项目27个。
在高速公路方面，邻水县围绕建设重庆都市圈北向交通节点，加快推进S46垫邻合高速、G65包茂高速邻渝段扩容等项目前期工作，完成S13城宣大邻高速投资人招商。
在普通公路方面，邻水县开工S316兴仁至柑子段等27个项目，完工通车S208高竹互通至御临段、S202大竹界至兴仁场镇段等20个项目。省道208线邻水境高滩至九龙段（全长10.3公里）路基工程完成95%，涵洞工程完成91%，预计12月底通车。
3.3 轨道交通项目的战略意义
在轨道交通方面，邻水县规划了"两纵两横"铁路网络：纵一为渝广城际铁路，纵二为重庆渝北至川渝高竹新区轻轨；横一为广忠黔铁路，横二为广涪柳铁路。
渝广城际铁路目前处于研究论证阶段，连接重庆渝北与广安（途经邻水县），争取早日纳入国家相关规划。广涪柳铁路的跨省协作机制已经启动，2025年5月，广安市与重庆市涪陵区签订合作备忘录，联合推进线路方案研究。
轨道交通项目的建设将进一步强化邻水与重庆的交通联系，特别是重庆渝北至川渝高竹新区轻轨的建设，将为高竹新区的发展提供重要的交通支撑。
3.4 交旅融合发展新模式
邻水县积极探索交旅融合发展新模式。华蓥山天意谷景区开通了直达景区的旅游直通车，实现与重庆长途汽车站、轻轨站"零换乘"，极大提升了重庆游客的出行便利性。
连接华蓥山山区主干道与晓隐山居民宿的旅游公路即将全面完工，通车后县城到民宿的车程将缩短至40分钟，串联起"山上观星、山下玩水"的旅游闭环。这种交通与旅游的深度融合，为邻水打造川渝生态康养度假目的地提供了重要支撑。
四、文旅融合发展成效与潜力
4.1 重点景区运营数据与市场表现
邻水县文旅产业发展态势良好，重点景区游客接待量持续增长。华蓥山天意谷景区表现尤为突出，2025年"五一"当天单日接待量超4000人次，创单日游客量新高。
暑期期间，天意谷景区日均接待量突破3000人次，其中重庆游客占比超过75%，重庆亲子家庭占比超50%。景区通过升级安全设施、新增水上闯关项目，策划"泼水节""萤火虫之夜"等特色活动，精准对接重庆客源市场，取得了良好的市场反响。
棕阁山生态度假区也表现不俗，景区精心打造的清凉灯光秀、星空露营等"民俗文化+生态旅居"复合业态，迎合了重庆客人多层次需求，周末游客最高突破800人次，其中渝籍客人超八成。
4.2 民宿产业与度假产品体系
邻水县着力构建"山顶避暑、山腰民宿、山下温泉"的立体度假链。晓隐山居民宿集群是其中的典型代表，一期项目已于2025年5月开始运营，二期咖啡馆、面包房预计9月中旬正式迎客。
晓隐山居民宿的运营状况良好，暑期入住率超90%，七成客人来自重庆。民宿二期工程将增设温泉康养中心，瞄准"候鸟式旅居"群体，打造"春赏花、夏避暑、秋观叶、冬泡汤"的全季旅游产品。
五华山康养休闲旅游度假区地处川渝交界处的明月山西麓中部，平均海拔900米左右，夏季平均温度24℃，空气负氧离子含量平均可达2万个/立方厘米，是理想的康养度假目的地。
4.3 重大文旅项目建设进展
邻水县文旅重大项目建设稳步推进。华蓥山太阳谷温泉旅游度假区项目正在火热建设中，目前土石方工程已基本完成，正在进行桩基工程建设，预计2026年春节前主体成型。该项目位于包茂高速邻水南出口附近，将成为邻水文旅产业的新亮点。
在文旅产业投资方面，去年以来邻水县推进让水湖湿地公园、棕阁山生态度假区等重点文旅项目建设8个，完成投资31.8亿元，新引进的太阳坪康养度假区等2个项目签约金额达38亿元。
4.4 旅游经济指标与发展目标
邻水县旅游经济保持稳定增长。2024年，全县旅游人数437.5万人次、实现旅游收入49.43亿元。2025年各主要节假日旅游数据表现优异：
前三季度，全县接待游客达344.03万人次，实现旅游总收入25.07亿元，分别同比增长6.4%、5.8%。
根据邻水县委十四届十二次全会指示，到2027年，邻水将建成重庆近郊休闲旅游优选地、川渝生态康养度假目的地、巴蜀文化保护传承创新区、川东特色文旅消费集聚区，重庆都市圈北部文旅副中心极核支撑作用凸显。
4.5 文旅品牌建设与市场推广
邻水县持续擦亮"远走不如进邻"文旅名片。"进邻"和"近邻"谐音，体现了邻水与重庆时空、人文上的相邻相依。邻水县文化广播电视和旅游局局长左乙惠表示，将聚焦重庆主市场，聚力建设太阳谷温泉康养度假区、提质天意谷景区、推进明月山森林康养示范带建设等任务，大力发展轻休闲、周末游、"微度假"产品。
邻水县还积极参与环华蓥山文化旅游发展联盟、明月山文化旅游联盟，与重庆毗邻区（县）签订《明月山绿色发展示范带文化旅游联盟合作协议》，推动全域旅游工作顺利开展。通过多渠道宣传推广，邻水文旅品牌的知名度和影响力不断提升。
五、农业现代化发展水平
5.1 "一环两片三区"现代农业布局
邻水县坚持"集中力量干大事、连片推进扩规模、攻坚项目强支撑"思路，围绕**"一环两片三区"六大重点区域**推进现代农业发展。
"一环"指让水湖宜居宜业和美乡村示范环线，高标准建设高礅河蔬菜园区、白茶产业融合示范环线、环让水湖和美乡村，扩面蔬菜基地1000亩、白茶基地2000亩。
"两片"指高竹乡村振兴示范片、云顶乡村振兴示范片，围绕这两个示范片建好桂花、山水云间2个田园综合体，提质大豆玉米带状复合基地1000亩，发展城郊大棚花卉、蔬菜产业。
"三区"包括：
• "袁市—九龙—丰禾"邻东南现代粮油示范区，扩面粮油基地2.5万亩，建设粮油精深加工生产线
• "太和—柑子—观音桥—城北"铜锣山腹地粮经复合示范区，提质贵人槽蔬菜基地1000亩，布局建设云天绿色农产品加工园区
• "兴仁—王家—三古"邻东北优质粮油示范区，建设万亩稻油轮作基地，新增稻油轮作1500亩，配套烘干、精米加工、榨油等初加工中心
5.2 特色产业基地建设成效
邻水县特色产业基地建设取得显著成效。在蔬菜产业方面，巩固提升贵人槽蔬菜园区1500亩，提质扩面高礅河蔬菜园区2000亩，建成"四季优橙"产业融合示范园2000亩。
高礅河蔬菜园区通过"大园区+小业主"模式，流转土地6000余亩，产品直供重庆市场，2023年产值达50万元，2024年预计增长50%。贵人槽蔬菜基地位于铜锣山腹地，是邻水县重要的高山蔬菜生产基地。
在水果产业方面，"邻水脐橙"纳入全省"天府粮仓"精品品牌培育目录，脐橙销量突破31.8万吨，石滓镇获评省级特色优势产业乡镇。脐橙现代农业园区实现种养循环全覆盖，年产脐橙40万吨，成功创建省四星级园区。
5.3 粮食生产与产业融合发展
邻水县高度重视粮食生产，2025年计划粮食播面117万亩、预计粮食产量46.9万吨以上，实现粮食"三连增"。邻水县农技站站长代旭峰表示，下一步计划建设千亩以上油菜全程机械化示范区5个，为助力新时代天府粮仓建设贡献邻水力量。
在产业融合发展方面，邻水县围绕做实三产融合文章，深入实施特色产业提质增效行动，培育引进一批农业产业化龙头企业和"链主"企业，引入蔬菜、脐橙加工生产线2条以上，投产脐橙蒸馏酒精深加工中心1个以上，全力推动"云天绿色农产品加工园区"项目落地。
5.4 冷链物流体系建设
邻水县冷链物流园及配套设施建设项目是农业现代化的重要支撑。该项目用地110余亩，计划总投资6.1亿元，建设节能型通风贮藏库约5000平方米、节能型机械冷库（高温库）约2万平方米、节能型气调贮藏库约1万平方米、冻库约1.5万平方米。
项目建设进展顺利，已完成总工程量的83%，8栋楼均完成主体封顶，力争2025年9月交付使用。项目建成后，将增加3万吨冷藏冷冻和5万吨商贸储存库容，形成冷链物流区、电商物流区、水果批发物流区3区以及8栋楼和1个水果批发市场的物流格局，极大改善川东渝北农产品冷链物流体系，实现年产值1.5亿元以上。
邻水县商务局相关负责人表示，将以建设重庆都市圈北部物流副中心为牵引，用好8万吨的整体冷链库容，招引大型企业整体运营，推动农产品生产供应延链补链，争取协同重庆双福国际农贸城共建区域性农产品冷链产业园，打造川东渝北农副产品冷链分拨中心。
5.5 农业科技创新与品牌建设
邻水县积极推进农业科技创新和品牌建设。在科技支撑方面，邻水县通过多措并举稳面积、提单产、扩产能，扎实抓好粮食种植和"菜篮子"产品生产工作，力争2025年实现蔬菜总产70万吨以上。
在品牌建设方面，邻水县持续推进"四季优橙"战略，同步实施61个标准化蔬菜基地提质升级和2个市级现代蔬菜园区巩固，果蔬年产量达87万吨。同时，邻水还培育了"邻水油橄榄""华蓥山刺黑竹"等地理标志产品，推动"邻水白茶"纳入"天府粮仓"品牌培育目录。
六、政策创新与区域合作机制
6.1 跨省域医联体建设的创新实践
邻水县在医疗领域的跨省域合作走在全省前列。邻水县人民医院与重庆医科大学附属第二医院建立了紧密型医联体，实行**"临时党支部+下派副院长+驻点专家团队"共建模式**，选派5名高级职称专家博士挂职副院长，固定期限驻点专家85人。
此外，邻水县还与陆军军医大学新桥医院、重庆大学附属肿瘤医院、重庆市中医院建成紧密型医联体4个。通过这种深度合作模式，邻水的医疗服务水平得到显著提升，实现了"患者看病不出县"的目标。
2025年6月，川渝两地卫生健康委联合发出通知，全面推进医疗机构检查检验结果互认，到2025年底，两地二级及以上公立医疗机构间互认项目将达到222项，力争实现检查检验结果在线跨机构调阅和跨省调阅。
6.2 生态环境共保联治机制
邻水县与重庆在生态环境共保联治方面建立了完善的合作机制。邻水县与重庆渝北、长寿建立了**"两地四方"机制**，每月对52个断面进行监测，共享数据、联合巡河。
在跨界河流治理方面，邻水县与长寿区自2018年起定期组织两地专业力量开展跨界河流巡查，围绕川渝河湖长制联合推进"六大任务"，科学制定跨界河流工作清单，对大洪河"一河（湖）一策"管理保护方案进行修编，实现"一张清单管两岸"。
近年来，两地开展联合巡河10余次，御临河出川断面水质连续4年保持Ⅱ类水平。邻水县还印发了《水质通报》4期、预警函11期，建立了应急联动预案，使跨界污染处置时间大幅缩短。
在森林资源保护方面，邻水县与重庆长寿区建立季度轮查机制，常态化开展交叉互检，联合开展松材线虫病防控技术培训，协同争取跨区域防治项目资金，推动生态保护政策一体化。
6.3 教育合作与人才培养模式
邻水县积极推进与重庆的教育合作。在职业教育方面，邻水县职业中学与30余家企业共建校外实训基地，引入6家企业入校共建校内基地，深入开展校企合作、产教融合。
在师资培训方面，邻水县联合合川、垫江进修校举办"国培项目"中职历史教师培训，开展课题研究互评活动1次、参评课题35个，邀请重庆、垫江10余名专家开展骨干教师培训3场1000余人次，选派50名高中骨干教师参加重庆新高考培训，组织200余名校级干部、中层干部、心理教师参加能力提升培训。
在人才培养方面，邻水县针对产业发展设置"特需岗位"，吸引双一流高校优秀人才投身邻水建设。同时，建立"1+3+N"就业服务体系（1次职业指导、3次岗位推荐、N次定制化培训），开发见习岗位106个，联合重庆开展"'就'创青春、'职'面未来"系列活动，高效促进离校未就业高校毕业生就业率达95%以上。
6.4 政务服务跨省通办改革
邻水县在政务服务跨省通办方面取得重大突破。邻水县联合重庆渝北区、垫江县、长寿区共建川渝首个"云综窗"平台服务矩阵，联通三区（县）25个点位，上线跨省高频事项181项。
"云综窗"推行云上快办服务模式，办件平均耗时压缩至10分钟，提速78%。目前，四地已联通57个服务点，从城区到乡镇，线上全打通，可办理事项扩容至215项，涵盖基础的川渝通办、渝邻跨区县通办、毗邻乡镇特色服务以及"渝广通办"项目。
"云综窗"统一了川渝两地办事流程：事项名称、材料清单、审批标准保持一致，并明确了"异地收件、属地审批、电子出件"的标准流程，让群众"就近办异地事"成为现实。
在制度创新方面，邻水县建成"小邻通"便民云、政务云、监督云"三朵云"数字平台，开发首个跨省域政务服务系统，首批上线78个高频事项和48项毗邻区县公共服务；推出"优商码"执法监督平台，让涉企检查频次同比下降20.6%，差异化监管执法案件占比达68.9%。
6.5 法治保障与营商环境优化
邻水县在法治保障方面进行了多项创新。建立了四川省首个跨省域数字仲裁庭（川渝高竹新区劳动争议仲裁庭），实现"一窗受理、远程调解"跨区域"一站式"化解，帮助劳资双方就近维权，缩短川渝两地当事人的维权成本。
在营商环境优化方面，邻水县制定《邻水县劳动关系预警机制实施办法》，深入落实"川渝通办"改革，推动"川渝通办·云综窗"改革在渝邻毗邻地区新增10个点位联网运行，配合市级部门推进川渝高竹新区跨省域行政执法一体化改革。
邻水县还将479家重点企业纳入产业链监测网络，通过大数据精准推送政策，2025年已兑现减税降费资金2.5亿元，让政策红利直达市场主体。通过这些措施，邻水的营商环境得到显著改善，为企业发展创造了良好条件。
七、挑战分析与应对策略
7.1 工业经济下行压力与应对措施
邻水县工业经济面临严峻的下行压力。2025年上半年，规模以上工业增加值下降17.8%，增速低于全市26.8个百分点，居全市第6位；地区生产总值133.1亿元，增长仅3.0%，同样居全市第6位。这一局面的形成有多重原因：
首先，传统产业转型升级缓慢，部分企业技术装备落后，产品附加值低，在市场竞争中处于劣势。其次，新兴产业培育不足，虽然在智能网联新能源汽车等领域有所布局，但尚未形成规模效应。再次，外部环境复杂多变，原材料价格上涨、订单减少等因素对企业经营造成较大影响。
面对这一挑战，邻水县采取了多项应对措施。一是建立拟培育规上企业、拟培育创新型中小企业等培育库，常态化为企业纾困解难，确保上半年新培育规上工业企业5户。二是制定出台推动经济持续回升向好"十三条"措施，在工业项目建设、规上企业培育、企业满产达效等方面明确激励措施。三是扎实开展"一对一"助企纾困活动，组织干部职工深入企业，主动送政策、送服务，及时了解企业生产经营状况，协调解决实际问题。
7.2 广安高新区"扩区调位"与园区升级
广安高新区"扩区调位"是邻水县应对工业发展挑战的重要举措。目前，广安高新区国家开发区目录修订方案已报省级审核，完成标准厂房主体工程18.4万平方米、盘活闲置厂房6.8万平方米。
在园区升级方面，邻水县扭住"300户规企、500亿产值、国家级高新区"目标，突出优势产业成势、新兴产业突破、园区能级提升"三向发力"，聚力打造"双圈"先进制造业重要配套基地、协作基地、示范基地。
邻水县还通过"筑巢引凤"提升承接能力，扎实推进19个、总投资75.2亿元的园区补短提质项目，全面建成20万平方米标准厂房，加快邻水南220千伏输变电工程建设进度、开展邻水北110千伏变电站项目前期工作，新增工业地块平场350亩。
7.3 土地资源优化配置与要素保障
邻水县通过优化土地资源配置来缓解发展压力。在闲置厂房盘活方面，邻水县通过开展"腾笼换鸟"招商引资盘活闲置厂房8000余平米，全年力争盘活闲置厂房1.5万平米以上。
在低效工业用地处置方面，邻水县通过引导依法转让等有力举措进行集中处置，有效盘活3宗140.6亩低效工业用地，不仅充分释放土地利用价值，还缓解企业发展压力，提升经济可持续发展动能。
在土地供应机制创新方面，邻水县开通工业用地供地绿色审批通道，缩短供地时间，优化营商环境，2025年来实现"标准地"供应7宗，工业用地"交地即交证"7宗。
7.4 财政压力与项目资金争取
邻水县面临较大的财政压力，地方财政收入9.6亿元、增长仅0.1%。为缓解财政压力，邻水县采取了多项措施：
一是加大项目资金争取力度。紧盯中央预算内资金、专项债、超长期特别国债等重点领域，按照"一政策一成熟项目"思路提前谋划储备利长远项目186个、总投资558.8亿元。2025年以来，下达中省预算内资金1.07亿元、超长期特别国债1.3亿元，62个专项债项目通过省级联审联评。
二是优化支出结构。坚持"三保"优先，确保基本民生、工资发放、机构运转等重点支出。同时，压缩一般性支出，将有限的财力用于重点项目和民生改善。
三是创新投融资机制。积极探索政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与基础设施和公共服务项目建设。同时，推动县属国企在城市更新、智慧交通等领域布局，力争资产总额突破200亿元。
7.5 营商环境优化与企业服务提升
邻水县高度重视营商环境优化。在惠企政策落实方面，邻水县持续加大惠企政策审核兑现力度，推动认定类、创建类项目免申即享，生产经营类、技术改造类项目快申快享，减少企业申报资料，提高申报流程效率，及时兑现智改数转、《十条措施》等惠企资金，确保企业惠企政策应报尽报、应享尽享。
在企业服务方面，邻水县建立了"企业吹哨、部门报到"快速响应机制，及时解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。同时，推行"一企一策"精准帮扶，为重点企业配备服务专员，提供全方位、保姆式服务。
在要素保障方面，邻水县加强电力、天然气、供水等要素保障能力建设，确保企业正常生产经营。同时，优化人力资源服务，建立企业用工需求数据库，定期举办招聘会，帮助企业解决用工难题。
八、战略建议与发展展望
8.1 强化交通枢纽功能，构建高效物流体系
邻水县应充分发挥区位优势，加快构建重庆都市圈北向交通节点。建议加快推进邻水北出口连接线项目建设，确保9月底如期通车，尽快发挥其降低物流成本、提升流通效率的作用。同时，积极推进S46垫邻合高速、G65包茂高速邻渝段扩容等项目前期工作，争取早日开工建设。
在轨道交通方面，应加强与重庆的沟通协调，推动渝广城际铁路、广涪柳铁路等项目尽快纳入国家和省级规划，力争早日开工建设。特别是重庆渝北至川渝高竹新区轻轨项目，应作为近期重点推进，为高竹新区发展提供重要交通支撑。
建议构建"空铁公水"多式联运体系，加强与重庆江北机场、长寿港等重要交通节点的连接，打造川东渝北区域性物流中心。同时，完善县域内交通网络，实现产业园区、景区、城镇之间的快速连接，提升交通便利性。
8.2 深化产业协同，打造优势产业集群
邻水县应坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施产业强县战略。建议聚焦智能网联新能源汽车产业，加快推进"建圈强链"，力争到2027年规模以上相关企业突破70家，总产值达100亿元。
在传统产业升级方面，应加快推进汽车零部件、装备制造等传统优势产业的智能化改造和数字化转型，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值和市场竞争力。建议设立产业转型升级专项资金，支持企业开展技术改造和设备更新。
在新兴产业培育方面，应重点发展电子信息、新材料、节能环保等战略性新兴产业。特别是在油气装备制造、新型储能等领域，应加强与重庆的产业协作，争取更多项目落地。建议建立新兴产业培育基金，对初创期、成长期企业给予重点支持。
建议加强与重庆的产业协同，深化"重庆总部+广安基地""重庆总装+广安配套""成渝研发+广安制造"产业协作模式，推动产业链供应链深度融合。特别是在川渝高竹新区，应重点发展电子信息、新能源汽车、航空制造、轻量化材料等产业，力争培育一批具有带动作用的龙头企业。
8.3 推进文旅融合，建设康养度假目的地
邻水县应充分发挥生态资源优势，加快建设川渝生态康养度假目的地。建议按照"山顶避暑、山腰民宿、山下温泉"的立体度假链布局，加快推进华蓥山太阳谷温泉度假区建设，确保2026年春节前主体成型。
在景区提质升级方面，应重点提升华蓥山天意谷、五华山、棕阁山等重点景区的服务质量和接待能力，完善配套设施，丰富旅游产品。建议开发山地运动、森林康养、温泉疗养等特色旅游产品，满足不同群体的旅游需求。
在民宿产业发展方面，应支持晓隐山居民宿等精品民宿发展，鼓励发展乡村民宿、主题民宿等多元化产品。建议制定民宿产业发展规划，完善行业标准，加强从业人员培训，提升服务水平。
建议加强与重庆的文旅合作，共同打造跨区域旅游线路，推出"重庆都市游+邻水康养游"等组合产品。同时，利用重庆客源市场优势，加强营销推广，提升邻水文旅品牌知名度和影响力。
8.4 加快农业现代化，建设优质农产品基地
邻水县应坚持农业农村优先发展，加快推进农业现代化。建议围绕"一环两片三区"布局，推进现代农业规模化、标准化、品牌化发展。重点建设优质粮油、蔬菜、水果、茶叶等特色产业基地，打造重庆优质农产品直供基地。
在产业融合发展方面，应大力发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等新业态，延长产业链、提升价值链。建议加快推进云天绿色农产品加工园区建设，引进和培育一批农业产业化龙头企业，提升农产品加工能力和附加值。
在冷链物流体系建设方面，应加快推进邻水县冷链物流园项目建设，确保9月如期投用。同时，完善县乡村三级物流配送体系，打通农产品上行"最后一公里"。建议与重庆双福国际农贸城等大型农产品批发市场建立长期合作关系，推动农产品直销重庆市场。
建议加强农业科技创新，推广应用新品种、新技术、新模式，提高农业生产效率和质量。同时，加强农产品质量安全监管，推进标准化生产，培育更多地理标志产品，提升邻水农产品市场竞争力。
8.5 深化改革开放，优化营商环境
邻水县应坚持以改革为动力，以开放为引领，全面深化改革开放。建议推进经济区与行政区适度分离改革，打破行政壁垒，促进要素自由流动和优化配置。特别是在川渝高竹新区，应大胆探索、先行先试，在土地、财税、金融、人才等方面创新体制机制。
在营商环境优化方面，应持续深化"放管服"改革，推进"一网通办""一窗通办""跨省通办"，让企业和群众办事更方便、更快捷。建议完善"云综窗"平台功能，扩大通办事项范围，提升服务效率。同时，加强政务服务标准化建设，优化办事流程，减少办事环节。
在招商引资方面，应创新招商方式，坚持"一把手"招商、产业链招商、以商招商等多种方式，提高招商精准度和成功率。建议制定更加优惠的招商引资政策，在土地、税收、金融等方面给予重点支持。同时，加强招商项目跟踪服务，确保项目早落地、早开工、早投产。
建议加强与重庆的全方位合作，在产业、交通、教育、医疗、生态等领域深化合作，推动基础设施互联互通、产业协同发展、公共服务共建共享。特别是在科技创新方面，应加强与重庆高校、科研院所的合作，共建研发平台，推动科技成果转化。
8.6 加强要素保障，夯实发展基础
邻水县应加强要素保障能力建设，为高质量发展提供有力支撑。在土地保障方面，应优化土地利用结构，提高土地利用效率。建议加快推进国土空间规划编制，科学划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线。同时，加大闲置土地处置力度，盘活存量土地资源。
在资金保障方面，应拓宽融资渠道，创新融资方式。建议加强与金融机构合作，建立政银企对接机制，为企业提供多元化金融服务。同时，积极争取上级资金支持，加大财政投入力度，重点支持基础设施建设、产业发展、民生改善等领域。
在人才保障方面，应实施人才强县战略，加大人才引进和培养力度。建议制定更加优惠的人才政策，在住房、子女教育、医疗等方面给予保障。同时，加强与高校、职业院校合作，培养适应产业发展需要的技能人才。特别是要加强与重庆高校的合作，建立人才培养基地，定向输送技术人才。
在能源保障方面，应加强电力、天然气、供水等基础设施建设，提高保障能力。建议加快推进邻水南220千伏输变电工程、邻水北110千伏变电站等项目建设，确保企业生产和居民生活用电需求。同时，推进能源结构调整，发展清洁能源，提高能源利用效率。
结语
邻水县作为四川省距离重庆主城区最近的县，在成渝地区双城经济圈建设中具有独特的区位优势和发展潜力。通过深入分析，我们可以看到，邻水县在交通互联、产业协同、文旅融合、农业升级、政策创新等方面都取得了显著进展，但同时也面临着工业经济下行、财政压力较大、发展不平衡不充分等挑战。
展望未来，邻水县应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，坚定实施"同城融圈"首位战略，以建设重庆都市圈新型卫星城为目标，以深化改革开放为动力，以科技创新为支撑，以改善民生为根本，推动经济社会高质量发展。
建议邻水县在以下几个方面重点发力：一是加快构建现代综合交通运输体系，打造重庆都市圈北向交通节点；二是深化产业协同发展，打造智能网联新能源汽车等优势产业集群；三是推进文旅融合发展，建设川渝生态康养度假目的地；四是加快农业现代化步伐，建设重庆优质农产品直供基地；五是深化改革开放，持续优化营商环境；六是加强要素保障，夯实高质量发展基础。
相信通过全县上下的共同努力，邻水县一定能够在成渝地区双城经济圈建设中发挥更大作用，实现与成渝双核全面协同发展的目标，为推动治蜀兴川再上新台阶、全面建设社会主义现代化四川作出新的更大贡献。邻水的前途无限光明，未来可期！
来源：皓皓体育