摘要：走进内蒙古自治区准格尔旗曾经粉尘弥漫的矿区，如今无人驾驶卡车在路上穿梭；曾经“种啥啥不长”的砒砂岩上，现在飘起果香。这里正通过技术创新赋能、产业链价值跃升和新兴产业培育，走出了一条转型升级的新路。
2024年8月17日，内蒙古自治区准格尔旗人民法院干警进村开展调解工作 供图 内蒙古自治区准格尔旗人民法院
本文为《中国审判》杂志原创稿件
文 | 张霞 韩志新
走进内蒙古自治区准格尔旗曾经粉尘弥漫的矿区，如今无人驾驶卡车在路上穿梭；曾经“种啥啥不长”的砒砂岩上，现在飘起果香。这里正通过技术创新赋能、产业链价值跃升和新兴产业培育，走出了一条转型升级的新路。
准格尔旗位于鄂尔多斯市东部，依托资源禀赋和区位优势，2024年生产总值达1600.4亿元，经济总量、发展速度领跑全区。从“一煤独大”到“多业支撑”的蝶变中，一些矛盾纠纷接踵而来。
为切实解决矛盾纠纷多发易发领域的突出问题，准格尔旗人民法院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高市域社会治理能力，着力打造“百姓事·准法‘Huì’（会——学会，惠——惠民，汇——汇聚，慧——智慧，绘——绘制）”品牌，不断夯实社会治理根基。
多元解纷显效能
“有了法官的多方调解，我们矿区才能快速恢复生产秩序。”某煤矿公司负责人为准格尔旗法院龙口人民法庭的工作点赞。
事情要从2024年7月的一个清晨说起。“法官，你赶紧来，出大事了。”这天早上，龙口法庭负责人接到辖区村民和某煤矿公司负责人的电话后，立即赶到事发现场。原来，煤矿装载机司机本好意帮助村民拖车，却不慎将村民撞死。死者家属聚集在煤矿附近，严重影响了矿区生产秩序。面对紧急情况，法庭干警先安抚死者家属的情绪，引导其理智维权，并依托“四所一庭”调解机制为死者家属提供法律援助。同时，为实时了解纠纷进展，法庭联合辖区派出所、司法所、法律服务所、包村律师事务所组建联络微信群。在法庭干警多次入户走访和多轮调解后，受害者家属逐渐打开心结，也接受了某煤矿公司的赔付方案。
该起纠纷的妥善化解是准格尔旗法院运用“百姓事·准法‘Huì’”品牌快速化解纠纷的一个生动事例。今年以来，该院持续释放多元解纷机制效能，邀请28个调解组织和100名调解员入驻人民法院调解平台，通过先行调解机制成功高效化解纠纷1542起。
“做人民群众的工作，必须学会换位思考。”龙口法庭负责人表示，今年以来，该法庭通过先行调解机制化解纠纷150余起。数据的背后不仅是法庭干警过硬的专业能力，更重要的是他们学会了“以心换心”。
“暖企”司法显担当
“准格尔旗法院法官经常来园区，为企业员工开展普法讲座，员工们受益匪浅。”近日，在一次准格尔旗法院回访园区企业座谈会上，某企业内蒙古分公司负责人颇为感慨。2024年6月，准格尔经济开发区法律服务中心正式揭牌成立。该院干警依托法律服务中心深入了解园区企业急难愁盼，为企业提供立案、审判、执行等多项司法服务。
“我们涉案金额大，若走诉讼程序，至少得半年，工人和企业都等不起。我们该怎么办？”此前，法律服务中心工作人员接到一个求助电话。2025年3月10日，甲公司与乙公司因出资问题引发纠纷。根据约定，甲公司应按时向乙公司出资1530万元，然而出资期限届满，甲公司却未履行出资义务，导致乙公司陷入停工停产的困境。
于是，乙公司负责人抱着试一试的心态拨通了法律服务中心的电话。工作人员收到诉求后，立即开启绿色通道。多轮调解后，甲公司同意赔偿乙公司的利息损失，并承担其经营损失43.4万元；乙公司则承诺自愿放弃案涉剩余利息损失和经营损失，并撤回出资请求。
“营商环境好不好，企业最有发言权。”在准格尔旗法院院长祁建军看来，良好的法治化营商环境不是喊出来的，是法院干警始终以一颗“惠企”之心通过一次次用心服务“暖”出来的。
今年以来，准格尔旗法院坚持“每一个案件都是营商环境”工作理念，审理、执行完毕涉企案件5791件，涉案标的额达25.27亿元；开辟涉企案件绿色通道，全力压缩立案、调解、委托司法鉴定评估周期，涉企案件平均审理时长缩短至29.41天。
多方联动聚合力
“法官，我家情况和同村其他人相似，为什么不能适用征地补偿政策？”2024年9月，几户村民因土地承包经营权产生纠纷向准格尔旗法院矿区纠纷合议庭干警进行咨询。干警意识到纠纷涉及民生，立即启动联调机制，联合相关部门组成工作小组。随后，各职能部门工作人员从法律法规、土地征收程序、用地政策及新旧文件适用等方面向村民释法明理，并通过实地现场走访还原事实，最终促成纠纷得以实质化解。
2024年1月，准格尔旗法院在市、旗两级政法委的领导和协调下成立矿区纠纷合议庭，探索形成了“人民调解优先、行政调解补充、市场化调解辅助、司法调解兜底”的多层次矛盾纠纷化解机制。
“单靠法院一家的力量是不够的，只有把调解力量请进来，小法庭才能汇聚大能量。”矿区纠纷合议庭负责人表示，该合议庭积极推动纠纷化解从“单方参与”到“多方联动”，合力搭建多个“一站式”多元解纷平台。截至发稿时，矿区纠纷合议庭妥善处置土地征拆、矿区移民等群体性纠纷196起，直接挽回经济损失超亿元。
准格尔旗法院立足审判职能打造社会治理品牌，以品牌培育引导司法理念现代化，通过案件审理、多元解纷、参与社会治理等方式，主动融入党委领导下的社会治理大格局，推动矛盾纠纷实质化解。从普法阵地前移到矛盾消解于未然，从风险化解于无形到治理融入日常，新时代“枫桥经验”在准格尔旗大地上正焕发蓬勃生机。
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来源：草原古都生活宝典
