摘要：英国奥克尼岛首府柯克沃尔（Kirkwall）的主街两旁，手工珠宝店、礼品店和威士忌专卖店林立，最近甚至新开了一家寿司店，提供便当盒和抹茶芝士蛋糕。曾经是维京伯爵统治的地方，如今却因旅游而“富起来”，柯克沃尔连续多年成为英国邮轮停靠最多的港口，美国、德国、意大利

英国奥克尼岛首府柯克沃尔（Kirkwall）的主街两旁，手工珠宝店、礼品店和威士忌专卖店林立，最近甚至新开了一家寿司店，提供便当盒和抹茶芝士蛋糕。曾经是维京伯爵统治的地方，如今却因旅游而“富起来”，柯克沃尔连续多年成为英国邮轮停靠最多的港口，美国、德国、意大利游客蜂拥而至，参观斯卡拉·布雷（Skara Brae）等新石器时代遗址及中世纪大教堂。

然而，当地居民并不完全高兴。奥克尼岛每年接待约45万游客，是当地人口2.2万的20倍。大量游客带来了显著成本：狭窄的道路拥堵不堪，公共巴士超负荷运行，布罗德加尔（Ring of Brodgar）的新石器石阵因游客踩踏而被围栏保护，以修复侵蚀。有游客因找不到厕所甚至在公共场所排便。

为了应对不断增长的基础设施压力，地方议会和企业希望引入一项“入岛税”，对每位游客无论乘船或乘飞机均征收。奥克尼议会已与设得兰和西部群岛议会联合，呼吁苏格兰政府立法允许通过邮轮公司、渡轮公司及航空公司收取这一费用。

当地珠宝企业Sheila Fleet董事总经理、旅游组织Destination Orkney主席马丁·弗利特（Martin Fleet）计算，若每位游客收取5英镑的固定费用，扣除行政成本后，每年可为岛屿筹集约200万英镑。弗利特表示：“我们不希望游客减少，我们只是需要更加科学地管理旅游。”

马丁·弗利特

苏格兰政府已确认正在考虑入岛税方案，作为更广泛邮轮征税咨询的一部分。议会认为，旅游征费有助于弥补6.47亿英镑的政府资金缺口，并缓解苏格兰每年数百万游客带来的压力。

目前，苏格兰已允许议会对酒店、民宿及露营地征收“床位税”。爱丁堡自2026年7月24日起对游客住宿征收5%附加费，最多五晚。阿伯丁和格拉斯哥也在跟进，但高地及群岛地区多数议会因商户反对而搁置床位税方案，认为对住宿征税过于苛刻，也会影响游客体验。设得兰已拒绝征收游客税，奥克尼和西部群岛则“暂缓”，希望更好的方案能出现，例如入岛税。

邮轮行业组织Cruise Scotland反对征收邮轮税，称每年约120万乘客可能因此打消来苏格兰的念头，从而对脆弱的沿海经济及国家旅游声誉造成严重影响。

奥克尼议会则表示，入岛税对所有游客一视同仁，涵盖2024年抵达的21.4万邮轮游客，以及17.3万通过渡轮、航班、房车、露营及私人游艇抵达的游客。议会与负责保护奥克尼新石器世界遗产地的苏格兰历史环境署正在进行一个耗时的基础设施项目，包括游客中心、停车场、通道和厕所，以管理布罗德加尔及斯卡拉·布雷的游客数量。

奥克尼议会可持续旅游项目经理克里斯蒂·哈特利（Christie Hartley）表示，苏格兰政府应尽快明确政策，以免激怒邮轮行业。她认为，入岛税对所有利益相关方都有益：“邮轮公司出售的只是船舶体验和我们的景点，但社区才是我们有责任保护和服务的对象。投入基础设施后，游客体验提升，业者收益增加，社区也能获得保障。”

发展与基础设施委员会主席克里斯托弗·利斯克（Kristopher Leask）补充，现代游客越来越关注环保和社会责任，“如果系统完善，这笔费用将会真正发挥意义，同时建立良好的社区与旅游行业关系。”

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来源：大可君的旅游书