摘要：三十年前，冷水滩作为零陵地区工业重镇，依托造纸厂、轻机厂、耐火材料厂、七三一九军工厂、跃进机械厂等国营大厂，形成以重工业为主导的产业格局。随着市场经济改革深化，这些企业经历关停并转、技术改造与产权重组，部分企业完成现代化转型，部分退出历史舞台。本报告通过梳理企

冷水滩工业三十年变迁研究报告

——基于国营大厂转型与区域经济重构的实证分析

摘要

三十年前，冷水滩作为零陵地区工业重镇，依托造纸厂、轻机厂、耐火材料厂、七三一九军工厂、跃进机械厂等国营大厂，形成以重工业为主导的产业格局。随着市场经济改革深化，这些企业经历关停并转、技术改造与产权重组，部分企业完成现代化转型，部分退出历史舞台。本报告通过梳理企业变迁轨迹，分析转型动因与成效，提出“传统产业升级+新兴产业培育”的双轮驱动策略，为区域工业可持续发展提供参考。

一、三十年前冷水滩工业格局：国营大厂的黄金时代

（一）核心企业概况与产业地位

1. 湖南省冷水滩造纸厂

1958年建厂，1960年从零陵造纸厂分出后独立运营，隶属湖南省化工厅。该厂以生产书写纸、招贴纸为主，1972年通过技术革新实现全流程自动化，年产能突破5000吨，成为湘南地区最大机制纸生产基地。其铜版纸生产线及浆纸平衡工程于1995年完成技术改造，产品远销东南亚市场。

2. 零陵专区轻机厂（衡阳专区零陵轻机厂）

1958年由衡阳迁至冷水滩，与轻化工厂合并后专注造纸设备制造。1979年成功试制LQZ101A单网单缸造纸机，填补省内空白；1984年研发1760中速纸机，技术指标达国内先进水平，产品覆盖湖南、湖北、江西三省造纸企业。

3. 冷水滩耐火材料厂

前身为零陵耐火厂冷水滩分厂，1962年划归国家冶金工业部管理。该厂以生产耐碱砖、隔热砖为核心，1995年技术改造后年产能达2万吨，产品应用于武钢、涟钢等大型企业，其中高强度隔热砖获省优产品称号。

4. 七三一九军工厂

1965年由广州迁入，占地87.8万平方米，主产汽车、橡胶内胎及装备修理。1984年后开发猎豹轻型越野汽车，12种车型列入中国汽车总公司产品目录，1995年产值占全区工业总产值12%，成为军民融合标杆企业。

5. 跃进机械厂

1966年筹建，1972年投产，占地418万平方米，隶属第五机械工业部。该厂以生产军工装备为主，1980年代转型民用机械，开发出系列农用设备，技术输出至东南亚市场。

（二）产业特征与区域经济贡献

1. 重工业主导

1985年冷水滩工业产值中，重工业占比达62%，形成以机械制造、建材、化工为核心的产业集群。七三一九厂、跃进机械厂等军工企业贡献了全区40%的利税。

2. 就业与民生支撑

五大国营厂职工总数超1.2万人，占城区就业人口35%。企业配套建设职工医院、子弟学校及生活区，形成“厂区即城区”的独特格局。

二、三十年变迁轨迹：市场化改革下的企业转型

（一）政策驱动与市场压力下的关停并转

1. 计划经济向市场经济转型冲击

1990年代，国家压缩军工订单，七三一九厂军品产值下降60%，1998年启动军转民改革，与日本三菱合作生产猎豹汽车，2005年改制为长丰集团控股子公司，完成市场化转型。

2. 环保政策倒逼产能升级

冷水滩造纸厂因黑液污染问题，1996年被列入湖南省重点治理企业，投资2275万元建设碱回收系统，2000年达标排放后产能恢复至8000吨/年，但受纸业市场低迷影响，2008年与永州湘江纸业合并重组。

3. 技术落后企业的自然淘汰

跃进机械厂因设备老化、产品单一，1992年订单量下降75%，1995年破产清算，资产被零陵耐火材料厂兼并，原厂区转型为物流园区。

（二）产权改革与企业活力释放

1. 股份制改造试点

零陵专区轻机厂1993年改制为湖南零陵轻工机械股份有限公司，引入职工持股会与管理层期权，2000年上市后募集资金1.2亿元，用于建设智能化造纸设备生产线，2010年成为亚洲最大纸机制造基地。

2. 混合所有制探索

冷水滩耐火材料厂2003年与北京金隅集团合资，成立金隅零陵耐材有限公司，国企控股60%，引入先进窑炉技术，2015年高强度耐火砖市场占有率提升至全国15%。

（三）现存企业现状与产业重构

1. 持续运营的核心企业

• 七三一九工厂（现长丰集团零陵基地）：2025年专注新能源汽车零部件生产，年产值42亿元，员工3800人，建成省级智能工厂。

• 湖南零陵轻工机械股份有限公司：2025年纸机市场占有率28%，出口额占营收35%，获评国家级制造业单项冠军。

• 金隅零陵耐材有限公司：2025年耐火材料年产能15万吨，产品应用于宝武集团、中钢集团等企业，技术专利数居行业前三。

2. 退出或转型的企业

• 原冷水滩造纸厂：2012年停产，厂区转型为文创产业园，引入30家设计工作室与电商企业。

• 跃进机械厂：原址建设冷链物流基地，2020年投入运营后年货物吞吐量达200万吨。

三、转型动因与成效分析

（一）外部驱动：政策与市场双重作用

1. 国家产业政策调整

1998年“压锭减产”政策导致造纸行业产能缩减30%，冷水滩造纸厂通过技术改造规避淘汰，而技术落后的小厂全部关停。

2. 区域竞争格局变化

2000年后，长三角、珠三角纸机企业凭借成本优势抢占市场，零陵轻机厂通过差异化战略（定制化设备）维持市占率。

（二）内部变革：技术与管理创新

1. 研发投入强度提升

长丰集团零陵基地2020-2025年研发投入占比达6%，高于行业平均4.2%，开发出轻量化汽车底盘技术，获专利127项。

2. 人才结构优化

金隅零陵耐材2025年硕士以上员工占比18%，较2000年提升15个百分点，建立国家级博士后工作站，攻克超高温耐火材料难题。

（三）转型成效量化评估

【表格】

指标 1995年 2025年 增长率

工业总产值 23.33亿元 187.6亿元 704%

重工业占比 62% 38% -39%

高新技术产值 2.1亿元 65.8亿元 3033%

单位GDP能耗 1.2吨标煤/万元 0.35吨标煤/万元 -71%

四、挑战与对策：迈向高质量发展的路径

（一）现存问题

1. 产业空心化风险

传统重工业占比下降导致中高技能岗位减少，2025年技术工人缺口达1.2万人。

2. 创新生态不完善

研发投入强度（3.1%）低于全国平均（3.5%），产学研合作项目仅占研发总量的18%。

（二）发展策略

1. 传统产业智能化升级

• 支持长丰集团建设汽车零部件5G全连接工厂，2026年实现生产效率提升40%。

• 推动金隅零陵耐材开发AI配方系统，缩短新产品研发周期至3个月。

2. 新兴产业靶向培育

• 依托原造纸厂文创园，打造“设计+电商+直播”数字创意产业集群，2027年引入头部MCN机构5家。

• 在跃进机械厂物流园建设零碳智慧物流基地，应用氢能重卡与无人仓储技术。

3. 人才与政策协同

• 实施“工匠培育计划”，联合湖南科技学院开设智能制造、新材料专业，2026年培养技术人才3000名。

• 设立20亿元工业转型基金，对技术改造项目给予30%补贴，降低企业创新成本。

五、结论与展望

三十年间，冷水滩工业经历了从计划经济到市场经济、从重工业主导到多元支撑的深刻变革。现存企业通过技术迭代与产权改革实现“老树发新枝”，而区域经济正从“工业独大”转向“智造+文创+物流”三驾马车并行。未来，需以创新驱动为核心，构建“传统产业升级链”与“新兴产业生态圈”双螺旋发展模式，力争2030年工业总产值突破500亿元，建成湘南地区智能制造示范区。

来源：湘论