摘要：几乎在同一时间，安全会议秘书绍伊古递出一篇署名文章，将稀土问题摆在国家安全高度。这不是一场纯粹的经济计划。是争夺，是反击，是从矿山到冶炼厂的资源竞赛。

2025年秋，克里姆林宫内部，一份关于战略矿产的简报摆在桌面。文中只提七个字：“不可再依赖中国。”

几乎在同一时间，安全会议秘书绍伊古递出一篇署名文章，将稀土问题摆在国家安全高度。这不是一场纯粹的经济计划。是争夺，是反击，是从矿山到冶炼厂的资源竞赛。

2025年10月，俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古，突然出现在一篇公开署名文章中。他不谈国防，不谈乌克兰，只字不提西方制裁。他讲的，是稀土金属。

这篇文章不是投书学术期刊，不是发在什么产业论坛，而是直接登上了俄罗斯主流官媒平台。行文极简，逻辑冷硬，文章标题开宗明义：稀土资源，是决定国家生死存亡的力量。

这是俄高级别官员第一次在公开场合，将稀土产业的完整建设，提升到“国家主权”层面。不是谈潜力，不是建议“加强开发”，而是明确提出要打造一个完全不依赖中美的稀土金属全产业链——从矿山到冶炼，从分离到材料合成，甚至包括最终工业产品。

绍伊古发布文章，强调稀土在军工等领域的重要性

文章中没有任何政策口号式修辞，也没有“振兴”或“伟大”之类的语言。开头就列出全球格局：中控制了80%以上的稀土出口，美国则通过产业转移试图绕开中壁垒。俄罗斯的稀土资源被认为“极具潜力但严重滞后”，这在外交文件里罕见。这是俄罗斯政府承认短板的一次罕见动作。

绍伊古的身份，决定这篇文章不是经济部门的规划。作为国家安全层级的代表，他没有必要评论一项原材料建设计划。但他偏偏评论了。点名美中，点名自主，点名产业链。表态如此强烈，释放的不是意见，而是指令。

俄罗斯亟需打造独立于中美的稀土金属产业

随后不到一周内，俄媒陆续曝光西伯利亚区域多个勘探队进入稀土富集地区进行现场踏勘。不是地图上画圈圈，而是设备已进场。克拉斯诺亚尔斯克边疆区、布里亚特、外贝加尔地区出现连续动向。

与此同时，俄国家矿产署暂停对三家民营矿业公司进行稀土转让审批，理由是“拟调整国家战略矿产规划”。熟悉俄政府流程的人都知道，这不是普通暂停，这是高层介入信号。

不久，俄最大国有军工控股公司罗斯科技（Ростех）在季度报告中添加一句新内容：“公司将参与西伯利亚地区的稀有金属加工项目。”只一句话，没有时间表，没有预算数字，足够了。

几乎在同一时期，中宣布了新的稀土技术出口限制。其中重点涉及高性能磁材和绿色提取工艺。俄方没有公开回应，但西方媒体迅速做出联动解读：俄方之所以由绍伊古出面，就是对这项政策的“被动回应”。不过，俄国内没有任何一份官方文件承认这一因果。

但这不妨碍观察者捕捉信号。在外交上沉默，在行动上提速。中收紧稀土出口的同时，俄罗斯开始强调掌控“冶炼环节”的必要性。

一场围绕战略金属的主权重建工程，在没有口号、没有发布会的情况下，就这样悄然启动。

第一击，是一次总统级别的采访。2025年2月，普京在一场面对外国媒体的专访中，罕见地提到“稀土”一词。他没展开，只说俄罗斯拥有17种稀土中的15种，并称“我们是世界上最富资源的国家之一”。看似普通，却是第一次在国家元首层级提及稀土作为战略性资源。

第二次，是一场未公开内容的“投资风向”表态。到了3月，俄罗斯主权财富基金——直接投资基金（RDIF）总裁基里尔·德米特里耶夫在媒体面前抛出一句：“我们在与美国企业讨论共同推进稀土项目。”没有合作名单，没有签署细节，只有一个“我们在谈”。

这句模糊表达，却迅速传遍市场。一方面被解读为俄罗斯正试图打破孤立，另一方面也被视为释放技术与资金合作信号。外界关注的焦点，从资源储量转向产业推进。

第三次，是一次定点部署的信号曝光。2025年8月，《伊兹维斯季亚》刊出报道，透露“克拉斯诺亚尔斯克边疆区将建设一个全新的稀有金属加工产业集群”。地点明确，产业类型明确，但具体建设周期、承建单位和设备来源一概未披露。

报道强调这是“前所未有”的项目，但没有附图，也没有调研链接。这种“官媒提前放风”的方式，在俄媒系统中常见，通常意味着项目进入行政审批倒计时。

第四次，是一场技术谈判被动曝光。9月10日，Eurasian Times披露：俄罗斯正与中方面就稀土提取与分离技术展开高层级接触。文章称，俄罗斯希望引入中国绿色浸出和清洁分离技术，但遭遇出口限制障碍。中方面暂无正面回应，但俄罗斯多家产业记者确认，国内确有此类合作意图。

这表明，俄罗斯在喊“自主产业链”口号的同时，也在悄悄寻找技术突破口。

俄罗斯稀土储量丰富

第五次，也是最重的一锤，由绍伊古亲自落下。10月，绍伊古文章中明确写出：俄罗斯不应将“高技术金属的冶炼”交给任何外国。他不说美国，也不说中国，但指向明显。

他在文中直接提出一个概念：建设完整的冶炼到材料产业链，必须在俄罗斯土地上完成。不依赖进口，不依赖外部合作，必须“本土闭环”。

他没有给出资金来源，也没有提到时间表，但表达非常直接：“这是俄罗斯作为一个主权国家能否继续存在的问题。”不是经济问题，不是产业问题，是国家存在问题。

俄罗斯也希望在稀土领域有所建树

俄罗斯在公开报告中列出已探明稀土储量约为2800万吨。这个数字对比国际标准偏高，但它确实拥有15种稀土的矿源点位。

光有矿没用，没人开。俄罗斯至今缺乏系统化的稀土开采企业。在所有相关企业中，仅有一两个项目接近商业投产。列斯诺耶矿区刚完成初步勘测，纳里扬-马尔地区刚建立实验室，大部分储量都沉睡在地层下，几乎没有采出能力。

设备更是短板。从爆破到分离，从破碎到萃取，每一环都缺本地设备。连最基础的离子型稀土浸出罐，都严重依赖进口。技术资料显示，俄境内大部分冶炼厂仍停留在20年前水平，关键环节几乎全部断代。

绍伊古的文章隐晦地提到，俄罗斯可以在“技术协作”中扮演合作方。外界普遍认为，这是暗示与中国的合作意愿。但2023年中已出台稀土技术出口限制，尤其针对高精度分离和绿色提取技术。

就算中开绿灯，钱从哪来是大问题。普京政府提出“7000亿卢布”的口径。资金是否拨款？是否已入账？谁来运营？一概不讲。

基础设施又是一道坎。西伯利亚地区常年极寒，大量区域缺电缺路缺人。你建厂房，总得有高速公路接入、有变电站、有淡水处理系统。俄政府至今未公布完整的配套工程建设计划，也没有明确交给哪一国有企业牵头。

再加上战争财政压力——俄乌冲突仍在持续，国防开支每年超预期增长。加上国内养老金和社会补贴刚刚上调，财政部能调出多少钱支撑一项技术复杂、周期超长的产业链建设，没人敢说实话。

俄政府不是不知道问题。绍伊古文章用了“自力更生”四个字。不是鼓舞，而是无奈。

中美之外，俄想自己来。但从资源层到产业层，俄方的每一步都在和现实碰撞。设备依赖外部，技术难以突破，市场格局高度集中，融资环境持续恶化——每一项都不是靠一纸命令能解决的。

绍伊古的那篇文章提出了一句话：俄罗斯要成为“全球南方”的稀土供应者。这句话颇有分量。它意味着俄罗斯不只想做“自给”，更想向外输出，打破垄断格局。

可问题在于，“全球南方”国家并没有形成稀土消费能力。俄罗斯的冶炼技术不行，定价权又无法掌握，你想输出，谁来接？

中虽是第一生产国，也是最大出口国，更是唯一拥有全链条能力的国家。对俄来说，一方面想借中经验，一方面又想在同一赛道上建立平行系统。合作，是博弈中的合作。非对等，也非信任关系。

而西方市场目前仍不敢大举投资俄罗斯的矿产项目。俄方在对美谈判中释放善意，愿意共同开发项目，但真正落实到资金、公司、运营层面，仍没有任何落地公告。

绍伊古将稀土写进国家安全议题，不是为了国内产能，而是为了给俄罗斯在多边关系中留下一张底牌。

但这张底牌是空的吗？还是一张看似花哨的结构图？这问题没人能现在回答。

参考信源：

《绍伊古：俄罗斯应建立自身的稀土金属全流程生产体系》 —— 俄通社，2025年10月24日

《西伯利亚将投资超7000亿卢布建设关键金属先进加工产业集群》 —— 国际文传电讯社，2025年10月17日

《西伯利亚将建成前所未有的稀土金属提取产业集群》 —— 《消息报》2025年8月28日

来源：猫眼观史