摘要：2025年是电信普遍服务实施十周年。十年来，中国联通坚决扛起央企责任担当，牢记“人民邮电为人民”的初心使命，加快新型基础设施建设，全力提升网络质量和覆盖水平，铺设了一条条信息“高速路”、架起了一座座“连心桥”，全面推动我国农村及偏远地区通信网络实现了跨越式发展

2015年10月，国务院常务会议提出，完善农村及偏远地区电信普遍服务补偿机制，缩小城乡“数字鸿沟”。同年12月，电信普遍服务试点正式启动。

2025年是电信普遍服务实施十周年。十年来，中国联通坚决扛起央企责任担当，牢记“人民邮电为人民”的初心使命，加快新型基础设施建设，全力提升网络质量和覆盖水平，铺设了一条条信息“高速路”、架起了一座座“连心桥”，全面推动我国农村及偏远地区通信网络实现了跨越式发展，让越来越多的人享受到了数字红利、走向了致富之路。

边疆“信号满格”

新疆维吾尔自治区边界线长5700多公里，约占全国陆地边界线的四分之一，地域广阔且地形复杂，部分区域长期面临信号薄弱的问题。高品质网络不仅能改善当地群众的日常生产生活，也为戍边工作和区域经济高质量发展提供了坚实保障。

喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县瓦恰乡牧民吾山江曾常年在盘龙古道周边放牧，这条全长36公里、拥有608道弯的“天路”，曾是名副其实的“通信孤岛”，他最大的期盼就是“手机信号像公路一样畅通，放牧时能随时给家里报个平安”。

围绕“破解信号盲区、提升服务质量”的目标，新疆联通精准聚焦沙漠边缘、边境口岸、高寒牧区等通信薄弱地带，制定了覆盖边境公路、口岸、行政村及重点场景的多维建设任务，致力于通过优质网络助力当地群众增收致富、推动边境贸易畅通无阻。

“如今，信号畅通，随时都能跟家人视频报平安。”吾山江高兴地说。

被列入“十四五”国家公路网规划的阿禾公路，是阿勒泰地区“千里画廊”生态旅游路线中的一条重要公路。该公路自通车以来，便成了自驾旅游的热门打卡地。

为落实新疆维吾尔自治区“旅游兴疆”战略，着力提升阿禾公路通信网络覆盖能力，新疆联通克服极端气候、复杂地貌、基站建设及光缆施工难度大、无电力线路等困难，成立重大场景专项攻坚团队，100余名网络建设工程师迎难而上，在缺氧严寒的恶劣环境下，攀爬20余座高山，细致规划每个基站的精确位置及覆盖范围，最大限度优化道路无线信号无缝切换，力求实现5G网络的卓越体验。

据悉，在阿禾公路网络建设初期，为了给基站选址、进行安装调试，攻坚团队队员们有的把线缆缠在肩上，有的把设备绑在背上，脚踩泥泞、自带干粮，车走不了的路就用马或骆驼驮。此外，在沿阿尔泰山海拔2800多米的K48公里处，由于人工无法搬运，攻坚团队便利用大型无人机运输设备，地空协作，立体施工。

有志者，事竟成。在100余名联通网络建设工程师的共同努力下，最终完成了阿禾公路203公里的光缆铺设，并累计开通5G基站31个，实现阿禾公路沿线道路、重要景点、服务区、停车场等区域5G网络信号覆盖率达97%。

派墨公路是西藏自治区林芝市墨脱县的第二条公路，该公路的开通结束了墨脱“高原孤岛”历史，对边防巩固、民生改善和乡村振兴具有重大意义。公路沿线曾是网络信号盲区。其中，多雄拉隧道附近路段冬季经常发生雪崩，雨季泥石流塌方频发，极大增加了施工难度和工期；同时，由于多处通信站点未通公路且道路崎岖，工作人员只能通过肩挑背扛的方式将设备搬运至施工区域。面对极端环境，西藏联通创新采用“生态优先”施工方法，在不破坏原生植被前提下，建成14个基站，不仅结束了公路沿线无信号历史，更构建起区域网络环路保护体系。

那曲市安多县是藏北重要的交通枢纽，也是青藏公路与安狮公路的会合处，提升当地网络覆盖水平对缩小城乡差距、保障居民需求至关重要。西藏联通施工人员脚踩冻土、顶着寒风，完成了安多县帮爱乡藏占村的通信点位建设，可为牧民、科考队、旅客提供稳定的网络支撑，进一步消弭了城乡“信息鸿沟”、完善了青藏公路沿线通信布局，为后续开发更多智慧应用、改善当地生产生活条件筑牢了坚实基础。

从林芝墨脱的雨林秘境到那曲安多的雪域枢纽，联通的网络建设者们以“缺氧不缺精神”的担当，在极端环境中筑起连接民生与发展的信息桥梁。

山区“数字智变”

2016年，广西联通承接了27个行政村宽带建设任务，这一举措犹如春风化雨，滋润了众多偏远村落。柳州市融水汪洞乡池洞村便是其中的典型代表。随着第一条宽带的开通，彻底终结了该村长期无互联网接入的历史。

位于西南边陲百色靖西市的同德乡百达村弄三屯、弄零水屯、弄者屯以及果乐乡亮卜村弄干屯、魁圩乡庭那村大院屯5个偏远村屯，在2021年也迎来了全新数字生活。这一年，广西联通新建的4G基站正式落成，有效解决了当地村民长期无4G网络覆盖的问题，这不仅让村民们的日常沟通更加顺畅，还为农村移动互联网应用推广和信息兴农注入了强大动力。

防城港市防城区滩营乡峒美村，曾是边疆贫困村。2023年，广西联通承建峒美村基站，并同步推进千兆宽带建设。该基站的开通和宽带业务的通达，极大地满足了当地群众日益增长的通信需求，为拉动当地经济发展筑牢了坚实基础。峒美村特色产业以鸡、鸭、猪、鱼等养殖业为主，基站与宽带的引入，让直播带货从梦想变为现实，也为智慧养殖应用的普及创造了有利条件，让曾经的贫困村朝着小康村稳步迈进。

通信网络的打通，也为边境贸易带来了新的机遇。2024年，崇左市大新县岩应边民互市基站开通，5G高速网络凭借其低时延、高带宽的优势，让跨境结算变得更加便捷高效。周边群众更是借助电商直播的东风，将本地特色产品销往全国各地，拓宽了销售渠道。

据悉，十年间，广西联通累计开通乡镇农村区域4G/5G基站5.12万站，行政村4G/5G覆盖率从2016年的17%提升至如今的99%，升级农村区域千兆宽带端口108万个，乡村振兴的步伐更加坚实有力。

凉山彝族自治州，是中国最大的彝族聚居区，地貌复杂多样，峰峦重迭。在这里，网络匮乏一度成为了内外信息交往的厚重壁垒。困境面前，四川联通网络技术团队多次攀爬于“悬崖村”的“天梯”之上开展实地勘测，精准规划基站点位，奋力搭建畅通内外的信息“天路”。如今，一座座4G/5G信号塔矗立山间，村民通过直播售卖彝绣、展示彝族风俗成为常态，曾经“与世隔绝”的村落实现了“云端对话世界”的跨越。

普遍服务开展以来，四川联通在凉山彝族自治州累计为512个行政村投入网络建设资金1.3亿元，新建900M低频基站1555个，为集体经济合作乡镇村接入10GPON网络资源，使农村地区千兆端口占比达到72%，实现了为农村家庭提供与城市“同网同速”的通信网络能力。

在宜宾市珙县，通达社区的变迁就是最好的注脚。这个由三个村合并而成的山区社区，2019年刚组建时，虽然公路通了，但通信网络仍是“短板”。四川联通带着施工队在陡峭山路上架光缆、建基站，2024年新增3个移网基站、320个宽带端口，让1490户村民家的信号从“时断时续”变成了“快人一步”。“以前儿子在广州打工，打视频电话要举着手机找信号，现在坐在院坝里就能聊半小时。”村民李大姐的话，道出了网络改善带来的变化。

不仅如此，在通达社区，“联通数村”平台已成为村干部的“新助手”。村干部只需点开大屏，全村宅基地数据、产业情况、村民诉求就能一目了然。2024年夏天，有村民通过平台上报“山涧路滑坡”，系统自动派单给网格员，两小时就完成了清理工作，这样的效率，在十年前想都不敢想。

上饶市铅山县太源畲族乡，地势崎岖，山峦叠嶂，曾是通信网络覆盖的“硬骨头”。这里最高海拔达1329米，交通极为不便，施工难度堪称铅山县之最。

然而，联通人深知信号就是希望。江西联通的网络工程师们，肩扛手提沉重的设备，一次次跋涉在陡峭的山路上。他们仔细勘察、反复测量、精准选址，毅然挑起了改善当地通信状况的重担。

结合太源畲族乡独特的地形特点，江西联通成功开通7个基站，使站点规模总数达到12个。千兆宽带如同丝线蜿蜒进村到户，手机实现了信号满格。“现在好了！在家里就能跟在外打工的娃视频，看新闻、买东西都方便得很，感觉跟山外头连在一起了！”兰大爷的喜悦溢于言表。

坐落在红河州屏边苗族自治县的水田村，由于山高路陡，大型机械根本无法进入，联通施工队伍只能采取人背马驮的办法搬运物资，翻山越岭钻入密林，布放光缆、接入电源、调度电路、安装设备，直至调试开通。云南联通红河州分公司网络部相关人员杨晨说，“面对雨季偏多的降水，我们弘扬‘大雨小干、小雨大干、不下雨拼命干’的精神，通过在施工现场搭建遮雨棚，将天气的不利影响降到最低。”

现如今，一座座信号塔拔地而起，它们穿越大山，将网络送到了村里的每一个角落，“数智之花”在广袤的田野乡间竞相绽放。

海上“互联互通”

在东海之滨，浙江联通通过技术创新与高效服务，为“千岛之城”舟山打造了覆盖群岛的无线天网。

面对海岛特殊环境，浙江联通网络建设团队构建了5G中频网与900MHz低频网组成的“双频共振”技术矩阵，为岛屿通信提供双保险。独创的“三防三检”基站维护体系，可有效应对台风频发的恶劣天气，使舟山联通的网络稳定性连续三年位居全省首位。2021年，为满足绿色石化项目建设需求，浙江联通启动了鱼山岛5G智慧网络改造项目，仅用时3天就完成了30个基站建设，改造后，鱼山岛区域联通用户网络感知速率提升50%，漫入流量释放25%，极大改善了用户体验。

近年来，随着花岙岛旅游热潮的持续升温，人们对高速稳定5G网络的需求日益迫切，而其偏远的地理位置、复杂多变的海底地形导致海底光缆铺设困难重重。面对难题，浙江联通使用纤芯资源共用模式，采用4T4R高功率分布式射频拉远模块，并使用900M频点组网进行区域的广覆盖，实现了岛上网络信号从无到有，4G、5G俱全。

如今，花岙岛已实现5G全域覆盖。游客可随时随地通过直播、短视频分享海岛风光；商家也依托高速网络，实现线上推广与智能运营。

大连市长海县是东北地区唯一的海岛县、我国唯一的海岛边境县。针对岛屿间海底光缆资源匮乏的情况，辽宁联通创新性新建了智能城域网，成功打通了上联通道，既节约了资源，又提高了网络传输效率。

但项目建设并非一帆风顺。长海县地形复杂，加之天气多变，给项目推进带来了巨大挑战。然而，辽宁联通工作人员凭借顽强拼搏的精神和团结协作的力量，克服了重重困难，确保了项目的顺利实施。项目实施后，使海岛居民能够享受到高速、稳定的通信服务，极大地改善了他们的生活条件，强化了当地应急救援能力。

茂名海岸线长达182.1km，具有发展海洋经济的先天优势。广东联通为茂名打造了全国首个900M+2.1G双层5G网络，并对茂名海域进行长达30海里超远距离的5G信号连续覆盖。

5G超远覆盖信号可为渔民和定位终端提供稳定海上通信网络服务，同时借助北斗导航卫星定位，实时采集船舶定位终端动态数据，通过联通物联网信号回传定位管理云平台，实现茂名1100余艘生计渔船的动态监管，解决了过往生计渔船难以监管、海域通信信号差等一系列问题，保障了渔民生命财产安全。

将目光转向齐鲁大地，山东联通持续提升海疆通信基础能力，采用中低频协同和超远覆盖技术，通过NR2.1G中频实现网络基础覆盖，通过NR3.5G中频解决近海大容量需求，通过NR900M低频对远海有覆盖需求的区域进行定点补充，已实现52个有人居住岛屿5G网络全覆盖。

这些，只是中国联通用心用情用力推动农村及偏远地区实现高质量发展的一个缩影。

据了解，十年来，中国联通积极参与电信普遍服务项目，累计投资超100亿元，满足了超3万个偏远农村约2000万人口的网络连接需求。除此以外，中国联通将数智技术全方位融入到乡村的生产、生活、生态、治理中，截至目前，“联通数村”平台已覆盖全国26万个行政村，越多越多的乡村被注入了“数字基因”。

这不仅仅是一张通信网，更是一张助力乡村全面振兴、偏远地区数智转型的“幸福网”“希望网”。未来，中国联通将始终胸怀“国之大者”，勇担“数字信息运营服务国家队、数字技术融合创新排头兵”使命，继续坚持网络向新、技术向新、服务向新，持续为建设网络强国、数字中国贡献更多新的力量。（曹明明）

来源：史安冬与李安桐