摘要：2025年4月17日，美国贸易代表办公室发布了关于对中国海事、物流及造船业301调查措施。根据这项调查，自2025年10月14日起，将对中国企业拥有或经营的船舶、中国籍船舶及中国造船舶加收港口服务费。
2025年4月17日，美国贸易代表办公室发布了关于对中国海事、物流及造船业301调查措施。根据这项调查，自2025年10月14日起，将对中国企业拥有或经营的船舶、中国籍船舶及中国造船舶加收港口服务费。
美方的这一做法严重违背了国际贸易相关原则和中美海运协定，对中美间海运贸易造成严重破坏。
10月10日，交通运输部发布关于对美船舶收取船舶特别港务费的公告。中国自2025年10月14日起对美国船舶征收特别港务费，该措施是中美海运领域的对等反制，旨在维护中国海运企业的合法权益和国际航运市场的公平竞争。
征收对象
1、五类美国船舶需缴纳费用
美国企业、组织或个人直接拥有或运营的船舶；
美国企业、组织或个人直接或间接持股25%及以上的企业运营的船舶；
悬挂美国国旗或在美国建造的船舶。
2、收费标准分阶段递增
2025年10月14日：每净吨400元人民币
2026年4月17日：每净吨640元人民币
2027年4月17日：每净吨880元人民币
2028年4月17日：每净吨1120元人民币
3、实施细则
同一航次挂靠多个中国港口，仅首个港口收费；每艘船每年缴费航次不超过5次。
事实证明，这场中美互征港务费的始作俑者是美方，美国单边主义行为破坏了中美海运贸易平衡。中国对美国船舶征收港口停泊费，是作为对美国贸易保护主义措施的回应，维护我国航运业发展利益。
中国以对等方式回应美方长期不公平限制，既维护主权又精准反制。此举将提升美企运营成本，倒逼航运规则谈判，同时增强中国航运企业竞争力。政策有理有据，展现中国在经贸博弈中的克制与底气。
事实上，美方的做法严重违反世贸组织规则，违背《中美海运协定》平等互惠原则，是典型的单边主义行为。
自中美伦敦经贸会谈以来，中方一直与美方就上述措施进行磋商沟通，就301调查报告中对中方的无端指责向美方提供了书面回应，并就双方可在相关产业开展合作提出建议。但美方态度消极，执意实施上述措施，并于10月3日发布公告，明确对中方船舶收费的具体要求。
中方为维护自身正当合法权益，不得不采取反制措施，依据《中华人民共和国国际海运条例》等法律法规，决定对涉美船舶收取船舶特别港务费。中方的反制措施是必要的被动防御行为，旨在维护中国产业和企业正当权益，也为了维护国际航运和造船市场的公平竞争环境。
中美互征港务费对中美航运业的影响
一、短期影响
1、扰动供应链导致运价上涨
船公司可能调整全球船舶部署和挂靠港口，导致短期供应链紊乱，推高运价。中国籍油运/散货船受影响较大，集运受美方政策影响更显著。
对于集运行业来说，美线运价低迷背景下，船公司可能通过集体涨价将新增港口费转嫁客户，以缓解成本压力。以14,000TEU集装箱船为例，中国籍公司单航次新增费用约320万美元，占当前运输成本的25%。
而对于油运/散货行业来说，四季度旺季叠加供应链扰动，VLCC油轮单航次新增520万美元费用（占成本73%），Capesize散货船单航次新增300万美元（占成本162%），可能通过附加费推升运价。
2、运营成本增加，运价波动
中美航运公司运营成本将显著上升，特别是频繁往来于两国港口的船舶。大型集装箱船（如2万净吨）单次靠泊中国港口费用将达800万元人民币（2025年标准）。美国对中国船舶的收费同样会增加中国航运企业的运营成本。
美线运价低迷导致行业盈利承压，船公司可能通过集体涨价转嫁成本。中国籍集装箱船新增港口费约320万美元/航次，占当前运输成本25%。
3、航线与运价调整
部分航运公司可能调整航线，减少中美直航班次。运价可能上涨以转嫁部分成本，但市场竞争将限制涨幅。
4、贸易量影响
短期影响有限，因政策刚实施且收费标准分阶段提高。长期可能抑制部分中美贸易，特别是低附加值商品。企业可能寻求替代运输方式或调整供应链布局。
二、中长期影响
1、集运承压
2026年船舶供给增加叠加红海航线恢复风险，行业面临下行压力。中国籍集运公司因被征收幅度高于美方（全球运力占比17% vs 美方4%），盈利空间进一步压缩。
2、油运/散货受益
中国籍油运/散货公司因贸易流向优势（中方港口费主要影响美方船舶），有望通过运价中枢上移获得超额收益。
3、中方航运业受征税幅度更高
中国籍船舶及中国造船舶需缴纳更高费用（2028年达1120元/净吨），而美方仅对美籍船舶征收类似费用。
4、LNG贸易受冲击
美国LNG船舶到港频率降低，2024年美国LNG进口占比约5.6%，减少对整体供应影响有限。
5、全球航运重构
船公司加速调整航线部署，中远海运等企业将部分运力转至亚欧航线，规避中美航线额外费用。长期来看，可能促使航运公司优化船队结构，减少受影响船舶的使用。
三、收费标准对比
中国对美船舶收费标准
2025年10月14日起：每净吨400元人民币；
2026年4月17日起：每净吨640元人民币；
2027年4月17日起：每净吨880元人民币；
2028年4月17日起：每净吨1120元人民币；
同一船舶一年内最多收取5个航次。
美国对中国船舶收费标准
中国实体拥有或运营的船舶：每净吨50美元；
中国建造的船舶：每净吨18美元或每卸货集装箱120美元（取较高者）；
汽车运输船或滚装船：每净吨14美元。
四、政策博弈的结果
中方反制措施基于修订后的《国际海运条例》，通过WTO诉讼和“国际航运公平联盟”构建多边规则框架，削弱美方单边措施效力。
美国港口基础设施老化及供应链依赖中国港口的矛盾，反而可能推高其国内物流成本。
五、对中美航运业的影响
1、中美航运业现状
中国船队规模、造船能力和港口效率居世界前列，中美贸易量在政策调整后出现波动，但整体保持较高水平，2025年5月数据显示，中国至美国集装箱运输预订量曾飙升近300%。
根据权威机构克拉克森研究公司的数据，中国目前占据全球造船市场超过40%的份额，远超韩国和日本，美国造船业在全球市场占比不足1%。
2、航运公司应对策略
优化航线规划，减少受影响船舶的航次，与货主协商成本分担机制加快船队更新，增加符合豁免条件的船舶（如中国建造船舶）利用政策豁免条款（如中国建造船舶免缴中国港务费）。
根据公开报道，中远海运等企业已启动“船队优化计划”，20艘中国建造的大型集装箱船将转至亚欧航线，同时增租韩国建造的船舶以运营美西航线。
3、造船业
中国船厂凭借成本优势（全球新船订单占比超50%）仍具竞争力，但日韩或借机争夺市场份额。
4、多式联运
中国港口通过降费增效（如厦门港年减负超亿元）和“组合港”模式提升吸引力。
未来展望
中美互征港务费是中美关税战在海运领域的延伸，短期内可能造成一定市场波动，但长期影响取决于政策持续时间和全球经济环境。
中国通过梯度递增的费率设计形成持续压力，同时避免误伤自身航运企业。美国政策执行面临挑战，可能影响其航运公司竞争力。这一政策博弈反映了中美在全球航运和造船领域的激烈竞争，双方都在通过经济和战略手段维护自身利益。
总之，中美博弈加速了航运业成本结构重塑，中国通过规则反制与产业链韧性对冲短期冲击，长期行业分化将更显著。未来走势将取决于关税战进展和两国经贸关系的整体发展。
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来源：热点我见
