摘要：2025年10月9日，印度国防部长辛格访问澳大利亚，与澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯举行首届印澳国防部长对话，双方签署多项重要军事合作协议，被外界视为印澳防务合作的“里程碑式事件”。这对隔海相望的“跨洋伙伴”，正在以超出外界预期的速度迅速走近。
2025年10月9日，印度国防部长辛格访问澳大利亚，与澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯举行首届印澳国防部长对话，双方签署多项重要军事合作协议，被外界视为印澳防务合作的“里程碑式事件”。这对隔海相望的“跨洋伙伴”，正在以超出外界预期的速度迅速走近。
印澳双方在多个领域取得实质性突破，日益呈现清晰的机制化、立体化、实操化的发展特点
此访是时隔13年，印度防长再度访澳，是两国防务合作从“纸面蓝图”迈向“海上实操”的关键一步。期间印澳首届年度防长对话签署了关于情报共享、海上安全、联合军事行动等多项协议，标志着两国防务合作更趋制度化，迈向新高度。然而，印澳防务合作的深化并非一日之功，而是经过长期筹谋，双方共同在合作框架、联合军演、态势感知等多个领域取得实质性突破，日益呈现清晰的机制化、立体化、实操化的发展特点。
机制架构日臻完善。2020年，印澳两国将关系提升为“全面战略伙伴关系”，并签署了具有里程碑意义的《相互后勤支持安排》（MLSA），该协议允许两国军队相互使用对方的基地进行加油、维修和补给，为两国资产互用奠定制度基础。2021年9月，印澳两国正式启动首届“2+2”外长防长对话机制，搭建起高层战略磋商的常态化平台。2024年，双方签署《空中加油相互安排实施协定》，极大拓展了军机在印太区域的作战半径与战略投送能力，推动后勤互联互通实现飞跃。
联合军演趋向常态。印澳两国当前已逐步构建起一个覆盖陆海空、涉及双多边的全维度、常态化军演体系。以印澳陆军“Austra Hind”城市作战演习和海军“AUSINDEX”系列演习为代表，两国联合军演的频率与复杂度持续攀升，战术协同能力持续强化。值得一提的是，澳大利亚在2020年重返美日印澳“马拉巴尔”海军联演，使双边协作嵌入更具战略指向性的“四边机制”（Quad）框架。此外，印澳军演的协同网络不断向外延伸。例如，澳大利亚空军于2024年参与了印度空军的“塔朗·沙克提”演习，而印度海军则首次获邀加入澳大利亚主导的“护身军刀2025”这一大规模多国联演，并确定于2027年继续参演。上述演习活动环环相扣、层层推进，清晰勾勒出印澳防务合作走向深度融合的发展态势。
态势感知持续走向融合。印澳两国正致力于将情报合作从“信息交换”升级为“态势融合”。这一进程以印度在印度洋区域的“信息融合中心”和“四边机制”下的“印太海域感知伙伴关系”为依托，推动两国持续共享海洋信息和海事数据。根据澳方学者的设想，未来，两国可能通过建立实时“白船信息链”、共享东印度洋90天联合巡逻日程表等举措，将分散的信息碎片拼接成清晰的共同作战图景，以此提升对广阔海域的联合监控、预警与快速响应能力。
国防工业蓄力联研联建。两国防务合作正尝试超越纯粹的商业关系，瞄准共建具有韧性的战略供应链与联合技术生态。澳大利亚在2024年的《国防战略评估》中将印度列为“顶级安全伙伴”，并随之移除部分技术分享的监管壁垒。2025年10月10日，印澳两国举行首届国防工业商业圆桌会议，会上印度防长辛格呼吁两国共同开发自主水下航行器等高端装备。当前，双方正探讨利用印度造船能力为澳大利亚海军舰艇提供维护与升级服务，同时两国的科研机构已在拖曳阵列传感器、量子、人工智能等前沿领域启动了实质性的联合研究项目，“共同研发、共同生产”的国防工业逐渐成为双边防务关系的全新支柱。
在战略布局上各有所需。自2014年将“向东看”升级为“东向行动”政策以来，印度已将该概念从经济维度拓展至战略布局，其目标也从最初的东南亚地区拓展至南太平洋地区。而澳大利亚作为连接两洋的枢纽和南太地区最大国家，既可为印度提供南下太平洋的通道，又可成为印度北上东亚的跳板，顺理成章地在印度战略构想中占据一席之地。因此，近年来印度积极推动与澳大利亚防务合作，有意借澳大利亚拓展战略纵深，在“印太”框架下提升区域话语权，塑造于己有利的地缘优势。
澳大利亚则视印度为经济潜力巨大、劳动力充足的“未来大国”，在澳大利亚国防战略从“近海防御”转向“战略拒止”的大背景下，与印度深化合作亦是发挥澳大利亚“两洋优势”，构建“南北联动”的态势感知体系，拓展其海上能力边界的必由之路。
在美国压力下“抱团取暖”。特朗普第二个任期以来奉行“美国优先”，为美印关系、美澳同盟均带来较大不确定性。印度在关税问题、俄油问题以及印巴关系等问题上受到来自美国的空前压力，美印裂痕显著扩大。澳大利亚面对美国关税大棒和强制其提高防务开支的要求亦深感不适。在特朗普政府审查下，“奥库斯”（AUKUS）项目前途未卜，更让澳大利亚国内反思美澳同盟的声音愈发猛烈。在美国对盟伴的承诺大打折扣、多边合作意愿明显减弱的当下，两国均在其中的“四边机制”未来发展亦被阴影笼罩。印澳两国作为战略取向相近的“志同道合国家”，有意通过加强双边防务合作对冲美国“三心二意”带来的不确定性，在动荡格局中增强安全韧性。
在国防工业中优势互补。印度近年来国防自主能力有所提升，正积极寻求通过对外合作实现技术跃升与产业升级。澳大利亚科研和防务技术较为先进，特别是在水下作战与海域态势感知领域能够弥补印度短板，而印度则具备地理区位优势与规模化的造船维修能力，可以有效弥补澳大利亚重点发展海上力量面临的人才短缺。两国近日达成的潜艇救援合作协议及舰艇维护互援安排，正是加强优势对接的尝试。此外，印澳国防工业合作机制的建立，将进一步推动两国从军备交易走向联合研发与产能合作，形成持续互促的防务共生关系。
尽管印澳防务合作势头迅猛，但其繁荣表象下亦潜藏挑战，影响两国防务合作进一步走深走实。
首先是装备兼容性问题难解。目前，印度多数军备来自俄罗斯，而澳大利亚则以美式装备为主，这种装备上的制式差异往往会导致在联合演习中出现通信频段不匹配、数据链无法互联等问题，影响互操作性。
其次是战略目标有差异。印度始终坚持“战略自主”原则，而澳大利亚则为美国“铁杆盟友”，两国对军事同盟的态度与处理方式显然存在差异。印澳防务合作即使再走近，也很难真正契合澳大利亚构建“集体防御”的设想。
最后是地区和平面临挑战。印澳强化防务合作本质是双方在印太战略格局中寻求利益最大化的结果。从相互疏远到成为战略伙伴，从密集联合军演到拓展产业合作，印澳强化防务合作已经成为地缘政治变局中不可忽视的新变量。作为亚太地区的重要力量，两国在“安全握手”的同时，还要小心平衡以防加剧地区分裂与对抗，偏离维护自身安全和地区和平的初心。
来源：决策与信息杂志