摘要：2021到2022赛季，英国平台DAZN拿了意甲独家转播权，结果球迷们看得直冒火，信号动不动就断，画质糊得像打了马赛克，最后直接闹成了全国性的不满。

2025年8月，意大利电信监管机构AGCOM干了件大事，把内容分发网络（CDN）直接归成了网络基础设施。

这事看着是个技术层面的调整，实际上却像颗石子扔进了跨大西洋的数字池塘，溅起的浪花连欧盟和美国都得盯着看。

足球卡顿咋就扯出了数字监管大战？
说起来，意大利对这事的较真，最早居然跟足球有关。

2021到2022赛季，英国平台DAZN拿了意甲独家转播权，结果球迷们看得直冒火，信号动不动就断，画质糊得像打了马赛克，最后直接闹成了全国性的不满。

我当时刷到意大利球迷在社交媒体骂#DAZNdown的话题，还觉得就是个普通的服务翻车，没成想这居然成了后续监管的导火索。
AGCOM当时就介入了，逼着DAZN部署CDN稳定服务，本来这事到这就该收尾了，可意大利显然没打算停手。

2024年他们修订了电信法，明明白白把CDN划进了AGCOM的监管范围，2025年8月又正式定了框架，把CDN算成了网络基础设施。

法律专家根纳说，这不是让内容平台全按电信规则来，只是要遵守跟流媒体相关的规范，这话听着是留了余地，但科技巨头们显然不买账。
美国科技游说团体CCIA欧洲分部直接警告，说AGCOM这操作可能是意大利搞“后门”，想重启之前争议很大的“网络费用”。

我倒觉得CCIA的担心不是没道理，毕竟“网络费用”就是让谷歌、Netflix这些平台给电信基础设施掏钱，之前欧盟委员会怕特朗普政府报复，早就把这事儿搁置了，意大利现在这么动，难免让人多想。

特朗普和欧盟的数字掰头，意大利夹在中间难不难？
意大利这边动作不断，欧盟内部其实早就有分歧，之前欧盟委员会2024年的白皮书里提过“价值共享”，意思跟“网络费用”差不多，可因为美国那边施压，最后还是没推进。

但意大利、法国、西班牙这些国家不乐意，还联合提案想让科技巨头分摊部分网络投资，美国那边的反应也很直接。

特朗普政府不仅重启了数字服务税调查，还威胁要给欧盟加关税，美国联邦通信委员会（FCC）主席卡尔更直接，说欧盟这是搞“数字保护主义”。

本来卡尔之前还支持过“网络费用”，结果上任后立马停了，明眼人都能看出来，这背后肯定有科技巨头和特朗普政府的默契。

两边吵得凶，电信运营商和科技巨头也没闲着。

欧洲电信联盟ETNO说，科技巨头占了大半的网络流量，却只掏了很少一部分成本，谷歌那边也没坐以待毙，2024年直接给欧洲数据中心加了不少投资，明显是在应对可能的监管风险。

如此看来，这事根本不是简单的“该不该掏钱”，而是两边利益的拉扯，运营商觉得自己建基础设施亏，巨头怕成本增加影响用户，说到底都是为了自己的盘子，意大利内部的态度也没个准儿。

2024年10月，执政的几个政党还一起提了《竞争法》修正案，想让谷歌、Meta这些巨头分担网络成本，当时副总理塔亚尼还公开支持。

结果修正案很快被裁定无效，工业部长乌尔索之前说这事是“常识”，后来也眼看着党内出现分歧。

中间派政党“行动党”的帕斯托雷拉透露，布蒂副部长和乌尔索部长之前吵了好几个月，最后执政多数派还是倾向于拒绝“公平分担”。
其实不难理解意大利的摇摆，毕竟美国的压力摆在那。

特朗普重掌大权后，肯定不希望有针对美国科技巨头的政策，梅洛尼总理到底是跟特朗普站一边，还是跟其他欧洲国家抱团，这成了关键。

帕斯托雷拉说的一句话很实在，要是欧洲硬推“公平分担”，搞不好会招来更多关税，这风险谁都不想担。

现在距离2025年12月欧盟电信法修订会议越来越近，意大利这波操作到底会怎么影响最终结果，还没人能说准。

但有一点很明确，意大利这事已经不是自家的小监管了，它像个支点，很可能撬动整个欧洲的数字格局。
最后也想问问大家，你觉得科技巨头该为网络基础设施付费吗？欢迎在评论区聊聊你的看法。

来源：史观观