摘要：近日，美国国会众议院的“美中战略竞争特别委员会”发布了一份名为《From Ph.D. to PLA: How Visa Policies Enable PRC Defense Entities to Tap U.S. Higher Education》的报告（
美国国会一份流出的报告，将58所中国高校列入签证“限制名单”，其中不乏一些在光学领域实力强劲的高校。
近日，美国国会众议院的“美中战略竞争特别委员会”发布了一份名为《From Ph.D. to PLA: How Visa Policies Enable PRC Defense Entities to Tap U.S. Higher Education》的报告（以下简称“报告”）。
该报告在附录中列举了58所中国高校，并提出对于毕业于或就读于这些高校、并计划赴美攻读硕士及以上学位或从事科研工作的中国学生及学者，美方应采取更为严格的签证审核措施，甚至考虑全面暂停签发签证，再度将中美学术交流推向风口浪尖。
01
限制升级：从“国防七子”到58所高校
这份报告并非孤立事件，而是美国对华学术限制政策的延续和升级。
2020年，特朗普政府签署的第“10043号总统令”，对“国防七子”等高校学子禁发F或J签证，主要针对接受中国国家留学基金委资助的公派留学生，以及与“军民融合发展战略”有关的学生/学者。
新报告将受限高校从7所大幅扩展至58所，不仅包括传统的“国防七子”，更涵盖清华大学、北京大学、浙江大学、武汉大学、华中科技大学等国内多所顶尖综合性及理工科大学。
此次被列入“限制名单”的58所中国高校名单具体如下：
他们认为，因美国现行签证政策存在漏洞，使与中国军方或国防科研机构关联（包括但不限于“国防七子”）的人员，得以通过学术交流的形式，进入美国高校或参与美国可能敏感的项目，获取前沿科技知识，最终反哺到中国国防力量中。
此报告建议的具体管控措施如下：
加强签证审查法律，拒绝参与美国某些敏感的研究，并大幅降低技术转移风险。主要涉及两个方面：一是建议将现有的第10043号总统令制度化，作为拒签的基础；二是与STEM研究生项目等相关的学术交流计划实施限制，优先录取来自盟国和伙伴国家的研究生。制定明确的资格限制、增强的审查标准及强制报告要求，以限制中国对美国敏感技术的获取。主要涉及两个方面：一是明确针对包括58所中国高校以及美国此前列出的“实体清单”中的中国实体的限制，收紧与这些实体有关联申请人的签证申请；二是对学习或研究人工智能、量子科学、先进材料、高超音速、生物技术、航空航天、核工程和半导体等敏感领域相关的项目申请人实施更严格的审查。对中国公民在美国居留期间实施限制，以减轻安全风险。主要包括：禁止与美国政府限制名单实体有关联的中国公民参与联邦资助的研究项目；禁止中国公民在美国政府支持的实验室工作；对美国机构中参与敏感STEM项目的外国敌对签证持有者实施限制，使其无法获得选择性实习培训（OPT）计划的资格。需要明确的是，这份报告目前仅是一份政策建议，尚未通过立法程序成为正式法律。但它释放的信号明确：未来签证政策将进一步收紧。
02
光学强校赫然在目
在这份58所高校的“限制名单”中，一个显著特点是涵盖了中国光学领域最坚实的第一梯队。
浙江大学、华中科技大学、天津大学、长春理工大学、电子科技大学等光学强校均在列。
光学科技作为关键前沿领域，在军事和民用领域都具有广泛应用，从精密仪器到导弹制导，从光纤通信到量子计算，涉及多项战略新兴领域。
这或许正是美国对这些高校格外“关注”的原因。
来自：光电汇
长三角G60激光联盟陈长军转载
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来源：江苏激光联盟
