摘要：重庆市垫江县积极探索森林防火治理新路径，以网格化管理为抓手，通过责任嵌入、自治严管、党建统领、源头疏导和赋能提升系统构建“县、镇、村、社”四级联动体系，推动防火模式从“单向管控”向“多元共治”转变、群众从“被动接受”向“主动参与”转变，全面激发群众守护家园的内

重庆市垫江县积极探索森林防火治理新路径，以网格化管理为抓手，通过责任嵌入、自治严管、党建统领、源头疏导和赋能提升系统构建“县、镇、村、社”四级联动体系，推动防火模式从“单向管控”向“多元共治”转变、群众从“被动接受”向“主动参与”转变，全面激发群众守护家园的内生动力，连续7年森林火情“零”发生。

责任嵌入网格

变“要我负责”为“我要负责”

科学划网明职责。将全县林地细化为县、镇、村、社“四级”、288个防火网格单元、491个森林防火“十户联防”组，明确网格长、网格员、十户联防组组长、村干部等3862名责任人具体职责。创新“一图三清单”机制，实现山头、林地、风险点“有人看、有人管、有人负责”，责任覆盖率100%。

动态巡查除隐患。建立“村级日巡、镇街周查、县级月督”机制，网格员依托“生态护林员APP”实时上传巡查轨迹，日均巡护不少于8小时。

全民举报强监督。制定并广泛宣传森林防火有奖举报制度，设立举报电话和平台，鼓励群众互相监督，变“政府监管”为“群众监督”。

自治严管网格

变“政府监管”为“自我管理”

村规民约立规矩。在充分尊重群众意见的基础上，全县288个行政村（社区）集体共同制定、修订防火自治公约，明确禁止9类违规用火行为及相应约束措施，村民知晓率、承诺签约率达98% 以上，让“自己定规矩、自己守规矩”成为广泛共识，村民间相互提醒、制止违规行为年均50余次。

奖励激励促自觉。将森林防火“十户联防”融入基层治理网格，推行“防火积分制”，建立联防成员参与防火宣传、隐患巡查、火情报告等工作的积分档案。村规民约将防火履职与村集体分红、生态补偿金发放挂钩。

教育惩戒增压力。对违规行为，村集体不仅收缴200-3000元违约金，违规者还需在应急广播或村民大会公开检讨。既让违规者受到经济处罚，又在熟人社会中“丢面子”，形成强大的道德约束和舆论监督场。

党建统领网格

变“被动接受”为“主动认同”

坚持党组织引领网格治理，实现“一网格一党员”，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

一线宣讲聚民心。在春节、清明、连晴高温等高风险时段，组织2000名党员干部下沉防火一线，通过入户走访30余万次、召开院坝会800余场、发放宣传资料200余万份等行之有效的方式。

以身作则树标杆。党员干部率先垂范，推选责任心强、威望高、有一定组织协调能力的党员、退休干部、退役军人担任森林防火“十户联防”组组长。

唤醒自觉护家园。通过深入人心的宣传引导，用身边人讲身边事、用情理讲法规、用县内典型案例讲危害，耐心劝导群众，主动改变不安全用火习惯，并自觉向邻里亲朋宣传防火知识。

源头疏导网格

变“被动禁火”为“主动择地”

因地制宜解需求。累计投入70余万元，在15个重点乡镇、重点林区主要路口科学布局，建设标准化、规范化集中祭祀台30处，重点时段每个点位均配备灭火器材、监控和专人值守。

精准引导保安全。制作引导标识牌3000块、发放倡议书6万份，集中祭祀台免费提供香炉和兑换鲜花，引导群众主动将焚烧纸钱、香烛等火源移至集中祭祀台。

习惯养成见长效。通过持续引导，群众观念显著转变，从被强制禁止在林区用火转变为自觉选择在安全区域进行祭祀活动的比例由最初的10%提升至70%。

赋能提升网格

变“要我参与”为“我能参与”

应急力量靠前。在防火关键期，县、镇、村“三级”扑火队伍混合编组，211个检查站、卡口均配备10人以上的值守队伍，高峰时人数达5694人。94个重点村社布设94支共733人的快速反应小分队，24小时备勤待命，常态化开展带装巡查，年均巡护里程超20万公里。

物资装备下沉。为林区及林缘2800余户住户配发灭火器3000余具、铁扫把2800余把等常用防灭火物资，覆盖率达95%。

能力培训全覆盖。定期组织网格员、应急队员和热心村民开展防火知识、器材使用、应急处置等技能培训，重点普及安全扑救常识，年均开展培训50余场次，覆盖3000余人次，培训后早期火情处置效率提高30%。

来源：中国森林防火