摘要：天津红桥区桃花园西里小区长期面临基础设施老化、环境卫生恶化、排水系统瘫痪等民生痛点，导致居民出行受阻、居住环境恶劣、健康风险加剧。本报告基于实地调研、居民反馈及政策分析，系统梳理问题根源，提出“基础设施升级、环境综合治理、排水系统重构、多方协同共治”四大解决方

天津红桥区桃花园西里民生问题研究报告

摘要

天津红桥区桃花园西里小区长期面临基础设施老化、环境卫生恶化、排水系统瘫痪等民生痛点，导致居民出行受阻、居住环境恶劣、健康风险加剧。本报告基于实地调研、居民反馈及政策分析，系统梳理问题根源，提出“基础设施升级、环境综合治理、排水系统重构、多方协同共治”四大解决方案，旨在为改善居民生活条件、提升社区治理效能提供决策参考。

一、问题现状与居民痛点

1. 基础设施老化，出行安全隐患突出

桃花园西里小区建于1995年，部分楼体紧邻立交桥，桥体与居民楼间距不足10米，车辆通行产生的噪音、尾气及震动直接影响居民生活。同时，小区路面坑洼不平，多处路段出现裂缝、沉降，雨天积水深度可达30厘米，导致老人、儿童跌倒事故频发。据居民反映，2025年8月暴雨后，小区1门至8门楼外人行道积水长达3天，粪便返流至路面，形成严重卫生隐患。

2. 环境卫生恶化，健康风险持续累积

小区西侧长期存在垃圾堆放问题，杂草丛生、垃圾遍地，成为蚊蝇滋生地。居民通过12345热线、社区微信群等渠道多次反映，但问题反复出现。2025年4月，桃花园社区曾联合红桥排水部门清掏12口满冒污水井，但因未彻底解决管线老化问题，雨季后污水外溢现象再次发生。此外，垃圾堆放点距离居民楼不足5米，夏季异味浓烈，部分居民出现呼吸道疾病症状。

3. 排水系统瘫痪，内涝灾害频发

小区排水设施建于上世纪90年代，管线直径仅300毫米，远低于现行标准。因年久失修，多处管线塌陷、堵塞，导致排水能力不足30%。2025年汛期，小区累计积水时间超过20天，最深积水达50厘米，地下室被淹，居民财产损失严重。排水部门虽多次应急抽排，但未从根源上解决设施老化问题，形成“治理-反弹-再治理”的恶性循环。

二、问题根源分析

1. 历史规划缺陷，空间布局不合理

桃花园西里小区建设时未充分考虑立交桥与居民楼的间距标准，导致桥体与楼体间距过近，形成“夹心”空间。同时，垃圾堆放点选址缺乏科学规划，未设置封闭式垃圾房或智能分类设施，导致垃圾暴露、异味扩散。

2. 资金投入不足，维护机制缺失

小区物业管理由街道办事处代管，未引入专业物业公司，导致维护资金短缺。据测算，全面升级排水系统需资金约800万元，但目前仅依靠财政拨款和居民自筹，资金缺口达60%。此外，管线维护缺乏常态化机制，仅在出现严重问题时进行应急处理，未形成“预防-治理-维护”的全链条管理。

3. 部门协同低效，责任划分模糊

排水问题涉及城管委、水务局、街道办等多部门，但权责划分不清，导致“都管都不管”现象。例如，2025年8月积水事件中，街道办称“产权单位负责下水管线”，而产权单位表示“已移交社区管理”，最终问题拖延3天才解决。

4. 居民参与不足，共治意识薄弱

社区虽设立居民议事会，但参与率不足20%，多数居民对公共事务持“旁观”态度。同时，垃圾分类宣传不到位，居民随意丢弃现象普遍，加剧了环境卫生问题。

三、针对性解决方案

1. 基础设施升级：重构安全出行环境

• 道路改造：2026年内完成小区主干道翻新，采用透水混凝土材料，提升排水能力；在立交桥与居民楼间增设隔音屏障，降低噪音污染。

• 空间优化：拆除西侧垃圾堆放点，建设封闭式垃圾分类站，配备智能监控系统；在空闲地块增设绿化带和休闲广场，提升居民生活质量。

• 资金筹措：申请市级老旧小区改造专项资金500万元，居民自筹100万元，剩余部分通过社会资本参与解决。

2. 环境综合治理：打造宜居生态社区

• 垃圾清运：引入专业环卫公司，实行“定时定点”收运模式，每日清晨6点前完成垃圾清运；设置垃圾分类督导员，对违规投放行为进行劝导。

• 卫生消杀：每月开展2次蚊蝇消杀，重点针对垃圾站、排水井等区域；在夏季增设移动式公厕，缓解如厕难题。

• 居民教育：通过社区公告栏、微信群等渠道，定期发布垃圾分类知识；组织“环保志愿者”队伍，开展每周1次的社区清洁活动。

3. 排水系统重构：解决内涝根本问题

• 管线改造：2026年内完成排水管线更换，将主干管直径扩大至800毫米，支管直径扩大至500毫米；在低洼区域增设雨水篦子，提升排水效率。

• 智能监测：安装物联网水位传感器，实时监测排水井水位；当水位超过警戒值时，自动触发预警系统，通知排水部门应急处理。

• 长效维护：建立“排水设施维护基金”，每年投入20万元用于管线清淤、设备更新；明确产权单位、物业、街道办的维护责任，签订三方协议。

4. 多方协同共治：构建长效管理机制

• 部门联动：成立由分管副区长任组长的“桃花园西里综合治理领导小组”，统筹城管委、水务局、街道办等部门，每月召开1次联席会议。

• 居民参与：推行“居民积分制”，对参与垃圾分类、志愿服务的居民给予积分奖励，积分可兑换生活用品；设立“社区治理基金”，居民可通过众筹方式参与项目决策。

• 监督考核：引入第三方评估机构，每季度对治理成效进行评估；将评估结果纳入部门绩效考核，对不作为单位进行问责。

四、实施保障与预期成效

1. 实施保障

• 政策支持：争取将桃花园西里纳入天津市“城市更新”试点项目，享受土地、税收等优惠政策。

• 技术支撑：与天津大学、河北工业大学等高校合作，开展排水系统优化研究；引入智能垃圾分类设备，提升管理效率。

• 宣传动员：通过社区广播、宣传车等方式，持续宣传治理方案；组织居民代表赴先进社区考察，增强共治信心。

2. 预期成效

• 基础设施：2026年内实现道路平整率100%，隔音屏障覆盖率100%，居民出行安全得到保障。

• 环境卫生：垃圾分类准确率提升至90%，蚊蝇密度下降80%，社区环境显著改善。

• 排水系统：排水能力提升至设计标准的120%，内涝发生频率下降90%，居民财产损失减少。

• 居民满意度：通过第三方调查，居民对社区环境的满意度从目前的40%提升至85%以上。

五、结论

桃花园西里小区的民生问题亟待系统性解决，需以“基础设施升级”为突破口，以“环境综合治理”为抓手，以“排水系统重构”为核心，以“多方协同共治”为保障。本方案提出的四大领域12项举措，兼顾紧迫性与可行性，可为天津市老旧小区治理提供示范样本。建议尽快启动项目立项，确保2026年内全面完成改造，切实提升居民的获得感、幸福感、安全感。

来源：湘论