摘要：不久前，在纽约联合国总部由中方主办的全球发展倡议高级别会议上，中国郑重宣布：作为负责任的发展中大国，在世界贸易组织（WTO）当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇。在当前全球面临贸易保护主义和单边主义挑战的背景下，中国这一清晰明确的宣示掷地有声，获得国际社

△这是9月17日在瑞士日内瓦拍摄的世界贸易组织总部外景。新华社记者 连漪 摄

不久前，在纽约联合国总部由中方主办的全球发展倡议高级别会议上，中国郑重宣布：作为负责任的发展中大国，在世界贸易组织（WTO）当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇。在当前全球面临贸易保护主义和单边主义挑战的背景下，中国这一清晰明确的宣示掷地有声，获得国际社会广泛关注和称赞。WTO总干事伊维拉对中方决定表示欢迎，称赞此举体现了其对建设更加平衡和公平的全球贸易体系的承诺，发出了支持WTO改革的强有力信号，对WTO而言是一个关键时刻。伊维拉还说，中方这一举措“无疑将为相关讨论注入活力，助力我们建设一个更加灵活、高效的组织”。

中国自2001年加入WTO以来，一直认真遵守其各项原则并承担相关义务。作为WTO的一项基本原则，发展中成员可以享受特殊和差别待遇，在履行入世承诺、降低关税或开放市场过程中可以有更长的过渡期。这种机制从创立之初，就体现了各方希望通过协同而非对抗方式解决矛盾、冲突，以积极行动增强本国参与多边经贸协作的能力，为本国企业和消费者享受全球化红利提供持久、有效的支持。事实上，作为发展中国家，中国尽管在加入WTO之后的过渡期内享受了相关待遇，但在短暂适应之后，便已与其他成员承担共同义务。更何况早在加入WTO时，中国就已经承担了相对更多的开放义务。按照WTO的服务贸易分类，共有12个部门和160个左右的分部门，而中国入世时承诺开放约100个分部门，开放水平达到甚至超过了不少发达成员。在过渡期结束后，尽管WTO多哈回合谈判受阻，新的开放共识并未达成，中国并未停止扩大开放，而是在参与WTO新规则谈判的同时，继续探索全方位、多层次开放，以实际行动支持多边经贸体系不断发展。

中国此次作出的郑重承诺，有助于各成员聚焦共识，加速推动WTO相关谈判进程。WTO自1995年成立至今，已整整30年。30年间，全球经贸环境发生了巨大变化，WTO不仅成员数量持续增加，而且各成员间经济实力和重点关注的经贸领域都发生了重要变化，加之技术的持续发展，多边经贸体系的谈判变得日益复杂。通过持续否定大法官人选提名，美国实现了阻碍WTO争端解决机制发挥解释和约束各成员的目的，导致这一“WTO皇冠上的明珠”黯然失色。然而，其他一些成员虽然不认同美国的做法，却与其有着相似的疑虑，认为中国并未像其他发达经济体一样履行义务。这种认识上的差异在一定程度上影响了各成员对WTO关键议题的关注度，不利于就各类改革议题或创新发展问题达成共识。因此，中国上述决定有助于打消有关疑虑，促进WTO改革。

中方态度明确、主动，在放弃特殊差别待遇后将在WTO的三个主要领域与各方通过沟通合作，共同推动建设开放型世界经济：

一是反对单边主义和保护主义，维护非歧视等WTO基本原则和规则。目前，包括美国在内各方的关税承诺都是通过谈判达成的，并非美国等的“好心施舍”。各方对WTO承诺的关税都是受约束的，也都通过其国内立法机构审核成为法律，不应被行政权随意调整。单边主义和保护主义只会带来更高的发展成本，减缓其与贸易伙伴的协同创新能力。更重要的是，单边主义和保护主义破坏了多边经贸体系得以健康稳定运行的根本，不受约束和惩罚的违背承诺行为严重损害了WTO的互信基础。一旦歧视性的做法蔓延开来，势必带来更多歧视施压、反制报复的恶性循环，对全球化造成严重影响。中方对单边主义和保护主义的一贯反对，是为了维护多边体系，也是希望避免各国企业和消费者因此受到不必要的伤害。

二是推进WTO规则与时俱进，推动投资便利化协定、电子商务协定尽早纳入WTO法律框架。这些诸边倡议如果能够成为被WTO成员接纳的多边规则，将显著提高对国际投资和电子商务等国际经贸活动发展的支持。中方放弃特殊差别待遇，在不少规则开放领域已经作出了率先探索和实践。近年来，全球跨国投资活动持续萎缩，减弱了经济全球化为各方带来的利好。企业因为担心无法获得关于投资环境的准确信息、缺少东道国政府的支持态度而推迟甚至放弃投资计划。如果能够在WTO中纳入投资便利化协定，将有效推动国际贸易与跨国投资的相互促进，加快技术传播，发挥创新对经济社会的支撑作用。全球范围内的电子商务同样面临规则共识缺失、政策环境变动剧烈等诸多挑战，市场发展需要基于基本规则之上的政策协同。

三是聚焦发展维度，推动明年3月的WTO第14届部长级会议取得发展导向型务实成果。中国仍是全球最大的发展中国家，中国发展中国家的地位和身份没有改变。我们一直强调，中国始终是全球南方的一员，永远和发展中国家站在一起。对于中国与其他发展中国家而言，找到“有效且适合的发展模式”是经济社会发展的共同需求。这种发展能够为各方带来更可持续的经济增长，从而创造更多财富，提高人民生活水平。部长级会议作为WTO的最高决策机构，担负着决定WTO重要议题、推动WTO向前发展的重要职责。在最近几次WTO部长级会议上，各成员就包括渔业补贴协定在内的新规则达成了一定程度的共识，展现出愿意推进多边规则体系的意愿。中方希望能够与各方共同推动WTO在发展领域取得新的、能够给各方带来实际利益的进展。

作为多边体系的一员，中国一直都将维护WTO规则体系、积极参与各项开放谈判作为参与全球经济治理的工作重点。在中方积极推动下，相信会有更多成员能够在变乱交织的国际环境中采取更为积极、务实的态度，反对违反规则的单边行为，加速全球供应链网络向更加稳定、可持续的方向发展，保护WTO各成员的长远发展利益。

来源：新时代中国外交思想库