摘要：2025年10月3日，美国海关与边境保护局（CBP）正式发布《第301条款船舶费用公告》，宣布自10月14日起，对中国拥有、运营或建造的船舶征收新的港口“服务费”。

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美国这次演都不演了，直接点名中国，就是要搞针对！

2025年10月3日，美国海关与边境保护局（CBP）正式发布《第301条款船舶费用公告》，宣布自10月14日起，对中国拥有、运营或建造的船舶征收新的港口“服务费”。

说好听点叫“港口服务费”，但实际上是一次针对中国的、带有显著歧视性质的贸易壁垒。

这是美国贸易代表办公室（USTR）继关税战、芯片战、投资审查之后，最新的结构性制裁手段。

但是这招只有昏了头的傻子才能想出来，为什么呢？我先不说，咱先看看它是咋收费的。

公告将收费对象分为三类：

第一类，中国所拥有或运营的船舶，按净吨收取，初始费率每净吨50美元；

第二类，中国建造的船舶，按净吨或集装箱数量计费，两者取高；

第三类，汽车运输船，每净吨14美元。

任何有点经济常识的人都看得出来，这不是市场行为，而是政策性歧视。CBP还规定，缴费责任方为运营商，必须在进港前在线申报缴费，否则将被罚。系统通过财政部的Pay.gov结算，并与港口申报系统VECS对接。

美国还特意附上了“豁免条款”：美国海事安全计划船舶可免；美国公司拥有的船舶可免；运输煤炭或谷物的散装船舶可免；液化天然气船舶也可免。

简单说就是美国有利益的、能源相关的、与自己盟友相关的船舶，都免；凡是中国相关的，一律加收。

所以我说这次他演都不演了，直接明着针对中国一个。

就这CBP在公告中还强调说“这不是惩罚性关税，而是港口服务费。”它觉得自己挺幽默呗。

不过人家也有说法，说他们是有法律依据的。依据的是《1974年贸易法》第301条。这个条款曾是冷战时代的产物，用来对付“非市场经济国家”。如今，它成为美国对中国实施贸易制裁的万能钥匙。

从表面逻辑上看，美国的解释是“中国政府通过补贴与国企支持，削弱了国际造船市场的公平竞争”。然而，真正被削弱的，只是美国自己的造船业。

在上世纪70年代，美国是世界造船中心。1975年，美国造船吨位年产超过120万吨，占全球20%以上。到1985年，这一数字只剩下区区20万吨。原因不是被中国抢走，而是美国自己停掉了造船补贴。

1981年，里根政府终止了“建造差额补贴计划”。理由很简单“造船不赚钱，政府没必要养着”。

结果日本、韩国接棒崛起。1990年代，日本成为世界第一造船国，随后又轮到韩国。到了2020年代，中国取而代之。

造船业的全球轮换，并不是什么阴谋阳谋的，而是产业规律。谁还在投资基础设施，谁就掌握制造业的话语权。

而现在，美国想通过“收费”重新把这个规律掰回来。它想得美，不想重新造船，想直接划规则，真不要脸！

那么为什么美国不要脸皮的也要想法制裁中国呢？说白了还是美国害怕自己彻底失去在全球航运链中的主导权。

但你现在才想起来搞制裁是不是有点晚了。据HKTDC Research数据，中国造船企业的订单量，占全球新接订单的74%。这意味着，世界上每四艘新船中，有三艘是中国造的。

这是什么概念？

如果美国今天真要禁止中国造的船进港，那它等于拒绝全球三分之二的运力进入美国海岸。

全球贸易靠什么？靠的是吨位。吨位背后是船厂、钢铁、动力系统、物流调度、保险与金融，是一个完整的工业生态。

美国不可能造回这一切，所以它不会选择禁止，而是想用收费控制。

可问题在于如今的世界贸易体系，不是它的一言堂。

《关税与贸易总协定》（GATT）第一条规定，成员应给予“最惠国待遇”，不得基于原产国而差别对待；第五条规定，港口收费必须符合“非歧视原则”。

CBP的“国别差异化收费”，显然违背了这两条。

不过中国自然不会寄托于美国遵纪守法，2025年9月29日，《中华人民共和国国际海运条例》修订版闪电生效。

修订条款中明确写明：

1.对实施歧视性措施的国家船舶征收特别费用。

意思就是你收我多少，我也收你多少，甚至可以更高。

2.港口准入限制，限制或延缓歧视性国家船舶的进港效率。

意思就是还是会让你进港，但是手续方面我可能会处理得慢一些，那么至于慢多少我就不知道了。

3.信息管控，限制对方获取中国海运及供应链相关数据。

这个有点“损”了，比如咱这边海上有啥情况了，我不跟你说，万一台风什么的找上你了那跟我也没关系。

这三条，堪称“海上反制三板斧”。形式上合规，操作上灵活，杀伤力极强。

尤其是“延缓进港效率”，这是外交语言里最柔软的一刀。它没有明说“禁止入港”，但却能让你永远排在队尾。谁都知道，港口的时间就是金钱。拖你一小时，你的燃油、仓储、货主索赔、保险成本全都在往上跳。

这还说啥呢。

一个曾经靠造船称霸全球的国家，如今造不出一艘商用巨轮。

一个曾经号称自由市场的国家，如今靠“附加费”维护竞争。

造船业是工业化水平的晴雨表。它考验的是一个国家的钢铁纯度、设计精度、产业协作度、金融支持力。当一个国家造不出船时，意味着它的制造体系正在断裂。

美国的问题就在于它的产业结构早已脱实向虚。金融业占GDP的比重高达20%，但制造业比重跌破11%。这就像一个曾经强壮的拳击手，肌肉没了，只剩下理论。

中美博弈进行到今天，可以明显看出美国越来越乏力，甚至如今只能用一些不痛不痒的小手段恶心中国。距离14日可没几天了，美国最终会怎么做？看看吧。

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来源：听风的蚕