摘要：隋炀帝为巩固其统治，竭力抑制江南地方势力发展，诏令“建康城邑宫室并平荡耕垦”。导致南京不但丧失原都城地位，经济文化更是遭到严重破坏，关津的发展趋于停滞。

——隋唐宋元时期南京地区关津机构

叶 军

公元589年，隋灭陈，结束分裂三百余年的南北朝。短暂过渡后，唐宋继起，中国再次步入统一的历史进程。

隋炀帝为巩固其统治，竭力抑制江南地方势力发展，诏令“建康城邑宫室并平荡耕垦”。导致南京不但丧失原都城地位，经济文化更是遭到严重破坏，关津的发展趋于停滞。

唐玄宗开元二年（714），在东南沿海地区设置了“市舶司”，负责人称“市舶使”，主要职责是贯彻海外贸易的鼓励政策，以作为怀柔远人，宣扬国威，扩大国际影响的一种手段。南京虽因地处内陆而未设市舶机构，但港口依然有所发展，经济也得到一定程度的恢复。南京泅口税场对经过的衣冠客商、金银、牛马、茶盐、绫绢等都予以征收十分之一的“船脚”税，对进口的香药、珍宝等重要商品规定由政府专卖（禁榷）和抽买，不准民间私相交易。

开成二年(837)，南京泅口税场取消。另外，还有一个值得注意的事情，在我国海关3000余年的历史长河中，有史书记载，于唐朝首次出现“牙人”两字，这对以后海关制度和报关业务都产生了深远的影响。《旧唐书·食货志上》“自今以后，有因交关用欠陌钱者，宜但令本行头及居停主人牙人等检察送官。如有客隐兼许卖物领钱纠告，其行头主人、牙人，重加科罚”。

公元1126年，宋室南迁临安(今杭州)后，南京前依长江天险，背靠苏浙富庶区，战略地位重要，成为“府号陪京，地大物黟，诸司错立”，“地总九郡”的行政中心。在南京设有管理商业贸易的机构---“榷货务”。政府对江南、江北商旅贸易实行管制，凡由江南到江北交易者，需持官府所发文券才可渡江。对来往客商，每千钱货征收20钱过往税，当地商人每千钱征收30钱税，制定了商贩纳税条例，鼓励外地客商来宁贸易。

进出南京地区的大宗货物主要是茶、盐、酒。这些货物到港后，货主需办理发货、提货、纳费、交税、领取公据及筒袋、印纸、关防等手续，在码头出现了专以代客商办理各种业务，从中抽取佣金为收人的牙商（似今天的报关行）。此间，还在靖安(今下关)设有抽分场和王沙税。抽分场是专门征收货物税的税关。抽分有两种形式，开始时是抽收实物，即按一定比例收取货物，抽分所得供给政府使用，后来发展成为折银钱交纳，抽分的税率是：芦柴茅草等三十分取一，杉木棕毛等三十分取二，松木柴炭等十分取二。

元朝，设置钞官稽考簿，考核税关人员的政绩，并设有秣陵关巡司及税务，所执行的税则是《市舶抽分则例》，根据该条例，对输人货物进行征税，管理船舶，处理走私违章案件等。

[ 参考书目 ]《中国海关百科全书》 《中国海关与近代社会图史》《旧中国海关历史》 《中国海关通志·专记》 《江苏省志·海关志》《南京海关志》 《话说南京》 《南京大观》

（注：作者叶军笔名海螺 ，中共党员 、文史学者、《南京简志2014》副总纂，江苏环境科学学会流域共治分会“江苏生态文化大使”，南京市“紫金银辉”〈南京市委老干部局〉宣讲团成员；部分图片来自网络，如有侵权联系删除。）

责任编辑/黄建华

来源：神州南通窗