摘要：女士们、先生们，记者和嘉宾朋友们，大家上午好！欢迎出席海口“打造六个之城”系列新闻发布会。我是本场发布会主持人——中共海口市委宣传部四级调研员、对外宣传科科长韩娜。今天，我们将聚焦海口市制度集成创新案例进行发布。
“打造六个之城”系列新闻发布会（第二场）
“聚焦制度集成创新 共绘‘六个之城’新篇”
海口市制度集成创新案例新闻发布会实录
（2025年5月16日）
主发布环节
中共海口市委宣传部四级调研员、对外宣传科科长 韩娜：
女士们、先生们，记者和嘉宾朋友们，大家上午好！欢迎出席海口“打造六个之城”系列新闻发布会。我是本场发布会主持人——中共海口市委宣传部四级调研员、对外宣传科科长韩娜。今天，我们将聚焦海口市制度集成创新案例进行发布。
海南自由贸易港建设是党中央赋予海南的重大历史使命，海口作为海南省的政治、经济、文化中心，肩负着建设海南自由贸易港核心引领区的重任。近年来，海口紧紧围绕海南省“三区一中心”战略定位，以制度集成创新为中心，以产业转型升级为支撑，以优化营商环境为抓手，全面推进自由贸易港政策落地见效。近期，海口梳理出5项具有典型性和代表性的制度集成创新案例，稍后将正式公布。
今天的新闻发布会，我们非常高兴地邀请到：海南省委深改办改革和制度创新处处长郭晋；海口市委副秘书长、海口江东新区管理局党委书记王明夫；海口市委深改办常务副主任罗雄；海口市中级人民法院副院长林达；海南省委深改办改革和制度创新处副处长程华；海口江东新区管理局党委委员、副局长周梁；海口市生态环境局党组成员、三级调研员宋延巍；海口市科学技术和工业信息化局（海口市外国专家局）四级调研员陈兰芳；海口市美兰区商务局党组书记、局长陈桐。接下来，案例提供单位相关负责人将为大家详细介绍案例有关情况。同时，我们还邀请了案例涉及的部门和受益企业代表来到发布会现场，他们将回答记者们的提问，分享他们的经历和体会。让我们一起用掌声欢迎他们。
首先，让我们通过一段宣传片，了解海口市制度集成创新取得的喜人成果。请看大屏幕！
韩娜：
刚才，我们一起分享了海口市制度集成创新案例成果，感受了海口发展的澎湃活力。接下来，有请海口市委深改办常务副主任罗雄先生登台致辞并作主发布，为大家介绍海口市制度集成创新案例的有关情况。掌声有请！
中共海口市委全面深化改革委员会办公室常务副主任 罗雄：
尊敬的郭晋、程华处长，明夫书记，各位领导、各位来宾，各位媒体朋友们，大家上午好！
非常欢迎大家出席今天的海口市制度集成创新案例新闻发布会。首先，我代表市委常委、秘书长王英诚同志以及市委全面深化改革委员会办公室，向长期关心、支持海口改革和创新发展的各位表示衷心的感谢和崇高的敬意！
近年来，为深入贯彻习近平总书记关于“海南自由贸易港建设要把制度集成创新摆在突出位置”的重要指示精神，落实省委冯飞书记关于制度集成创新成果要具有“两力一度”及市委范少军书记关于制度集成创新必须能真正解决问题、推动发展的具体要求，海口着眼于加快海南自由贸易港建设的现实需要，着眼于建设自贸港核心引领区、打造“六个之城”的实践需要，聚焦经济社会发展的痛点、难点问题，大胆探索、勇于实践，在多个领域取得了突破性的制度集成创新成果。这些成果不仅为海口的发展注入了新的活力，也为海南自贸港建设提供了宝贵的经验。
今天，我们将在这里发布5项海口市制度集成创新案例：
第一项案例是：电子提单重塑散货离岸贸易新流程。提供单位是：海口江东新区。该案例主要是通过采用电子提单以区块链技术对贸易真实性和货物所有权进行追溯跟踪，进一步推动国内全球航运商业网络（GSBN）迈向国际市场，对海南国际贸易产业集聚发展具有里程碑意义，并为推进全球散货离岸贸易的数字化、便利化、低碳化进程贡献了“海南经验”。
第二项案例是：“跨境资本+产业集聚”自贸港金融创新发展模式。提供单位是：海口市美兰区、海口市发改委、海口市委金融办。该项案例主要以构建国际金融新高地为目标，积极建立与海南自由贸易港相适应的金融发展平台，高标准建设大英山金融中心产业集群，有力推动金融产业集聚发展。
第三项案例是：全省首创实施聘用外国人单位和外国人信用等级评定。提供单位是：海口市科工信局、海口市公安局。该案例通过制定《海口市聘用外国人单位和外国人信用等级评定工作指引》等文件，建立起“红、白、灰、黑”四类名单分级管理体系。通过该体系将信用等级评定深度嵌入聘用外国人单位和外国人管理全周期，以动态分级强化风险预警，通过制度集成实现审批效率与风险防控的平衡，为海南自贸港外籍人才服务管理提供标准化范例。
第四项案例是：多措并举打造人与自然和谐的生物多样性保护海口实践。提供单位是：海口市生态环境局、海口市林业局。该案例主要是充分利用自然生态实际，从生物多样性保护制度、实践以及公众参与、国际交流等方面，将生物多样性保护与城市绿色发展有机结合，形成全系统性保护生物多样性的特有模式。
第五项案例是：构建中小微企业高效挽救和快速退出机制。提供单位是：海口市中级人民法院。该案例立足于中小微企业对更为简易、快捷、便利和负担得起的专门破产程序的需求，在全省率先构建了中小微企业破产专门规则，率先建立了审、执、破“联动调解”工作机制，该项创新举措的实施，为海南自贸港法治化营商环境建设提供了有力的司法保障。
开展海南自由贸易港建设以来，海口共有22项制度集成创新成果入选海南自由贸易港制度集成创新案例，评选出了海口市104项优秀制度集成创新案例。今天，我们选择这5项制度创新案例进行发布，主要是这些案例充分展现了海口在推进海南自由贸易港核心政策落地、封关运作压力测试、产业发展、营商环境优化等方面的创新举措及成果更具代表性。这些创新案例，都是各区、各园区、各部门在实践中大胆尝试、不断探索总结出来的，具有很强的针对性和实用性，能够切实解决实际问题、打通政策落地堵点和难点，为各类市场主体、市民群众提供更加优质的服务，带来实实在在的效益。
南海之滨，千帆竞发，制度集成创新永无止境。下一步，海口将继续深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，落实省委、市委关于制度集成创新的决策部署，在省委深改办的有力指导下，加强顶层设计，强化部门协同；持续优化创新生态，鼓励更多的市场主体和社会力量参与到制度创新中来；加大制度创新成果的推广应用，让更多的创新成果惠及广大人民群众，不断推出更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的改革创新成果，推动制度集成创新向纵深发展。
韩娜：
有请罗雄先生落座。谢谢罗雄先生的精彩介绍。
接下来，我们将进入案例分享环节。本环节将由中共海口市委全面深化改革委员会办公室改革创新科科长王亚琴女士来主持。掌声有请！
案例分享环节
中共海口市委全面深化改革委员会办公室改革创新科科长 王亚琴：
非常荣幸能够担任本环节的主持人。通过罗雄常务副主任的介绍，我们对于本次新闻发布会即将发布的5个案例有了初步的了解，接下来的案例分享环节，将更加详细地向大家介绍各案例的相关情况。
在这个环节，发布人将深度剖析各案例的创新思路与实施路径。同时，部门、园区和企业代表也将结合自身实际，分享案例实施过程中的真实感悟，并现场回答记者的提问。下面，进入第一个案例的发布环节。“散货离岸贸易业务+电子提单应用+数字技术赋能”的创新模式，对海南国际贸易产业集聚发展具有里程碑意义，更是为全球散货离岸贸易贡献了“海南经验”。
接下来，有请海口江东新区管理局党委委员、副局长周梁先生为我们分享电子提单重塑散货离岸贸易新流程这一案例的主要做法及成效。掌声欢迎！
01
电子提单重塑散货离岸贸易新流程
海口江东新区管理局党委委员、副局长 周梁：
各位媒体朋友们，大家上午好！感谢各位一直以来对江东新区的关注和支持，很高兴有机会跟大家分享新区的创新案例“电子提单重塑散货离岸贸易新流程”。接下来，我将从案例背景、案例流程、实践效果、下一步计划四个方面作具体阐述。
大家从案例名称可以看到三个关键词。
第一个是“离岸贸易”，离岸贸易作为国际贸易的高级形态，对海南自贸港链接国内、国际两个市场，提升全球资源配置能力具有重要意义。2020—2024年江东新区累计完成离岸贸易106.4亿美元，年增速约107%。
第二个词是“散货”，散货贸易是全球航运贸易的主要形式，散货船占全球船舶总运力的四成以上，特别是在煤炭、铁矿石、粮食等大宗商品贸易领域。江东新区依托国际能源交易中心，汇集世界500强企业40余家，初步形成了以大宗商品贸易为特色的商贸产业集群，去年该集群营收规模超过3000亿元。
第三个词“电子提单”。党的二十届三中全会明确提出，推进高水平对外开放，积极应对贸易数字化、绿色化发展趋势。因此推动电子提单在散货离岸贸易中应用，也是江东新区主动对接高标准国际经贸规则，提升贸易自由便利化水平的积极尝试。
案例中的交易背景是2023年8月，江东的注册企业山能智慧国际，从澳洲注册企业兖煤澳洲采购7.5万吨煤炭，离岸转手出售给香港注册企业厦门国贸，中远海运为承运方，结算方式为国际信用证结算，由中国银行提供服务。货物流方面，交易标的在纽卡斯尔装船后，中远海运通过其全球航运商业网络（GSBN）电子提单管理系统（IQAX ebL）即时签发使用区块链技术的加密电子提单。资金流方面，中国银行香港分行、海南分行、澳洲分行通过以上平台系统及时进行核验，实现开证、通知、结算的全流程处理。整个交易过程，实现了供应商、贸易商、承运方和银行的全贸易流程线上处理，也是区块链电子提单在干散货贸易领域的首发应用。
案例成效主要三个方面。一是快，用电子提单替代纸质提单，国际结算时间从3-7天压缩至1天，跨境结算效率提升60%以上；二是安全。采用区块链加密技术，授权清晰、数据可溯、安全可靠；三是绿色低碳。单笔交易减少约40份单据，全程无纸化。
下一步，一是要继续扩大应用场景。截至目前，GSBN签发的散货电子提单数量扩大至46单，货量超过750万吨。二是加强生态协同。推动更多银行、港口、航运公司、保险机构认可和使用电子提单模式，打破信息孤岛，创新产品和服务。三是推进国际合作。加强国家间、区域间电子商务应用，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。
王亚琴：
感谢您的精彩介绍。纸质提单到电子提单，不仅仅是提单的电子化转变，更是离岸贸易流程的重塑和再造。一张小小的电子提单，究竟带来了哪些转变？让我们通过一段视频，听听企业的真实感受。
感谢江东新区的分享。下面，我们进入媒体提问环节。在这一环节中，我们将邀请案例涉及相关单位或企业代表登台回答。媒体朋友们可以对本案例想要了解的问题进行提问，提问前请通报所在的新闻机构。请举手示意。有请这位记者。
人民日报记者：
请问，“电子提单”给企业带来了哪些便利？对于贸易企业发展有什么重要意义？
王亚琴：
谢谢。这个问题有请山东能源（海南）智慧国际科技有限公司副总经理梁晓波登台为我们解答，有请。
山东能源（海南）智慧国际科技有限公司副总经理 梁晓波：
感谢媒体记者的提问。在海南自贸港建设的背景和契机下，我们集团自2018年已在海口落地区域总部，陆续开展包括大宗商品贸易、离岸贸易、总部经济、交易中心等业务布局，累计完成贸易额4300亿元。
面对传统离岸贸易中纸质单据流转耗时长、验真难、成本高的痛点，省市各级政府领导多次深入企业内部倾听我们在工作开展过程中的堵点难点问题，在系统建设、政策惠享、业务模式创新方面给予引导和指导。2023年，我们海贸服务平台与中远海运GSBN平台实现数据贯通，联合兖煤澳洲、厦门国贸、中行、江东新区等主体合力落地国内首单区块链电子提单散货贸易，将单据传递周期从传统模式的3-5天压缩至小时级，推动提升资金结算效率，降低企业运营成本。这项突破为国际散货贸易数字化贡献了“海南经验”。下一步，我们将持续深耕贸易创新试验田，联合金融机构、江东新区、贸易合作伙伴、银行等主体持续探索业务模式创新、政策制度创新，为构建新发展格局贡献更多海南智慧。
王亚琴：
感谢您的回答，请落座。感谢媒体记者对本案例的关注。接下来，进入第二个案例的发布环节。金融对海南自由贸易港建设意义重大，是推动贸易投资自由化便利化的重要支撑。近年来，伴随着越来越多的金融企业落户，海口金融产业不断传出发展强音。
接下来，有请海口市美兰区商务局党组书记、局长陈桐先生，为我们分享“跨境资本+产业集聚”自贸港金融创新发展模式案例的主要做法及成效。掌声欢迎！
02
“跨境资本+产业集聚”自贸港金融创新发展模式
海口市美兰区商务局党组书记、局长 陈桐：
谢谢主持人！各位嘉宾，各位媒体朋友，大家好！很高兴在这里与大家分享“跨境资本+产业集聚”自贸港金融创新发展模式的实践探索。金融是自贸港建设的核心引擎，美兰区紧扣“跨境资本自由便利”政策优势，创新构建“跨境资本+产业集聚”发展模式，打造自贸港跨境金融发展高地。大英山金融中心产业集群入选海南省重点产业集群创建名单，我们的创新做法主要聚焦在三个维度：
一是规划引领，构建国际金融生态圈。以国兴大道为轴心，高标准建设大英山金融中心产业集群，打造双Q基金中心、日企合作中心、东南亚投资中心和中欧会客厅，形成“一轴三中心一枢纽”的开放型经济生态。依托15栋5A级高端楼宇集群，吸引1531家实体产业集聚、300家金融类金融企业入驻，汇聚289名行业领军人才，打造自贸港金融开放的“国际会客厅”。
二是机制创新，建立全周期服务体系。创建“一楼一策+专属楼长+服务专班”机制，为入驻企业提供工商、税务、外汇等26项政务服务跨部门联办。设立楼宇经济展示服务中心，集成企业孵化、资源对接等一站式功能。创新“党建+政务+楼宇”服务模式，为企业提供全生命周期服务，辐射千余家企业、惠及上万名人才。
三是政策加持，打造跨境投资强磁场。叠加自贸港“双15%”税收政策和产业举措，构建企业扶持资金池。联动专业机构组建跨国招商联盟，建立全球重点金融机构定向招引机制，精准引入国际优质企业资源，形成“政策+资本+载体”招商体系。
2021年至今，大英山金融中心产业集群累计贡献税收110.26亿元。2024年，大英山现代金融产业营收突破470亿元，金融业增加值达到78.28亿元，占全市总量的25.51%。大英山金融中心产业集群已成为海南、海口吸引外资的“金字招牌”。下一步，我们将加快创建500亿级大英山金融中心产业集群，深化国际金融合作，为海口打造海南自贸港核心引领区提供更强金融支撑。
我就介绍到这里，谢谢大家！
王亚琴：
感谢您的精彩介绍。产业集聚促进城市发展，大英山金融中心产业集群，正吸引着一批金融企业共同构建国际金融生态圈。接下来，我们继续通过一段视频了解这本案例的情况，请看大屏幕。
感谢美兰区的分享，下面进入媒体提问环节，媒体朋友们对本案例有想要了解的问题，可以举手示意。有请这位第二排的记者！
经济日报记者：
“跨境资本+产业集聚”创新模式，在政策便利性和服务效率上，给入驻大英山金融中心产业集群的企业带来了哪些具体利好？
王亚琴：
感谢您的提问，这个问题有请海南自贸港日本企业合作中心招商负责人、藤崎（海南）供应链有限公司董事长许静怡登台为您解答，掌声有请。
海南自贸港日本企业合作中心招商负责人、藤崎（海南）供应链有限公司 董事长 许静怡：
谢谢媒体朋友的提问。我们选择落户大英山金融中心是看中了其独特的“跨境资本+产业集聚”模式。这种创新模式，将海南自贸港的开放政策红利转化为企业实际福利，通过高效治理与国际接轨的服务体系，为企业参与全球竞争提供了坚实支撑。
在政策便利性上，这里行政资源高度集中，方便我们企业与行业主管部门沟通交流，能及时传递诉求。同时，海南自由贸易港多功能自由贸易账户（即EF账户）优势明显，比国内其他跨境收支渠道更加方便快捷，资金划转免登记，极大地缩短了银行审批时效，无论是帮助国内客户出海投资，还是吸引海外投资者通过海南布局国内新消费、生物医疗、批发贸易等领域，都非常高效。
在服务效率方面，美兰区搭建的产业招商平台，整合了法律、会计、税务等机构资源，为企业提供从注册到运营的全周期服务。大英山金融中心完善的跨境金融生态链，涵盖银行、证券、基金等全链条，这种产业集聚效应，带来了丰富的合作资源和投资机会。尤其是美兰区创新的“一楼一策+专属楼长+服务专班”服务机制，从企业落户到日常运营，全流程服务让我们展业非常顺畅，我们对在海南深耕拓展业务满怀信心。
谢谢！
王亚琴：
感谢您的回答。
接下来，有请海口市科学技术和工业信息化局（海口市外国专家局）四级调研员陈兰芳女士为我们分享全省首创实施聘用外国人单位和外国人信用等级评定案例的主要做法及成效，掌声欢迎。
03
全省首创实施聘用外国人单位和外国人信用等级评定
海口市科学技术和工业信息化局（海口市外国专家局）四级调研员 陈兰芳：
为了健全外国人来华工作许可和居留许可“并联审批”工作制度，引导用人单位履行主体责任，提高外国人来华工作和居留许可政务服务水平，我市首创制定《海口市聘用外国人单位和外国人信用等级评定工作指引》，将信用等级“四色名单”嵌入政务服务，进一步完善外国人来海口工作的管理服务体系。
一是首推“双主体”信用等级评定机制。对用人单位和外国人同步实施信用等级评定，以外国人信用评定为主、用人单位评定为辅。
二是提高用人单位和外国人的守信意识。将用人单位和外国人动态划分为红、白、灰、黑四个信用等级，政务服务过程中实时更新积分台账，实现信用评价与政务服务联动。纳入红名单的用人单位和外国人可享受绿色通道、“容缺后补审批”、信用承诺、办件加急、立等可取等服务；列入黑名单的用人单位和外国人实施相应的管理服务措施。
三是优化工作和居留许可联审联检机制。建立信用关联政务服务机制，按照宽严相济的原则受理外国人来华工作和居留许可业务。对红、白名单予以优先受理，简化手续；对灰、黑名单加强指导，引导规范。整合多个部门信息资源，构建高效信息共享机制，提升跨部门协同联动效能。
四是首推“两证”有效期趋同机制。案例破解以往外国人工作许可证、居留许可两证期限不匹配的问题，强化政策与市场需求的适配性，进一步优化了营商环境，营造了守信守法氛围。
王亚琴：
感谢您的精彩介绍。外国人才为海南自贸港建设注入国际活力，海口在加强国际人才服务，提升外国人才生活工作便利化方面采取了系列举措。接下来的视频将继续带您聆听这项案例受益者的真实感受。
感谢分享。接下来我们进入媒体提问环节，媒体记者如果对本案例有需要了解的媒体记者，请举手示意并通报所在新闻机构。有请中间这位白色衣服的记者。
新华社记者：
公安出入境管理部门在什么背景下与市科工信局共同打造“聘用外国人单位和外国人信用等级评定”制度？这个机制对出入境服务管理有何意义？
王亚琴：
感谢您的提问，这个问题有请海口市公安局出入境管理支队签证科负责人詹家仪登台为您解答，掌声有请。
海口市公安局出入境管理支队签证科负责人 詹家仪：
谢谢媒体朋友的提问。
2023年9月，市公安局出入境管理支队与市科工信局在市政服务中心共同打造了外国人工作综合服务窗口，实现了“一窗通办，同时发证”的行政效能，解决了外籍人才办证“多头跑、折返跑”的问题，从之前的“一事跑多窗”变为现在的“一窗办多事”，双证审批时间由原来的28个工作日缩短为7个工作日，着力打造外国人办事办证一站式服务窗口，受到外籍人士的好评。在这样的背景下，为提质增效涉外服务，让更优质的涉外企业进驻海口，让优秀、讲信誉的外籍人员停居海口，顺应市政府社会信誉体系建设的理念，公安出入境管理支队与市科工信局共同建设了这个信用等级管理机制。
聘用外国人单位和外国人信用等级评定制度的建设，对公安出入境涉外服务管理工作有着现实的意义：
1.更科学、合理、准确地释放了国家和海南省自贸港建设签证政策方面的红利。自信用等级评定制度启用以来，共办理工作类居留许可1275人次，指导和受理红名单企业外籍人才在华永久居留申请33人。
2.有效维护海口涉外企业秩序，创造良好的营商环境。针对红名单企业，出入境管理支队和科工信局联合加强日常的指导，实行动态服务。
3.优化工作流程。为更好地推行信用等级评定制度，公安出入境管理支队与科工信局除了业务同窗受理、联动审批的模式外，还建立了每月工作联席会议制度， 聚焦解决联审联检工作中的难点、堵点问题，不断提升政务服务水平。
谢谢！
王亚琴：
下面进入第四个案例的发布环节。
近年来，海口市立足独特的自然生态基底，形成“制度保障-实践创新-社会协同-国际合作”四位一体的全链条、多维度保护格局。
接下来，有请海口市生态环境局党组成员、三级调研员宋延巍女士为我们分享多措并举打造人与自然和谐的生物多样性保护海口实践这一案例的主要做法及成效。
04
多措并举打造人与自然和谐的生物多样性保护海口实践
海口市生态环境局党组成员、三级调研员 宋延巍：
习近平总书记多次强调海南生态立省，要求向世界展示生物多样性保护成果，为海口生态保护指明方向。海口作为海南重要城市，肩负落实生态文明思想、探索生态建设新路径的使命。对此，在开展滨海城市生物多样性保护工作上，我们有以下做法：
一是强化生物多样性保护制度体系建设。海口出台《海口市江东新区生态环境保护条例》等多部地方法规，构建城乡生态保护法规体系。实施生态环境分区管控制度，明确重点区域，构建“两区三带、八廊多点”生态保护格局。
二是深化生物多样性保护实践创新。推行“湿地+”保护修复模式，采用水体治理、红树林种植等手段，为生物多样性创造生境修复。启动陆域自然保护地优化整合，科学优化保护方案，建立自然保护地生物多样性保护体系。
三是拓宽生物多样性保护公众参与方式。出版专业丛书，开发科普产品，打造保护形象。创建教育实践制度新模式，开发自然教育课程，建立覆盖大中小学生的宣传教育实践体系。
四是积极参与国际生物多样性保护交流。举办湿地保护体系国际研讨会，推介“海口经验”，提升国际交流能力。在联合国生物多样性大会展示海口保护成效，提升海口在国际生物多样性保护领域的影响力。
王亚琴：
感谢您的精彩介绍。接下来，我们继续通过一段视频了解海口如何做到将生物多样性保护与城市绿色发展有机结合，请看大屏幕。
感谢来自企业的反馈。媒体朋友们如果对本案例有需要了解的问题，请举手示意并通报所在新闻机构。
海南日报记者：
生物多样性保护离不开公众的积极参与，请详细介绍一下，海口为引入公众参与生物多样性保护采取了哪些具体措施。
王亚琴：
感谢您的提问，这个问题有请海口市生态环境局综合科负责人黄瑞平登台为您解答，有请。
海口市生态环境局综合科负责人 黄瑞平：
感谢媒体朋友的提问。在引入公众参与生物多样性保护方面，我们主要采取了以下举措：一是创新构建保护知识多层次全覆盖矩阵。出版7本海口特色的专业级丛书；配套开发“动漫IP+生态绘本”复合型科普产品，出版《家在红树林》等4本青少年读物；同步建立“雷公马”野生动物保护形象，打造雷公马抗疫插画，适时普及野生动物保护。二是打造生物多样性保护教育体系。海南师范大学建设以海洋生物多样性保护为主题的博物馆，成为海南省第一个融科学性、趣味性为一体的自然科学类博物馆；创建覆盖大中小学生为主体的宣传教育实践体系，打造“生态学校”“生态课堂”，在五源河等自然保护地设立“城市里的生物多样性课堂”。三是开展生物多样性保护宣传。利用国际生物多样性日、六五环境日等主题日积极开展生物多样性保护科普知识宣讲，提升生物多样性保护工作关注度，促进公众生物多样性保护理念建立。四是发动市场企业参与生物多样性活动。市林业局、市生态环境局积极 谋划生物多样性保护联合宣传公益活动，如海口湿地巡游系列活动，携手11家影院、餐厅等企业，以海口市特色物种豹猫、栗喉蜂虎、水菜花等为原型，设计创作湿地生物多样性系列IP形象，增强公众对湿地及其生物多样性的了解和生态环境保护意识。五是鼓励公益组织参与多样性保护工作。比如海口畓榃湿地研究所在五源河国家湿地公园组织开展“自然重生——倒木再利用”活动。海南智渔可持续发展中心开展北港岛鸟类调查。海口火山田洋生态保护与可持续发展中心专注于羊山湿地濒危水生植物保护。
希望通过以上举措全面提升市民生态保护意识，构建全民参与的城市生态环境保护网络，推动海口市生态环境质量持续改善，打造人与自然和谐共生的美丽海口。
王亚琴：
感谢您的回答。感谢媒体记者对本案例的关注。下面进入第五个案例的发布环节。
中小微企业是市场主体的重要组成部分，是国民经济的重要支柱，是经济持续稳定增长的坚实基础。海口积极通过制度创新有效为中小微企业减负纾困。
接下来，有请海口市中级人民法院副院长林达先生为我们分享构建中小微企业高效挽救和快速退出机制这一案例的主要做法及成效。
05
构建中小微企业高效挽救和快速退出机制
海口市中级人民法院副院长 林达：
各位嘉宾、媒体朋友们：
大家好！感谢大家一直以来对海口中院的关心和支持。下面由我简要介绍“构建中小微企业高效挽救和快速退出机制”集成创新案例。
中小微企业是海南自由贸易港经济持续稳定增长的坚实基础。但是，中小微企业抗风险能力较低，容易陷入难以自救的经营困境。海口中院充分发挥破产效能，构建中小微企业高效挽救和快速退出机制，让具有挽救价值的企业“破茧重生”，让被“僵尸企业”占用的资源重回市场。
我们的主要做法包括：一是构建快速审理机制。缩短案件办理时长，将债权申报期限由三个月缩短为三十日，将裁定批准重整计划的期限由三十日缩短为十日。二是在全省率先设立重整专门规则。设立出资人权益保留规则、担保债务协同化解规则、默示同意规则等，提升重整成功率。三是在全省率先建立“联动调解”工作模式。通过审判、执行、破产部门联动调解，推动破产案件与执行案件、衍生诉讼一揽子和解。四是实现破产事务快速办理。通过运用破产“一件事”平台、推广线上开会和表决、鼓励网拍处置破产财产等，降低办理破产成本。五是加强府院联动。与相关单位会签涉税、涉不动产、涉企业登记事项等文件，常态化组织府院联动会议，解决企业信用修复等难点堵点问题。
通过机制的落实，破产审判质效实现总体提升，办理破产时间缩短0.40年，简易程序适用率提升75%，衍生诉讼调撤率达到44.3%，先后促使10余家企业与债权人和解，推动4家中小微企业进入重整程序。全省首例上市公司预重整转重整案件荣获2023年度“全国破产经典案例”提名奖。
习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境。”海口中院将持续加强司法服务保障，不断优化海南自由贸易港法治化营商环境。
王亚琴：
感谢您的精彩介绍。接下来，我们继续通过一段视频，听听企业的真实感受，请看大屏幕。
感谢来自企业的反馈。媒体朋友们如果对本案例有需要了解的问题，请举手示意，有请黄色衣服这位记者。
法治日报记者：
中小微企业高效挽救和快速退出机制是如何提升破产程序的办理质效，为管理人和企业更好地提供服务的？
王亚琴：
感谢您的提问，这个问题有请海南省破产管理人协会副会长、国浩律师事务所执行合伙人姜丹为您解答，有请。
海南省破产管理人协会副会长、国浩律师事务所执行合伙人 姜丹：
作为长期从事破产业务的律师、管理人，我们在案件办理中深切感受到，这套机制使破产程序的办理质效得到大幅提升，在企业挽救与市场出清等方面发挥了显著作用。
举例来说，海南政务服务网推出的企业破产信息核查“一件事”。以往，破产管理人查询破产企业财产信息，需携带各类证件和文书资料，前往多个部门逐一多次查询，耗时费力，特别是破产重整案件办理有硬性的时间规定，清产核资这些基础工作的拖延，会极大影响破产案件的进程。破产“一件事”开通后，管理人一般都可“足不出户”，“一次提交”，即可完成房产信息、车辆登记信息、公积金、社保等多项业务查询，真正实现 “一站式” 集成办理。
网络时代，充分运用线上平台处置破产财产，也可大大降低破产案件办理的成本。我们在办理某公司破产清算案中，采用网络平台公开拍卖破产财产，成功节约了线下拍卖的场地租赁、宣传推广等多项费用，突破了竞买人信息差等问题，吸引到了省内外多家竞买人来参与竞拍，最终使某公司的破产财产是以150多个轮次的竞价，超越了上一个轮次的开拍价，成功成交。破产财产的变价，实现了国有抵押权人的利益，也使上千位业主获得一定清偿，达到各方共赢的效果。
我认为，海口中院通过制度集成创新，提高了破产程序的整体效率，降低了成本，提升了清偿率，无论是对困境中小微企业的重生，还是对市场资源的有效配置，都有着不可忽视的积极意义。
王亚琴：
非常感谢您的回答。由于时间的关系，今天的案例分享及记者提问到此结束。如果现场的媒体朋友们还有未尽的问题，欢迎会后与案例各单位和企业进一步联系沟通。
感谢几位嘉宾的精彩分享，同时也诚挚感谢媒体记者朋友们对今天海口发布的5项制度集成创新案例的热切关注。
下面继续有请市委宣传部韩娜科长主持新闻发布会。
韩娜：
感谢王亚琴科长。刚才，各位发布人对海口5项制度集成创新案例进行了详尽和专业的介绍，也对记者提问进行了细致解答，互动交流间，我们共同完成了一场关于海南自贸港改革实践的思想碰撞；我们也真切地感受到，海口在制度集成创新上取得明显成效。
在此，让我们再次感谢出席发布会的各位领导和嘉宾们！同时，感谢媒体朋友们的积极参与和关注报道，让好政策、好经验传播得更远，让更多企业和人士因制度集成创新受益；还要感谢线上实时观看发布会、默默支持自贸港建设的网友们。
聚焦制度集成创新，共绘“六个之城”新篇！女士们、先生们，2025年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。海口将加快建设海南自由贸易港核心引领区，打造“六个之城”，以一域之精彩服务全局之壮丽。让我们在深化改革中积蓄闯劲，在制度集成创新上大胆探索，为海南自由贸易港建设奉献更多的海口智慧和力量。本场新闻发布会到此结束！请持续关注“自贸海口”“海口发布”微信公众号后续发布的相关信息。谢谢大家！
来源：东南沿海消息通
