摘要：进入新发展阶段，推动社会治理重心向基层下移，着力补齐农村社区治理短板，构建形成共治共享的新型治理样态，为实现城乡融合提供坚实保障。创新农村社区治理手段，不仅关系到农村的现代化发展转型进程，同时也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，对推动中国式现代化建

转自：黑龙江日报

□徐向峰

进入新发展阶段，推动社会治理重心向基层下移，着力补齐农村社区治理短板，构建形成共治共享的新型治理样态，为实现城乡融合提供坚实保障。创新农村社区治理手段，不仅关系到农村的现代化发展转型进程，同时也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，对推动中国式现代化建设具有重要意义。

完善组织领导，夯实体系化治理根基。构建形成“市委—县区委—乡镇党委—农村社区基层党组织”四级联动体系，打造一体协同、上下贯通、保障到位、运作规范、责权明确的一体化工作体系，推动农村社区治理工作稳步推进。积极推动管理下沉，主管部门应综合部署基础设施建设、公共服务、整体规划、队伍建设等，商讨制定相应解决方案、治理措施、责任机制，探讨城市治理经验与农村社区治理经验的融合点，为农村社区治理工作提供科学指导、政策支持、经费补贴、资源扶持、监督保障，推动社区治理走向更深层次、更高水平。农村社区基层党组织应坚定贯彻落实上级党组织的指示要求，结合自身工作实际，因地制宜推进农村社区治理。以基层党建为关键，充分发挥其前沿服务和常态走访优势，基于对民情民意、实际情况、人文特色等多方考量和综合把握，锚定发展方向、确定推进策略、优化治理模式，依托顶层规划与基层实践的紧密融合，助推农村社区治理体系更加科学完善。

发扬基层民主，构建多元共治共同体。社区居民应以参与者、直接获益者的身份参与农村社区治理，以党建引领下的多元共治共同体，提升农村社区治理的精细化水平和组织化程度，激发乡村发展活力。一是构建多元主体协同共治的层级架构。动员本社区内部的党员、网格员、协管员、联络员、志愿者等主体共同参与社区治理，通过多方主体的协同共商、民主决策、相互监督，提升农村社区治理工作民主性、有效性。同时，邀请司法部门、城建部门、交通部门、专业社工团队等多部门入驻，依托专业力量的精准指导、强势赋能，提升农村社区治理水平。二是畅通民主治理渠道，建立规范的治理制度。建立社区治理委员会，通过事前、事中、事后的民主协商、民主管理、民主监督，确保公共服务水平不断提升；完善村民委员会，负责落实党组织的决策部署、管理自治组织的日常事宜，包括组织开展民主决策、民主评议、成员培训，商讨制定自治章程和管理规约等，以管理严明、组织有序的组织文化和制度体系强化自治实效。三是立足人民主体需求，推进民主共治。依托电话、广播、信箱、网络、入户调研等各类渠道全面掌握村民主体实际诉求，遵循“接诉即办”的服务宗旨，为构建新型农村社区提供助力。同时，围绕农村社区治理过程中的相关难点、堵点问题，涉及广大村民主体利益的相关事宜，开展面对面协同共商，确保治理措施、治理决策符合绝大多数人的共同意愿。在此基础上，及时公示决策方案、实施进展等，强化公众监督和民主监督，以增强自治共治凝聚力、向心力。

创新治理范式，数智技术赋能创新驱动。数智技术的广泛应用在推动优质治理资源共享互传、文明新风尚的宣传普及、治理服务水平提质增效等方面具有重要作用。一是依托数智技术助推农村经济发展。将先进的算法技术、高精度传感设备、温控设备、区块链溯源技术等先进技术引入农业生产，推动传统农业生产向智能化农业生产转型；依托农业与直播电商的跨界融合，激活农业发展活力，重塑农业发展版图。二是依托数智技术助推农村精神文明建设。依托网络媒体平台将农村社区自治共治相关的先进典型、治理成果、政策文件、发展动态等及时发布推广出去，营造浓郁的共建共享氛围，不仅有助于传播和推广先进治理经验，同时还可激发广大村民主体对自治共建的热情与信心。同时，依托数智技术建设网上农村社区精神家园，将村规民约、家风家训、非遗手工艺、民风民俗等非物质形态的文化资源转化为数字格式，将其引入线上“云展馆”之中，为传承乡村文脉积蓄力量。三是依托数智技术助推农村社区治理服务效能显著提升。智能监测设备的应用可实现对农村社区的实时监测，守护农村社区安全；烟雾预警设备的应用可最大限度提升危险预警、防控能力；便民服务网络平台的搭建可提供在线报修、远程处理、远程诊疗、在线随访、云端指导等服务；智慧党建云平台、在线教育平台等的搭建对展示党建成果、提升队伍素养，增进治理主体间的沟通互动具有重要作用。

本文系四川省高校人文社科重点研究基地“农村社区治理研究中心”课题（项目编号：SQZL2025B07）。

来源：新浪财经