摘要：在辽阔的蔚蓝海域上，有这样一群守护者，他们虽不直接参与海上交通安全的现场监管，却为维护海上交通秩序、保护生命财产安全和维护国家利益默默耕耘。他们，就是海事管理机构的法制员。漳州海事局执法督察处二级主办陈燕妹就是他们其中的一员。

转自：中国水运网

在辽阔的蔚蓝海域上，有这样一群守护者，他们虽不直接参与海上交通安全的现场监管，却为维护海上交通秩序、保护生命财产安全和维护国家利益默默耕耘。他们，就是海事管理机构的法制员。漳州海事局执法督察处二级主办陈燕妹就是他们其中的一员。

自参加海事工作以来，陈燕妹因成绩突出先后被评为交通运输法治政府部门建设通报表扬个人、福建海事局先进个人等，荣立个人三等功2次。

精进能力素质 勇担法治使命

为了适应岗位工作需要，陈燕妹采取个人自学和集中学习相结合的方式不断提升自身法治素养，通过考试取得国家统一法律职业资格，并经学习培训成为单位公职律师，积极参加海事系统各类法治培训，学习先进的海事法治理念和执法经验，不断更新知识结构，提高自身素质。工作期间，陈燕妹依托漳州海事局法治工作室平台，与其他法治骨干常态化开展集中学习、研究、探讨，同时通过接担子、做任务的方式，在上级及本局法治研究、执法督察等工作中发挥重要作用，在实践中不断锤炼过硬本领，提升自身法治能力水平。

陈燕妹在发挥“传帮带”作用。

深耕法治实践 筑牢规范根基

随着海运事业发展和海上交通安全管理的形势变化，相关法律法规也在持续更新完善。陈燕妹时刻关注国家和地方新出台的法规政策，及时梳理《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《游艇安全管理规定》《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单（试行）》《国务院决定取消和调整的罚款事项目录》等上级文件中关于海事监管关注方面的要求，确保基层单位准确实施新规定新要求，充分保障相对人合法权益。针对基层常见执法疑难问题，提出了新《中华人民共和国海上交通安全法》兜底条款适用、船舶应持防治污染海洋环境证书、文书法律竞合问题处理等意见，为基层海事执法实践提供了重要参考。收集分析海事执法疑难点和风险点，编制形成《辖区常见行政执法行为证据收集指导意见》《海事行政处罚重点文书问题清单》《辖区常见违法行为办案指南》《漳州海事局执法疑点难点问题规范指引》等，指导各单位部门规范开展疑难问题处置，有效保障了海事严格规范公正文明执法。

严抓执法规范 维护公平正义

海事行政执法的规范管理也是法制员的重要职责之一。陈燕妹立足岗位职责发挥效能，建立了“事前——事中——事后”全过程防控体系，实现执法规范闭环管理。事前，梳理现行有效的在日常行政执法中高频使用的法律文件，汇编并分发《海事法制参考汇编》，确保执法依据准确；加强法制教育培训，就常用海事法律知识和上级新出台文件政策要求组织常态化学习，提升执法人员的法律意识和素养。事中，全面落实重大执法决定法制审核制度，近三年开展法制审核和法制预审案件200多件次，未发生行政复议或诉讼案件；建立并每周更新《漳州海事局行政处罚推进情况数据库》，实时跟踪行政处罚案件进展，防范执法案件重大问题的发生、一般问题的反复发生；建立运行重大执法风险事项集中审查制度，加强执法风险识别、审查和防控，从源头上预防海事行政执法争议纠纷。事后，定期组织开展执法案卷评查，全面审查案件的办案程序、证据采集、法律依据、裁量运用等，及时发现并纠正问题和瑕疵，保障执法的公正性和合法性，维护行政相对人的合法权益。

开展精准宣传 播撒法治种子

发挥网站、微信公众号等普法信息传递作用，根据不同普法对象的实际需求开展精准普法，提升普法工作水平。结合《中华人民共和国海上交通安全法》及配套法律法规的实施，每季度编发一期《漳州海事局“八五普法”教育专刊》，确保专刊编发更有针对性、更加集约。开展专题普法，结合“4.15”全民安全教育日、“美好生活﹒民法典相伴”主题宣传月、安全生产月、“6.5”世界环境日、“6.25”世界海员日、“7.11”中国航海日、“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”等主题活动以及水上安全知识进渔村、进学校等宣教活动积极开展水上安全知识防范和普法宣传教育，有效提升群众法治意识。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强现场执法“三段式”说理工作，制定并认真执行《漳州海事局说理式执法工作指引》和《漳州海事局全程说理式执法参考模板》，广泛开展柔性执法，坚持将普法融入执法全过程，营造和谐稳定的海事法治氛围。

法治建设重任在肩，忠诚履职守责如山！陈燕妹用专业知识和辛勤付出，在海事执法领域筑起了一道坚固的法治防线。在未来的工作中，海事法制员队伍将继续砥砺前行，为推动海事法治建设，保障海上交通安全和水域环境清洁贡献更多的智慧和力量。

来源：新浪财经