摘要：作为成渝双城经济圈“东北门户”与秦巴山区核心腹地，万州、达州、开州（万达开）三地的协同发展不仅是川渝“强翼”战略的关键支撑，更是破解省际交界发展难题、培育万亿产业城市群的国家级探索。2023年，三地实现地区生产总值4523亿元、同比增长6.7%，占川渝东北地区
作为成渝双城经济圈“东北门户”与秦巴山区核心腹地，万州、达州、开州（万达开）三地的协同发展不仅是川渝“强翼”战略的关键支撑，更是破解省际交界发展难题、培育万亿产业城市群的国家级探索。2023年，三地实现地区生产总值4523亿元、同比增长6.7%，占川渝东北地区比重达31.9% ，正以“资源互补、设施互联、产业互链、机制互通”的四维路径，书写秦巴山区高质量发展新答卷。
万达开的协同潜力，根植于三地互补的资源禀赋与经济基础。从人口规模到产业特色，从枢纽优势到文旅资源，三地形成“大而强、专而精、特而优”的差异化格局。
1. 万州：枢纽驱动的工业强区
- 核心数据：2023年实现地区生产总值1179.4亿元、同比增长6.9%，总量与增速均居渝东北第1；常住人口154万人，人均GDP达1万美元 。
- 代表企业：
- 重庆长安跨越车辆有限公司：作为区域汽车产业龙头，整车在万州组装，80%车身冲压件来自开州，电池组、橡胶油管产自达州，带动20余家配套企业形成“半小时产业圈” 。
- 重庆港万州公司：运营三峡库区最大铁水联运港，年货运吞吐能力3500万吨，开通“蓉万”班列等多条联运通道，是中西部物资出海的“黄金门户” 。
- 知名景点：
- 天生城文旅街区：融合巴渝文化与现代商业，2023年接待川渝游客超500万人次，成为跨区域文旅消费热点 。
- 万州新田港：长江上游深水良港，兼具“铁公水”联运功能与工业旅游价值，二期工程建成后年吞吐能力将新增1477万吨 。
2. 达州：能源筑基的产业大市
- 核心数据：2023年地区生产总值2656亿元、同比增长6.5%，总量居三地首位；常住人口532万人，是川东北人口第一大市。
- 代表企业：
- 中原油田普光分公司（达州天然气净化有限公司）：我国最大高含硫天然气净化基地，年处理原料气120亿立方米、产硫黄240万吨，供应长江经济带2亿多居民，硫黄产量占全国近三分之一。
- 达钢集团：西南地区重要钢铁企业，依托万州新田港实现“陕煤入渝”原料中转，物流成本降低18% 。
- 知名景点：
- 巴山大峡谷：2023年通过国家5A级景区景观质量评价，正推进“半年攻坚行动”，已带动9.1万贫困人口脱贫，建成后将填补万达开5A景区空白 。
- 八台山：川东第一高峰，与巴山大峡谷联动打造“地质研学+生态观光”线路，年接待游客超80万人次。
3. 开州：科创赋能的生态新城
- 核心数据：2023年常住人口118.56万人，常住人口城镇化率53.34%；一般公共预算收入37.05亿元，同比增长21.1%，增速领跑三地 。
- 代表企业：
- 紫建电子：消费类锂离子电池“隐形冠军”，全球蓝牙耳机电池市场占有率领先，2024年营收11.45亿元，带动20家配套企业绿色改造 。
- 帅龙实业：农业产业化市级龙头企业，“帅根香”香肠年产能500万吨，产品覆盖全国，构建“养殖-加工-销售”全链条。
- 知名景点：
- 汉丰湖：三峡库区最大内陆湖，国家4A级景区、市级幸福河湖，拥有30余个湖湾、41个岛屿，联动举子园打造“科举文化+滨湖休闲”体验区 。
- 刘伯承故居：国家级文保单位，年均开展300余场研学活动，与汉丰湖串联成红色文旅线路，年接待量超120万人次 。
二、战略锚定：从“边缘节点”到“增长核心”的定位跃升
万达开的协同价值，本质是激活秦巴资源与川渝通道的战略契合。三地从地理“边缘带”升级为战略“增长极”，核心在于三重定位的叠加。
1. 国家战略的“承载地”
从成渝城市群规划明确的“统筹发展示范区”，到成渝双城经济圈“全国性综合交通枢纽”，国家政策持续向三地倾斜，为万亿产业集群提供顶层指引。2023年，三地工业协作产值突破20亿元，较2022年增长42% ，印证战略定位的落地成效。
2. 资源互补的“聚合体”
达州的天然气、锂钾资源（储量居全国前列），万州的长江航运枢纽，开州的电子信息与富硒农业，形成“资源库+枢纽港+加工带”的天然分工。这种互补性使三地得以跳出“同质化竞争”，转向“产业链共建”。
3. 跨区域联动的“试验田”
作为川渝跨省协同的先行区，三地在财税分享、要素流通、生态共治等领域形成4项国家级、5项省市级首创成果 ，为全国省际交界地区发展提供样本。
产业是增长极的核心支撑。万达开以“差异化布局、链条化整合”为路径，打造三大特色产业体系，夯实万亿目标根基。
1. 绿色能源化工集群：从“资源开采”到“精细加工”
依托达州普光气田、开州天然气储量优势，三地共建“达州开采提纯—万州精细加工—开州材料配套”闭环：普光气田的净化天然气输送至万州湘渝盐化生产化工原料，硫黄产品供应开州硫化工企业；江西赣锋、蜂巢能源等龙头项目落地，推动能源向锂电池材料延伸，2023年集群产值突破1400亿元 。
2. 先进制造集群：从“单点生产”到“链式配套”
以长安跨越、紫建电子为链主，形成跨区域配套网络：长安跨越的车架来自开州、电池组产自达州，物流半径压缩至30分钟；紫建电子带动开州高新区形成“材料-电池”生态，2024年园区电子信息产值突破200亿元。2023年，万达开40余家企业形成上下游供应链，协作年产值超20亿元 。
3. 特色文旅与农业集群：从“资源输出”到“品牌增值”
- 文旅融合：联合举办三峡柑橘国际交易会、道地中药材博览会，巴山大峡谷与汉丰湖实现“一票通游”，2023年跨区域游客占比达38% 。
- 农业提质：共建长江上游柑橘产业带、秦巴中药材联盟，开州富硒脐橙、达州“巴山雀舌”茶通过区域公用品牌溢价30%，2023年特色农业总产值达936亿元 。
交通互联互通是破除行政壁垒的首要前提。三地以18个重大项目为抓手，构建“双轴支撑、全域覆盖”的交通网络。
1. 对外大通道：链接“三圈”的枢纽网
成达万高铁、西达渝高铁加快建设，未来三地至成渝双核1小时直达，至西安、武汉形成3小时经济圈；万州机场与达州金垭机场互为备降，2023年旅客吞吐量合计突破300万人次，开通至北京、上海等20余条航线 。
2. 对内微循环：“半小时产业圈”成型
开万梁高速、万州—达州快速物流通道建成通车，城际公交年客运量达5764万人次；万开安货运铁路纳入规划，将进一步压缩三地物流时间，预计2025年跨区域货运成本再降12% 。
3. 物流一体化：“一次报关、全域通关”
新田港与达州无水港实现联动，开通“达州—万州—上海”铁水联运班列，2023年集装箱吞吐量突破30万标箱；西部陆海新通道江铁海联运班轮首创开行，使三地外贸货物出海时间缩短7天 。
五、机制创新：破解“协同困境”的制度保障
省际协同的核心是打破行政壁垒。万达开创新“三级三地”工作机制，以制度创新激活协同动能。
1. 组织协同：从“松散合作”到“实体化运作”
建立党政联席会议、联合办公室集中办公制度，2023年召开12次专题会议，推动25份合作协议落地；成立万达开产教联合体，共建15个学科中心教研组，定向培养产业人才超2000人 。
2. 要素流通：打破“行政分割”
联合编制国土空间规划，预留20平方公里产业发展空间；推动人力资源市场互认，2024年跨区域技术协作项目达16个；建立“绿色采购清单”，淘汰23家高污染供应商，推动产业链绿色升级 。
3. 利益与生态共治：实现“共赢发展”
出台跨区域财税分享机制，明确总部经济、飞地园区等7类合作的收益分配规则；共同完成“两岸青山·千里林带”营造林28.46万亩，森林覆盖率提升至52.9%，筑牢长江上游生态屏障 。
要实现“十五五”万亿目标，三地需在三个维度精准发力：
1. 产业能级跃升
推动能源化工向精细化工延伸，目标2030年先进材料、能源化工集群突破2000亿；壮大电子信息产业，支持紫建电子建设全球研发中心，力争2027年市场占有率超40%。
2. 开放平台提质
推动万州综保区与达州无水港联动，融入西部陆海新通道，力争外贸进出口额年均增长25%；在长三角、珠三角设立“万达开产业联络处”，承接产业外溢。
3. 城乡融合赋能
依托158个现代农业园区，带动秦巴山区200万农户融入产业链；深化“农业+文旅”，巴山大峡谷创5A后预计年增收15亿元，汉丰湖打造国家级旅游度假区。
当达州的天然气点燃长江经济带的工业炉火，万州的货轮载着开州的电池驶向全球，万达开的协同发展早已超越“简单相加”，成为川渝高质量发展的“动力引擎”。
这场变革的核心，是打破行政边界的勇气，是资源互补的智慧，更是对“共同富裕”的践行。随着“十五五”规划推进，这个承载秦巴山区希望的万亿城市群，必将成为川渝协同的标志性成果，为乡村振兴与区域协调发展写下生动注脚。
来源：耀中品牌课
