摘要：中原沃野，大河奔涌。习近平总书记始终心系中原，在“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇布局的关键历史节点，再次亲临河南考察，提出“两高四着力”重大要求，将“着力建设现代化产业体系和农业强省”置于首位，为河南锚定了中国式现代化进程中的战略坐标。作为工业与农业大省，河
中原沃野，大河奔涌。习近平总书记始终心系中原，在“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇布局的关键历史节点，再次亲临河南考察，提出“两高四着力”重大要求，将“着力建设现代化产业体系和农业强省”置于首位，为河南锚定了中国式现代化进程中的战略坐标。作为工业与农业大省，河南正处在产业升级、动能转换的关键路口。传统产业智能化转型任务艰巨，新兴产业培育亟待提速，农业农村现代化更是任重道远。这一重要指示，既精准契合河南发展实际，又对接国家重大战略，为河南高质量发展指明了方向。目标既定，使命在肩。唯有牢记嘱托，坚定不移推进产业智能化、绿色化转型，培育新兴与未来产业；深化农业供给侧改革，强化农业科技支撑方能筑牢高质量发展根基，在推进中国式现代化的新征程中奋力书写中原大地的精彩答卷，让中原更加出彩。
一、强化创新驱动，打造产业升级与农业强省新动能
在新一轮科技革命和产业变革的浪潮中，创新已成为引领区域发展的第一动力，要将创新驱动作为引领现代化产业体系构建与农业强省的核心战略，多维协同发力，构建全链条创新生态，加快发展新质生产力。
一是聚焦科技创新，筑牢发展根基。科技创新是创新驱动的核心动力，河南要围绕关键核心技术，加大在前沿科技领域的攻关力度、科研投入强度，加强基础研究和应用基础研究，提高原始创新能力。在推动新能源汽车、电子信息、生物医药等战略性新兴产业发展上，要充分发挥企业主体作用，鼓励企业联合高校、科研机构组建创新联合体，开展关键核心技术合作攻关。在促进农业科技创新方面，要充分发挥市场机制，强化地方与龙头企业、农技推广机构、涉农高校、科研院所的贯通合作，打造协同高效开放的科技研发与应用体系，争取在生物育种、农机装备、智慧农业等重点领域实现突破。
二是推动产业创新，优化经济结构。加紧传统产业高位嫁接，推进传统产业发展转型，引导企业加大技术改造和设备更新投入，运用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，推动装备制造、农产品加工等传统产业向智能化、高端化、绿色化转型。加快新兴产业抢滩占先，推进产业集群“强基”行动，打造产业发展良性生态，吸引更多优质企业和项目落地。加力未来产业前瞻布局，完善产业配套体系，推动新产业、新业态、新模式快速发展。加大“专精特新”企业培育力度，鼓励专注于产业升级和农业发展细分领域的企业，开展技术创新和产品创新，形成大中小企业融通发展的良好格局。
三是强化机制创新，激发创新活力。良好的体制机制是实现创新驱动的重要保障。要完善科技创新评价机制，深化科技体制改革，建立以“科技含量、创新质量、贡献体量”为导向的评价体系，加大对长期服务于基层科研人员的激励力度。优化人才发展机制，统筹做好科技人才的“引育留用”工作，探索建立科学合理的薪酬绩效分配制度、职称评定制度，不断创新人才培养模式和考核机制，完善高端科技人才服务机制，让人才引得进、用得好、留得住。创新金融支持机制，设立产业发展基金、科技创新基金等，引导社会资本加大对先进制造业和未来农业等领域的投入，为产业发展提供资金支持。
二、推进融合发展，构建产业协同与农文旅互促新生态
当前，融合发展已成为推动区域经济转型升级、实现高质量发展的关键动力。河南应利用自身独特的资源优势与产业基础，积极探索融合发展路径，全力构建产业协同与农文旅互促的发展新格局，为经济发展注入全新活力。
一是强化产业协同，夯实融合发展基础。在产业发展领域，以“7+28+N”产业链群为骨架，持续优化专班化责任推进、清单化动态管理、常态化督导考核、精准化企业服务的协同推进机制。围绕新材料、新能源汽车、电子信息等重点领域，推动产业链上下游企业在技术研发、产能配套、市场开拓等环节深度协作，形成“链主企业引领、配套企业跟进、服务机构支撑”的产业生态。在食品工业领域，依托双汇、牧原等龙头企业，打造“种养—加工—销售—服务”全产业链，推动18条乡村富民产业链向高端化延伸。同时，抓实用好“双长制”工作机制，精准识别产业链薄弱环节，通过“补链、延链、强链”提升整体协同效能，实现产业发展从“单打独斗”到“全链共生”的深度协同。
二是促进数实融合，构建数字化协同生态。加快实施“人工智能+”行动，打造高水平工业互联网平台体系，进一步推动企业上云，实现研发设计、生产制造、经营管理等全流程的数字化转型。超前布局算力基础设施，构建“通算+智算+超算+量算”的多元算力体系，为产业协同提供底层支撑。大力推进农业全产业链的数字化协同，提升高标准农田的农业物联网覆盖率，加快建立包括土壤、气象、市场数据在内的省级农业大数据中心，构建从生产端、流通段、加工段到销售端的全产业链数字化协同体系，实现“从田头到餐桌”的全链条数据贯通。
三是推动工农文旅融合，实现制造业与农业、服务业深度耦合。在工业方面，依托特色产业集群，推进“产业+旅游”模式，开发工业旅游景点，在制造业工厂内设置展示区、体验区，利用工业遗址打造创意产业园、文化艺术街区等，赋予工业遗迹新活力。在农业方面，利用田园风光、农事活动等打造乡村旅游景观，将农业生产过程转化为旅游体验内容。积极挖掘乡村特色文化，如传统手工艺、民俗节庆、民间传说等，提升农文旅产业的文化内涵。在文化方面，创新文化展示与传播方式，利用数字化手段，如虚拟现实、线上直播等，展示工农文化与乡村文化魅力。举办农产品丰收节、工业主题展览等各类文化节事活动，促进农业企业、工业企业、文旅企业以及文化机构间的合作，实现资源共享、优势互补，共同开发融合性产品与服务，延长产业链，增强产业竞争力。在旅游方面，整合农业、工业、文化资源，设计多样化的旅游线路，串联乡村旅游点、工业旅游景区和文化场馆等。
三、开放合作赋能，打造内外联动与要素集聚新高地
在全球经济深度融合、国内“双循环”新发展格局加速构建的当下，开放合作已经成为打破地域壁垒，实现资源优化配置的关键路径。河南应依托独特的区位优势，以开放促改革、以合作谋发展，吸引全球资源要素加速汇聚，为高质量发展注入强劲动能。
一是构建国际立体化开放通道，推动“四条丝路”协同发展。依托铁海联运、内河航运建设“海上丝绸之路”，积极推进通江达海、河海联动的发展战略，构建布局合理、功能完备的港口体系，重点推进周口港和信阳港的基础设施建设，推动临港经济的持续繁荣。依托中欧班列建设“陆上丝绸之路”，高位推动郑州国际陆港扩容升级，高水平建设中欧班列郑州集结中心示范工程，高标准建成郑州国际陆港核心功能区，打造高效率国际物流集散中心。依托郑州—卢森堡航线建设空中丝绸之路，加快海外货站建设，加密国际航线，加强临空产业规划，持续增加郑卢货运规模，深入推进郑州国际航空货运枢纽建设。依托跨境电商打造“网上丝绸之路”，聚焦“买全球，卖全球”的发展目标创新跨境电商监管及服务模式，持续提升通关服务水平，不断推动跨境电商集聚发展。
二是深化区域间交流合作机制，携手共谋产业协作。在区域合作上，积极参与并推动中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的产业对接机制，深化豫鲁合作，推动郑洛西高质量发展合作带建设。通过签署合作协议、搭建跨区域产业联盟、共建产业园区等方式，构建“区域联动、要素互通、优势互补、配置高效”的发展生态，探索“研发在沿海、生产在河南”“孵化在沿海、产业化在河南”的协同发展模式，着力提升产业链配置能力。
三是构筑高能级开放平台，吸引优质要素集聚。一方面，不断加强河南自由贸易试验区建设，实施自贸区提升战略。立足自贸区的战略定位和特色优势，聚焦体制机制障碍、产业发展瓶颈和经营主体诉求，加大对制度创新的支持保障力度，在资金、人才、技术、数据等要素方面出台专项支持措施。另一方面，积极开展开发区产业集群培育和提升行动。统筹各开发区错位发展，突出主业特色发展，推动各开发区融入省内产业链群体系，打造更具辨识度和影响力的产业地标。构建多层次产业科技创新平台，提升产学研协同效率。加强用地保障，推动零散工业用地向开发区集聚。
四、推进绿色转型，绘就低碳发展与生态赋能新图景
推进产业结构和农业生产方式的绿色转型，既是实现“双碳”目标的必然要求，也是构建人与自然和谐共生现代化的重要路径。河南应从产业、能源与生态保护等维度着手，全面推进可持续发展迈向新高度。
一是推进产业绿色升级，培育新质生产力。一方面，大力优化产业结构，以钢铁、有色、化工、建材等行业为重点，对产业链实施绿色化改造，着力提升资源利用效率，降低能耗与污染物排放。另一方面，前瞻布局未来产业，聚焦新能源、新型电力系统、前沿储能等领域，建立未来产业投入增长机制，加快形成“绿色新兴产业+未来产业”的新质生产力矩阵。同时，还要积极推进绿色物流发展，强化数据赋能，运用大数据、物联网技术优化运输路线，减少运输过程中的能源消耗。
二是优化能源使用结构，构建清洁能源体系。河南省产业结构偏重、能源结构偏煤问题较为突出，煤炭消费占比高出全国水平约10%。因此，推进煤炭集约高效利用，削减煤炭在能源消费结构中的比重是构建清洁能源体系的当务之急。一方面，要鼓励煤炭企业采用先进的清洁生产技术，提升煤炭洗选比例，降低煤炭燃烧过程中的污染物排放；另一方面，要围绕“双碳”目标，积极开展煤炭消费减量替代工作，大力发展新能源和可再生能源，优化选址建设风力发电场和太阳能光伏电站，实现能源利用从“黑色”向“绿色”、从“煤炭为主”向“多元清洁”的转变。
三是强化生态保护与修复，筑牢生态安全屏障。一方面，持续推进黄河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复，构建“水源涵养—生物栖息—生态观光”复合生态系统，并加强对沿淮流域和南水北调水源地的保护治理，提升重点区域的生态韧性。另一方面，构建“生态屏障—特色产业—绿色经济”可持续发展体系，在生态敏感区建立科学合理的“生态补偿+产业扶持”机制，严格落实耕地保护制度，着力提升耕地质量，筑牢粮食安全与生态安全双重底线。此外，还要学好用活“千万工程”经验，树立绿色发展理念，加强农业面源污染治理，加快建立农药和化肥的实名制购买和定额制销售制度，深化畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用项目，推进生态保护与乡村振兴的有机融合。
五、政策护航筑基，夯实机制保障与服务升级新支撑
政策护航是推动产业转型升级、实现农业现代化的重中之重。河南要强化政策在建设现代化产业体系和农业强省中的重要作用，通过政策支撑机制、政策保障机制和政策服务机制，为实现高质量发展提供政策支撑。
一是构建全链条政策支撑机制，保驾护航产业升级。一方面，要构建“顶层设计—专项支持—要素保障”的政策体系，以系统性制度设计夯实发展现代化产业体系的政策根基。加强顶层设计，深入推进“7+28+N”产业链群培育机制，创新配套“链长+盟长+链主企业”协同推进模式，持续完善“四图谱六清单”动态管理体系，精准识别产业链断点、堵点，为补链、延链、强链提供靶向指引。另一方面，要优化专项支持政策，提升新兴产业投资基金投资规模，加快建立未来产业基金矩阵，增加产业链关键技术攻关和数字化改造补贴比例，进一步撬动社会资本投入。此外，还要强化要素保障政策，建立制造业用地和设施农业用地保障机制，通过“专精特新贷”“科技贷”等强化金融供给。
二是完善农业强省政策保障机制，夯实农业发展基础。在资金保障上，提升扩大现代农业发展基金规模，探索建立设施农业发展专项基金，重点支持乡村富民产业链建设。同时，健全涉农贷款贴息、农业保险保费补贴等政策，破解农业投入不足瓶颈。在科技保障上，依托中原农谷、国家农高区和国家生物育种产业创新中心等平台，实施种业振兴行动，开展生物育种、智能农机等关键技术攻关，同时完善科技创新容错机制，激发科研主体创新活力。在耕地保障方面，落实最严格的耕地保护制度，推进农村沟渠连通整治行动，着力提升耕地质量与排涝能力。在人才保障上，大力实施“高素质农民培育计划”和“乡村产业振兴带头人‘头雁’工程”，加强对青年农民和新型农业经营主体培训指导。
三是强化政策服务机制，持续优化营商环境。一方面，深化“放管服效”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率，推动政务服务“一网通办”与“高效办成一件事”，实现惠企政策“免申即享”、精准直达，营造宽松、便捷、高效的制度环境。另一方面，健全政企沟通机制，开展“万人助万企”升级行动，通过领导包联、专班服务等方式及时、精准解决企业生产经营发展难题，建设亲商安商的人文环境。此外，还要加快推进社会信用体系建设，加强知识产权保护，打造诚信守约的人文环境，吸引更多优质企业与项目落地河南，为现代化产业体系构建与农业强省建设注入持久动能。
来源：大河网