特朗普解除叙利亚46年制裁动机与争议：利益优先下的地缘政治博弈

摘要：2025年5月13日，美国总统特朗普在沙特首都利雅得宣布解除美国对叙利亚长达46年的制裁，此举引发沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼等海湾国家领导人“含泪起立鼓掌”，真可谓是“中东政策的历史性转折”。不过，这一决策背后的逻辑与矛盾也是备受质疑的，尤其是美国制裁权力的

2025年5月13日，美国总统特朗普在沙特首都利雅得宣布解除美国对叙利亚长达46年的制裁，此举引发沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼等海湾国家领导人“含泪起立鼓掌”，真可谓是“中东政策的历史性转折”。不过，这一决策背后的逻辑与矛盾也是备受质疑的，尤其是美国制裁权力的来源、特朗普对前恐怖分子领导人的态度转变等问题。

第一：美国制裁叙利亚的权力基础，便是美国国内的立法与霸权工具。美国对叙利亚的制裁始于1979年，当时是以“支持恐怖主义”为由将其列入黑名单，随后通过《叙利亚问责法》（2003年）、《凯撒法案》（2019年）等不断加码，制裁覆盖能源、金融、医疗等民生领域。这些制裁基于美国国内立法，通过限制国际金融机构与叙利亚的往来、冻结资产、禁止贸易等手段施压，从本质上讲，是美国利用其全球经济霸权，来推行其外交政策的工具。例如，《凯撒法案》规定，任何与叙利亚政府有业务往来的实体都可能被美国制裁，所以最终导致叙利亚经济陷入瘫痪，GDP在2010年至2020年间萎缩超过50%。

第二：特朗普解除叙利亚的制裁是有其三大动因在起作用的

1是经济利益驱动，包括抢占资源与投资机会：叙利亚拥有丰富的石油、天然气和矿产资源，其战后重建市场规模预计达2500亿至4000亿美元。特朗普在宣布解除制裁时明确表示，此举将为美国企业打开“商业机会大门”，尤其是能源和矿产领域。这，也是美国在全世界奉行的先炸后建的美式发财模式。例如，叙利亚新总统艾哈迈德·沙拉（曾用名朱拉尼）已邀请美国企业投资石油开采，并承诺开放矿产开发权。西北大学专家王晋指出，美国此举旨在通过解除制裁获取经济利益，体现了“利益优先”的实用主义策略。

2是地缘政治博弈的目的，是削弱伊朗与拉拢盟友并挤走俄中：叙利亚原阿萨德政权是伊朗在中东的重要盟友，其倒台后，新政权由土耳其和沙特支持的武装力量建立。特朗普解除制裁的决策得到沙特、土耳其的强力推动，两国希望借此巩固对叙利亚的影响力，同时达到遏制伊朗、挤走俄罗斯和中国的影响。沙特王储穆罕默德称此举“勇气可嘉”，并承诺与美国合作推动叙利亚“和平与繁荣”。此外，美国试图通过拉拢叙利亚新政权，最终实现分化俄罗斯在中东的势力范围的目的。

3是外交作秀需求，就是塑造“和平缔造者”形象：特朗普在第二任期亟需用外交成果，来提升国内已经降至冰点的支持率。解除制裁被包装为“给予叙利亚和平与伟大的机会”，并与叙利亚总统沙拉会面，塑造了“历史性和解”形象。尽管沙拉曾领导恐怖组织“努斯拉阵线”（被美国列为恐怖组织），特朗普仍称其为“年轻、有吸引力、强硬的领导人”，试图淡化其恐怖主义背景。