摘要：近年来，随着乡村振兴战略深入推进，土地流转、邻里纠纷等基层矛盾日益增多。胶莱街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“小事不出组、大事不出村”为目标，通过建强队伍、完善机制、德法融合等举措，切实把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。近三年来累计化解矛盾纠纷1500余件
齐鲁晚报·齐鲁壹点 刘震 通讯员 闫静
近年来，随着乡村振兴战略深入推进，土地流转、邻里纠纷等基层矛盾日益增多。胶莱街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“小事不出组、大事不出村”为目标，通过建强队伍、完善机制、德法融合等举措，切实把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。近三年来累计化解矛盾纠纷1500余件，调解成功率达85%，真正实现了“案结事了人和”。
兄弟阋墙互不相让
老教师用古诗化解
胶州市胶莱街道退休教师王法伦已经年逾七旬，他退休之后致力于传播传统文化，服务乡邻。日常时王法伦经常讲授国学、调解纠纷，善于用故事和哲理开解人心，村里谁家有了矛盾，都愿意请他出面说和，让人心服口服。
石门子口村有一对王氏兄弟，哥哥常年在外经营一家小饭馆，很少回家；弟弟一直住在村里，照顾家庭和田地。兄弟俩原本感情不错，也未出现纠纷。父母去世后，留下了一处老宅。2022年，村里开展房产测量登记工作，常年在外的大哥突然回村，这让久居老宅的弟弟心里犯了嘀咕。兄弟俩见面后，因房屋分配问题争执不休。哥哥认为自己在外面辛苦打拼，对家庭贡献大，应该多分一些房产；弟弟则觉得自己常年留守，照顾老宅和祖产，理应得到正房。两人互不相让，吵闹几天后两人初步商定出分配方案，但是打算在房屋之间砌一堵墙，明确划分界限，以免日后再生纠纷。
消息传出后，身为堂叔的王法伦深感忧虑。他认为“砌墙易，拆心难”，今日若砌起砖墙，他日必隔断人心，兄弟情分恐难挽回，决心出面调处此事。
“千里修书只为墙，让他三尺又何妨？万里长城今犹在，不见当年秦始皇。”王伦用历史上同样的典故劝解兄弟二人，两人羞愧不已，矛盾顺利化解。
建强三支队伍
激活调解“源头活水”
近年来，胶莱街道加强队伍建设，切实把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，王法伦的案例只是冰山一角。针对村级调解力量单一、专业程度不高等问题，街道着力打造“本土化+专业化”调解团队。
胶莱街道坚持党建引领构建起“街道-新村支部-村党支部-村小组-网格员”五级组织体系，全面推进网格化管理服务“三认四提四知四能”模式（认田认地认房，提田知户、提户知地、提地知情、提情知策，见困难能帮、遇纠纷能调、查隐患能改、碰急事能扛)。由包联新村领导牵头，整合新村“两委”干部、自然村支部委员、妇女主任、警务助理等力量组成调解队伍，充分发挥人熟、地熟、事熟优势，精准把握矛盾症结，凝聚基层治理合力，显著提升治理效能。
该街道不断推进专业力量下沉，推动“一村一律师”和社区辅警深度融入基层治理。驻村律师采取“定点+巡回”服务模式，每月5日、20日定期坐班，依托“法律门诊”提供合同审查、法律咨询等专业服务，累计出具法律意见50余份，开展“以案释法”微讲堂20余场。结合公安民警驻村挂职机制，推动警格与网格深度融合，实行“巡防+调解”一体化工作法，每周3次联合网格员开展治安巡查，重点排查婚恋家庭、邻里纠纷和涉法涉诉隐患，建立“红橙黄”三色预警台账，实现90%的苗头性问题48小时内介入处置。专业力量下沉以来，法律咨询量同比增长40%，治安纠纷同比下降35%，切实发挥了“法治参谋”和“平安前哨”作用。
此外，在村“两委”包片负责基础上，通过个人自愿、村民推荐、组织审核等程序，从老党员、老教师、老退伍军”人员中遴选有威望、热心肠、办事公道的人担任专职调解员。同时，将网格员培育成“带不走”的宣传队，借助“婆婆嘴”传播优秀传统文化、弘扬中华美德，潜移默化引导村民转变观念、开阔心胸，推动“做群众工作”向“群众做工作”转变，优化基层治理路径，激发内生治理动力。
健全三项机制
筑牢矛盾“化解防线”
胶莱街道坚持将制度建设作为根本保障，建立三项机制推动矛盾纠纷闭环处置。一是建立常态化摸排机制。严格执行“日排查、周研判、月总结”制度，网格员每日走访重点户，调解员每周汇总分析，新村“两委”每月召开形势研判会。2025年通过摸排发现82起隐性矛盾，全部实现早介入、早化解。
二是建立规范化处置机制。全面落实“三定三包”责任制（定人员、定时限、定责任，包调处、包回访、包稳定)，一般矛盾3日内办结，复杂矛盾上报街道并限期15日反馈。统一使用街道制式调解台账，详细记录纠纷类型、当事人信息、调解过程与结果，实行“一案一档、全程留痕”。定期梳理分析台账，针对土地、赡养等高发纠纷制定专项预案，做到精准防控。构建“上报-处结-回访”闭环机制，对征地补偿、环境污染等可能引发群体性事件的纠纷，第一时间上报街道并协同稳控；同步加强回访防反弹，通过电话或实地走访跟踪履行情况，对发现的问题及时启动二次调解，确保案结事了。
三是健全应急联动机制。严格执行值班制度，制定《调解员值班表》并实行“AB岗”轮班，保证每日至少2名调解员在岗。设立“调解接待室”，公开流程、职责和联系方式，方便群众随时反映诉求。与街道司法所、派出所建立直通车联系渠道，对突发矛盾实现“村级吹哨、部门报到”。
深化德法融合
培育和谐“文明乡风”
为了从源头上预防和减少矛盾纠纷，胶莱街道坚持调解与育人相结合的工作方法，并通过以评促治树新风、以文化人润民心、以约聚力强自治等措施将工作落实到日常工作中。
街道连续五年开展“好婆婆”“诚信家庭”“最美庭院”等评选活动，设立“红黑榜”曝光不文明行为，通过正向激励和反向约束引导村民行为规范。建立健全积分管理制度，将评比结果与福利待遇、信用评价挂钩，切实增强评比的实效性和权威性，推动乡风文明持续向好。
打造集休闲、教育、宣传于一体的法治文化广场，设置本土案例普法展板；组建调解故事宣讲队，将3起成功案例改编成快板书、小品、微视频等文艺形式巡回展演，让群众在寓教于乐中增强法治观念。定期开展“法律明白人”培训，培育农村法治骨干；结合“百姓大舞台”等文化惠民活动，把调解故事、法律知识融入日常文艺创作，形成常态化普法机制。推广王法伦等先进典型事迹，通过其自办书屋、义务宣讲、书法教学等实践，以文化人、以德润心，有效纾解邻里隔阂、家庭矛盾，营造和谐文明氛围。
修订村规民约，增设“矛盾纠纷自行协商”条款，对主动和解的家庭给予医保补贴、积分奖励等激励，自行协商解决纠纷比例较实施前上升40%。同时，通过村民议事会、道德评议会等平台，鼓励村民参与村务监督和公共事务决策，增强自治意识和能力。推广“邻里互助会”“老乡说事角”等协商形式，搭建更多群众乐于参与、便于参与的议事平台，推动民事民议、民事民办、民事民管，形成共建共治共享的良好治理格局。
下一步，胶莱街道将继续探索村级调解新路径、新模式，进一步发挥能人、退休教师、文化志愿者等在基层治理中的积极作用，推广“王法伦式”调解育人模式，持续提升基层治理现代化水平，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。
来源：齐鲁晚报网
