摘要：9月26日，吉林市政府新闻办召开“三年站排头 实现新突破”2025年吉林市高质量发展系列新闻发布会——市市场监督管理局专场，市市场监督管理局党组书记、局长赵跃，市市场监督管理局党组副书记、副局长游占明，市市场监督管理局党组成员、副局长卢继双，市市场监督管理局二

9月26日，吉林市政府新闻办召开“三年站排头 实现新突破”2025年吉林市高质量发展系列新闻发布会——市市场监督管理局专场，市市场监督管理局党组书记、局长赵跃，市市场监督管理局党组副书记、副局长游占明，市市场监督管理局党组成员、副局长卢继双，市市场监督管理局二级调研员辛志远出席发布会并回答记者提问。

以高效能监管与服务

促进经济社会高质量发展

市市场监督管理局党组书记、局长 赵跃

年初以来，市市场监管局在市委、市政府坚强领导下，深入践行“监管为民、助企服务”理念，围绕打造“六个环境”，以服务高质量发展为主线，以强化高效能监管为抓手，各项工作取得阶段性成效。

一、改进办事流程，打造便捷高效的政务环境。将全类型、全生命周期经营主体登记事项全部纳入“一网通办”，全面推行企业名称自主申报。全市新登记经营主体3.3万户。推进“高效办成一件事”改革，牵头完善企业变更、注销、迁移及开办餐饮店、超市等“一件事”登记事项，办理各类“一件事”服务6.1万件。下放特种设备办理、变更、停用、注销报废等登记权限，便利外县（市）企业就近办理业务。深化“九解一协调”3.0版，高效办结热力集团股权转让难题。优化企业开办免费刻章服务，为企业降低制度性交易成本65万元。

二、规范涉企执法，打造减扰增效的执法环境。聚焦整治乱罚款，构建包容审慎柔性执法体系，让广大经营主体切实感受到市场监管执法既有力度更有温度。今年以来免予行政处罚案件157件、免除罚款912.8万元，减轻行政处罚案件179件、减轻罚款2115.07万元，从轻处罚案件212件。聚焦整治乱检查，推动涉企检查既不越位、也不缺位，推出“无事不扰”白名单检查方式改革，将不涉及安全、生命健康行业领域，信用状况良好、信用风险低的企业和个体工商户列入“无事不扰”白名单，优先实施非现场检查，最大限度减少入企检查频次。目前已梳理12371户经营主体符合“入单”条件。

三、净化市场秩序，打造公平竞争的市场环境。强化反不正当竞争执法，查办案件7件。综合整治人参、梅花鹿市场虚假宣传、假冒伪劣等乱象，整改问题80个，立案36件，推动货真价实、优质优价成为常态。加强广告监管，监测户外、传统媒体及互联网广告8131条，核查处理317条问题线索，查办案件41件。开展“3·15”系列普法宣传教育活动，发放宣传资料万余份，现场答疑解惑4000余名消费者，集中销毁侵权假冒伪劣商品。受理投诉举报咨询36202件，为消费者挽回经济损失1334.57万元，外地游客消费投诉均在离吉前办结，维护我市宜居宜业宜游良好形象。

四、实施品牌战略，打造强企强链的质量环境。以石油化工、碳纤维等产业为引领，在全市89户企业推行首席质量官制度，推动企业质量管理体系优化升级。开展质量基础设施“一站式”服务，服务企业730户，解决技术难题248个。推荐吉林吉化检测技术有限公司申报省级“一站式”服务工作站，服务建设现代化产业集群。筹建吉林市食品检验院，开展“世界认可日”系列活动，持续提升认证认可社会影响。推荐3项企业标准参评省标准创新奖。指导推荐舒兰市申报国家百城质量提升试点，探索农旅融合、农食融合发展路径，带动群众养殖端和下游产业链持续增收。组织我市25户企业参加全省“吉致吉品”认证企业与营销渠道战略合作签约仪式，吉林蜂道馆、鹿王制药等5户企业通过省“吉致吉品”品牌认证初审。

五、赋能知识产权，打造创新加速的发展环境。加强知识产权保护运用，联合法、检建立“总对总”诉调对接和技术调查官辅助办案机制。持续开展“雷霆”“铁拳”“蓝天”行动，严厉打击侵犯知识产权违法行为，查处商标专利违法案件21件，规范87件非正常申请行为。吉林市现有有效发明专利2886件，同比增长12.1%。申报“舒兰贡参”“桦甸人参”等5件地理标志商标，完成“参老吉”“云顶天宫”等9个商标品牌172件防御性商标注册，全市有效注册商标达43927件，同比增长5.2%。帮扶博大农林公司解决地理标志授权争议避免近亿元经济损失，富农强县惠企建设持续巩固。

六、保障民生福祉，打造托底可靠的安全环境。推进食品安全“两个责任”落实，严厉打击肉类产品违法犯罪经营行为，开展校园食品安全整治、网络订餐规范与治理专项行动，加强特殊食品专区专柜专项整治，消除隐患1698个。着眼公众用药用械用妆安全，严厉打击经营主体出租出借证照、非法渠道购进药品、化妆品无中文标识等违法行为，加强医疗器械储存和一次性用品质量监管，整改问题52个。源头化解工业产品质量安全隐患，检查工业产品经营主体4947户次，监督抽查化肥、灭火器、电动自行车、家用燃气灶等产品73个品种、355批次，不合格产品5批次，发现并整改问题隐患62个，立案11件。加强特种设备安全监管，依托北大湖、万科滑雪场和江南公园开展索道、大型游乐设施应急救援演练，排查治理化工企业特种设备隐患，加大锅炉、压力容器、电梯等巡查检查力度，整改问题67个。

下一步，市场监管局将持续深化“解难题、转作风、树形象”专项行动，按照市委、市政府决策部署，以“困难到我为止”为标准，聚力把每项工作打造成亮点工程、精品工程、标杆工程，为我市“三年站排头、实现新突破”、加快建设形神兼备的新时代省域副中心贡献市场监管力量！

吉林日报：请问游占明副局长，在助力企业提升产品质量方面，市场监管局提供了哪些精准服务？

市市场监管局党组副书记、副局长 游占明

在助力企业提升产品质量、推进“质量强企强链”工作中，我局重点推出四项精准服务举措，切实为企业高质量发展保驾护航：

一是实施质量强企工程，培育行业领军力量。以碳纤维、电子芯片、有色金属等重点产业为引领，聚焦质量管理提升与品牌竞争力增强，推动吉林碳谷、建龙钢铁、华微电子等龙头企业向质量强国建设领军企业迈进，全力支持企业争创省级质量奖。目前，吉林碳谷碳纤维股份有限公司已获第五届中国质量奖提名奖，吉林建龙钢铁股份有限公司、吉林金隅冀东环保科技有限公司等15家企业先后斩获“吉林省质量奖”。

二是推行首席质量官制度，优化企业管理体系。积极推广先进质量管理经验，开展小微企业质量管理体系认证提升行动试点，通过线上培训、典型案例推广、公益培训等方式，指导企业建立个性化质量管理体系。截至目前，全市已有89家企业成功推行“首席质量官”制度，企业质量管理水平显著提升。

三是搭建“一站式”服务站，破解企业技术难题。依托计量院、特检中心等机构，建成6家质量基础设施“一站式”服务站，为企业提供计量、标准、检验检测等业务咨询、网上报检、信息查询等综合服务，助力中小微企业快速成长。2025年，已服务企业730家，成功解决各类技术难题248个。

四是推进品牌赋能计划，打造区域特色品牌。开展“吉致吉品”品牌“推荐+认定”工作，围绕本地特色产业建立企业库，推行企业自我声明简易程序，强化企业品牌意识。2025年，吉林蜂道馆健康产业有限公司、吉林市鹿王制药股份有限公司等5家企业通过“吉致吉品”品牌认证初审，吉林韩边外野山参有限公司、吉林博大农业生物科技有限公司等14家企业通过推荐产品初审，区域品牌效应逐步凸显。

下一步，我们将持续以质量基础设施建设、提升与协同服务为核心，从计量、标准、检验检测、认证认可等多维度深化质量强企强链行动，精准对接产业与企业需求，推动质量强市建设再上新台阶，助力打造形神兼备的新时代新江城。

吉林市广播电视台：请问卢继双副局长，在规范涉企执法监管方面，市场监管局是如何平衡“监管力度”与“企业感受”？

市市场监管局党组成员、副局长 卢继双

平衡监管力度与企业感受，不仅关系到市场秩序的公平公正，更关乎着企业的创新活力与经济的持续增长。这里，我主要从两个方面介绍。

一个方面，坚持包容审慎执法。我们创新推行行政执法“一二三四五”模式。突出“一个核心”，即优化营商环境、服务发展，转变执法理念；贯彻“两个原则”，即实现过罚相当原则、处罚与教育相结合原则，规范行使自由裁量；实施“三项措施”，即常态化行政指导措施、监管执法措施、制度化规范权力运行措施，形成服务型执法常态化；落实行政处罚“四张清单”，即不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于行政强制，规范行政执法行为；采取“五段式”执法模式，即法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改五个阶段，引导行政相对人积极主动守法、自觉纠正违法，让广大经营主体切实感受到市场监管执法既有力度又有温度。

另一方面，坚守法治原则底线。该严则严、当宽则宽。在推行包容审慎执法过程中，最大的难点在于要处理好包容审慎和严格执法的关系。我们认识到，要坚决避免和纠正那些认为讲包容审慎就是弱化执法，甚至少执法、不执法的错误倾向。这里要强调一个“底线”思维，对一般性轻微违法行为要包容审慎，以纠正为目的；对食品药品、安全生产等与群众生命健康、财产安全密切相关的领域，要坚决制止、严肃查处，以惩治为震慑。只有宽严相济，才能更好地打造公平公正法治化市场监管营商环境，才能更好地服务企业发展和经济社会发展大局。

这些创新举措的背后，是我们市场监管部门理念的深刻转变。展望未来，我们将用实际行动证明，监管力度与企业感受并非不可调和的矛盾，而是可以相互促进、相得益彰的共生关系。我们将继续深化改革，不断完善监管体系，提升服务水平，为企业发展创造更加宽松、公平的市场环境。

江城日报：请问辛志远调研员，市场监管局在知识产权保护和服务方面，有哪些措施帮助企业提升核心竞争力、促进创新成果转化？

市市场监管局二级调研员 辛志远

市委、市政府将知识产权作为创新驱动发展关键抓手，市市场监管局充分发挥全市质量强市战略暨知识产权工作领导小组牵头作用，统筹推进知识产权强市建设，以“保护+服务”双轮驱动，从四方面助力企业提升核心竞争力、加速创新成果转化：

一是政策护航，筑牢创新“压舱石”。制定《吉林市贯彻落实〈知识产权强国建设纲要（2021—2035年）〉工作方案》《吉林市建设国家知识产权强市试点城市工作方案》等文件，搭建全链条支持框架；开展“知识产权服务万里行”活动，有效针对企业专利布局、转化对接与管理体系建设，为企业创新提供坚实政策支撑。

二是多维保护，织密维权“安全网”。深化跨区域协作，与长春、延边签署知识产权保护合作协议，实现联合执法与信息共享；在全市设12家知识产权维权援助工作站、3家知识产权公共服务网点及1家知识产权人民调解委员会，打通快速维权通道；联合法院、检察院、公安强化司法保护，构建起行政、司法、仲裁、人民调解、社会监督“五位一体”保护格局。

三是加速创造，激活创新“动力源”。借力省知识产权保护中心专利快速预审通道，推动146户企业纳入全省创新主体专利申请精准管理名单，为缩短专利授权周期奠定基础。截至7月底，全市有效发明专利达2886件，同比增长12.1%，知识产权创造活力持续迸发。

四是盘活转化，打通价值“产业链”。指导34户科技创新型企业完成专利密集型产品国家统一备案，提升专利管理与产品竞争力；通过政银企对接新增15个专利质押融资项目，缓解企业资金压力；推动2091件专利录入国家导航平台、48件专利完成转让许可，同时引导企业在精细化工、碳纤维等优势领域布局高价值专利，让创新成果真正“变现”。

目前，吉林市知识产权创造能力、保护水平、转化效益均稳步提升。下一步，市市场监管局将持续深化知识产权治理体系建设、优化服务模式，为建设创新型城市、推动高质量发展保驾护航。

来源：大东北生活资讯