摘要：以色列位于亚洲西部巴勒斯坦地区，实际控制土地面积约2.5万平方公里，人口约1000万。以色列成立于1948年，建国之初的首都是特拉维夫。但到了1950年，以色列宣布将首都迁到了西耶路撒冷，主要国家机关都搬到了西耶路撒冷。

以色列位于亚洲西部巴勒斯坦地区，实际控制土地面积约2.5万平方公里，人口约1000万。以色列成立于1948年，建国之初的首都是特拉维夫。但到了1950年，以色列宣布将首都迁到了西耶路撒冷，主要国家机关都搬到了西耶路撒冷。

1980年，以色列还通过了法案，宣布耶路撒冷是以色列“永恒的，不可分割的首都”。但世界大部分国家不承认耶路撒冷是以色列首都，大部分国家仍然把领事馆设立在特拉维夫。只有少数国家承认耶路撒冷是以色列首都。那么以色列宣布首都是耶路撒冷，为什么大部分国家不承认呢？

第一，联合国决议。以色列这个国家的建立，是根据1947年联合国大会通过的181号决议。这个决议的内容是，在巴勒斯坦地区分别成立犹太人国家和阿拉伯人国家，耶路撒冷没有划给任何一方。这是因为耶路撒冷的地位特殊，是基督教，犹太教，伊斯兰教三大教派的圣地，因此无论是犹太人，还是巴勒斯坦人，都希望得到这座城市。

犹太人起源于西亚的美索不达米亚地区，后来迁徙到埃及，由于受到埃及打压，在公元前13世纪迁徙到巴勒斯坦地区。公元前11世纪，犹太人在巴勒斯坦地区建立了犹太王国。犹太王国征服了耶路撒冷，将耶路撒冷定为首都。犹太人信仰犹太教，耶路撒冷长期是犹太王国中心，逐渐成为了犹太教的圣城。

但据《圣经》记载，犹太人控制耶路撒冷之前，这座城市已经有很多民族混居。公元前1世纪，罗马控制了巴勒斯坦地区，犹太人不断反抗罗马人的统治。公元70年，罗马镇压了犹太人起义，拆毁了犹太人在耶路撒冷建设的圣殿，只剩下部分墙基，即现在的哭墙。

到了公元135年，犹太人再次发动起义，罗马皇帝哈德良下令将犹太人驱逐出巴勒斯坦地区，并在耶路撒冷圣殿山建设罗马神庙。公元1世纪时期，基督教在巴勒斯坦地区兴起，四世纪时期，罗马帝国宣布将基督教确定为罗马国教，取缔了其他宗教。当时的耶路撒冷成为了基督教的中心，建造了圣墓教堂。

7世纪时期，阿拉伯帝国崛起，阿拉伯人也将耶路撒冷视为圣城，因此阿拉伯帝国吞并巴勒斯坦地区之后，下令在耶路撒冷圣殿山建造了圆顶清真寺。

耶路撒冷作为三大宗教的圣地，引发了长期的争夺。比如11世纪时期，欧洲基督徒组建十字军东征，就是为了从穆斯林手中夺回耶路撒冷。十字军攻占耶路撒冷之后，建立了耶路撒冷王国。1517年，奥斯曼帝国控制了包括耶路撒冷在内的巴勒斯坦地区，奥斯曼帝国的统治比较开明，宣布任何宗教都可以在耶路撒冷存在，这一时期，耶路撒冷重新开始繁荣起来，城墙和老城得到了重建，耶路撒冷的城市规模也不断扩大。

到了19世纪后期，犹太复国运动兴起，越来越多的欧洲犹太人迁徙到巴勒斯坦地区，很多犹太人涌入了耶路撒冷。1917年，英国控制巴勒斯坦地区，在英国统治下，基督徒，犹太人，穆斯林，都在耶路撒冷定居，但居住区不同，穆斯林主要住在圣殿山附近，基督徒主要住在圣墓教堂附近，犹太人主要住在哭墙上方的山坡上，此外还有亚美尼亚人，主要住在西南方向。

到了二战之后，随着犹太人的不断增多，犹太人和穆斯林都想取得对耶路撒冷的控制权。因此为了避免冲突，联合国181号决议，规定耶路撒冷为国际城市，置于联合国的管理之下，归属待定。而以色列和巴勒斯坦建国的基础就是181号决议。

第二，存在争议。1948年，犹太人宣布支持181号决议，正式建立以色列建国。既然犹太人认同181号决议，也就应该认同耶路撒冷归属联合国管理。就这样当时以色列宣布定都特拉维夫。当时巴勒斯坦人反对181号决议，没有建立巴勒斯坦国。以色列建国第二天，阿拉伯国家就挑起了第一场中东战争。

在这场战争中，以色列占领了西耶路撒冷，1950年，以色列宣布将首都迁到了西耶路撒冷。1967年，以色列发动第三次中东战争，占领了东耶路撒冷，至此耶路撒冷完全处在以色列的控制之下。为了纪念这一天，以色列还设置了“耶路撒冷日”，此后每年的“耶路撒冷日”，以色列都会举行庆祝活动。

1980年，以色列通过《耶路撒冷法》，宣布完整统一的耶路撒冷为以色列“永恒的，不可分割的”首都。但对于耶路撒冷的归属，以色列和巴勒斯坦存在争议，1988年，巴勒斯坦自治政府也宣布接受联合国181号决议，建立巴勒斯坦国，并定都耶路撒冷。由于耶路撒冷被以色列控制，巴勒斯坦临时首都为拉姆安拉。由此可见，耶路撒冷地位没有确定，以色列和巴勒斯坦存在争议。综合这些因素，世界大部分国家不承认耶路撒冷是以色列首都。

来源：史学新解