摘要：Hi威海客户端讯9月25日，市政府新闻办举行新闻发布会，市委常委、常务副市长李建，市发展改革委党组书记、主任张宗浩，市科技局副局长、三级调研员姜新，市商务局党组成员、副局长陈金，市文化和旅游局党组成员、副局长刘爱春，介绍全市服务业高质量发展有关情况。
Hi威海客户端讯9月25日，市政府新闻办举行新闻发布会，市委常委、常务副市长李建，市发展改革委党组书记、主任张宗浩，市科技局副局长、三级调研员姜新，市商务局党组成员、副局长陈金，市文化和旅游局党组成员、副局长刘爱春，介绍全市服务业高质量发展有关情况。
新闻发布会在新闻大厦11楼融媒体演播厅举行
近年来，全市上下深入贯彻落实中央、省、市关于加快服务业高质量发展部署要求，牢固树立大抓经济鲜明导向，强化政策驱动、产业强基、消费引领，推动传统服务业转型升级、现代服务业做大做强，各项工作取得明显成效。
通过规划引领和政策引导“双轮驱动”，推动服务业运行稳中向好。
一方面，强化顶层设计。用中长期规划引领指导经济社会发展是我们党治国理政的重要方式，近年来，共编制市级服务业专项规划16个，涵盖科技创新、文旅发展、养老服务等多个领域，各级紧扣规划的时间表、路线图，持续推动服务业重点行业平稳发展。尤其今年以来，全市服务业发展稳健向好、进中提质，上半年实现服务业增加值1091.54亿元，占GDP比重达到55.7%；增长7.4%，居全省第1位，分别高于全国、全省1.9个和1.6个百分点。
另一方面，强化政策引导。聚焦企业发展和群众消费需要，努力争取“真金白银”的惠企惠民政策。去年国家出台消费品以旧换新政策以来，全市共争取消费品以旧换新超长期特别国债10.17亿元，有力拉动汽车、家电、电子产品等消费品市场繁荣。同时，市级还针对服务业各领域设立专项资金，推出奖补政策，初步统计，全市每年支持服务业发展各类政策资金超过4.2亿元。在一系列政策的引导下，社会资本加速投向服务业，为全市服务业高质量发展提供了有力支撑。
围绕全市八大产业集群、十条优势产业链，加快推动生产性服务业做大做强，为先进制造业强市建设提供助力。
科技服务体系扩容。依托“1+4+N”创新平台体系，积极培育和引进高端科技创新平台，推动体系扩容优化。截至目前，整个体系已纳入平台30家、延伸设立创新机构160余家，实现八大产业集群和各区市、开发区全覆盖。搭建的科技云平台，累计入驻各类单位2800余家，其中服务机构430余家，发布各类科技服务事项670余项，实现科技咨询、技术转移、技术开发等服务对接3800余次。
制造服务提质增效。制造业企业向“制造+服务”和“产品+服务”转变步伐加快。工业设计全面覆盖，目前，全市八大产业集群均设有省级以上工业设计中心，医药医疗器械、碳纤维、纺织服装、轮胎等优势产业链还建成了国家级工业设计中心，这些都为提升我市先进制造业竞争力和自主创新力蓄足了后劲。工业互联网基础持续稳固，截至8月底，全市已建成5G基站9088座，实现市县核心区域、重点区域室外连续覆盖，重点场所5G通达率达到100%。建成了全国第42个、全省第2个工业互联网标识解析二级节点，累计接入企业373家，注册解析业务量达2亿条。
金融服务发展稳健。信贷融资方面，截至8月底，全市本外币贷款余额6118.8亿元，同比增长7.4%。其中，制造业贷款余额773.8亿元，同比增长11.8%。直接融资方面，全市境内外上市公司发展到21家，累计从股票市场融资427.5亿元；新三板挂牌企业25家，区域股权交易市场挂牌企业321家，均居全省“第一方阵”。
商务服务效能提升。法律服务体系日趋健全，目前，全市73个镇街、2742个村居均建立公共法律服务实体平台，实现了市、县、乡镇、村四级全覆盖，平台年均提供法律服务22万余次。会展经济蓬勃发展，依托我市渔具产业优势，连续举办16届中国威海国际渔具博览会，得到行业高度认可，展会规模居全国钓具类展会第二，国际化程度位居钓具类展会第一。
聚焦文化旅游、医养健康、体育休闲等满足人民群众生活需要的产业载体，不断释放消费潜能，推动生活性服务业提质增效。
文旅产品不断丰富。近年来，大力发展全域旅游，初步构建起陆海统筹的全域发展格局。陆上，成功打造了千里山海自驾旅游公路，将全市90%以上的核心旅游资源巧妙地串联在一起。海上，依托千里海岸线，创新发展海上休闲游、海岛游、跳岛游等新业态，威海“山海壹号”成功入选国内水路旅游客运精品航线试点。1—6月，全市预计接待游客2871.07万人次，实现旅游收入319.78亿元，同比分别增长9.7%、10.2%。
医养结合深度协作。积极推动医疗资源与养老资源优势互补、融合发展，全市建设两证齐全的医养结合机构42处，医疗机构与养老机构通过签约的方式建立医疗服务协作关系，养老机构医养结合服务覆盖率达100%。积极争创国际康养旅游试验区，强化规划引领，梳理了8类15项拟争取事项清单，将在打造康养旅游领域制度型开放创新示范区、引进国际医疗资源等方向先行先试。深入实施基层医疗服务能力提升行动，打造县域医疗服务次中心10处，有效推动农村地区30分钟重点疾病救治服务圈建设。
体育服务业态激活。着力打造国际休闲运动之都，举办14届国际铁人三项赛、13届帆船赛、20余届横渡刘公岛公开水域游泳比赛，升级打造威海100超级越野赛、昆嵛50超级越野赛，全新策划首届威海马拉松、环翠千里山海跑、好运角半程马拉松、泵道世锦赛预选赛等新兴赛事，年均举办各类赛事活动5000余项次。5月底到6月初，集中举办了30余项赛事活动，产生直接经济效益7600余万元。
社区服务发展壮大。建成全省首个市域一体、覆盖城乡的市级综合养老服务信息平台——“威海市6012349便民服务中心”，整合各类加盟服务企业3500多家，面向全体居民特别是居家老年人，提供生活服务、生活咨询、政府购买服务和紧急救助等4大类268项全天候服务。截至目前，累计受理各类服务事项900余万件，提供上门服务280余万次，日呼叫量4500余次，实施紧急救助516例。
推动服务业发展是一项系统性、长期性工程，下一步，全市上下将不断提高站位、凝聚共识，增强加快服务业高质量发展的责任感和紧迫感。在日常工作中坚持打开分析、扭住关键，增强各项工作的精准性和实效性，为全市经济社会高质量发展作出积极贡献。
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近年来，我市服务业发展取得良好成效，尤其是今年以来，服务业发展始终走在全省前列，市发展改革委做了哪些具体工作？
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市发展改革委牢固树立大抓经济的鲜明导向，通过规划引领、政策支持、载体培育等措施，服务业发展质效不断提升。重点做了以下几方面工作：
强化规划引领。把规划作为统筹发展的重要手段，牵头编制实施威海市“十四五”规划纲要、服务业发展专项规划，为服务业发展擘画路线图、制定任务书，切实增强发展的系统性、协调性。按照规划部署，实施消费提质扩容、对外开放提升、营商环境优化等行动计划，加速推动科技服务、工业设计等生产性服务业专业化发展，精品旅游、现代商贸等生活性服务业品质化提升，服务业发展保持稳中向好、进中提质态势。“十四五”以来，服务业增加值年均增长5.5%。尤其今年以来，服务业发展提速快进，上半年服务业增加值增长7.4%，居全省第1位。
强化涉企服务。开展企业大走访，与行业主管部门、各区市同向发力，建立“市—区市—镇办”三级联系服务企业工作网络，对限上批零住餐、规上服务业等重点企业全面走访，针对企业发展存在的难点堵点问题，主动协调会商，帮助纾困解难，全力稳定企业经营。围绕助力企业发展，加强惠企政策宣传和业务指导，帮助企业争取国家、省服务业政策资金，同步出台市级配套政策，支持各类服务业市场主体发展壮大。近年来，共有300余家企业获得发改领域服务业资金支持，进一步激发企业发展活力和动力。
强化“两业”融合。聚焦拓展产业发展空间，积极推动先进制造业和现代服务业融合发展，引导制造业企业向服务型制造延伸，以“制造+服务”“产品+服务”实现差异化竞争，加快向价值链高端攀升。近年来，累计争创省级以上“两业”融合试点单位15家，连续6年保持全省第1位，试点涵盖我市新一代信息技术、专用汽车、纺织服装、轮胎等优势行业。其中，成山集团、天润工业获评国家级“两业”融合试点企业，典型经验多次被国家部委和主流媒体全国推广。
强化产业集聚。坚持空间集中、产业集聚、资源集合、服务集成，依托城区、园区、镇域等特色资源集中、主业突出的区域，加快现代商贸、跨境电商、文化旅游等产业集聚集群发展，先后争取环翠区、综保区、好运角旅游度假区等9个区域获评省现代服务业集聚区，吸引同类型企业抱团入驻，释放集聚区“磁场效应”“集聚效应”。截至目前，累计入驻企业1.4万家，吸纳就业26.2万人，成为区域服务业发展的重要增长极。
强化项目建设。始终将项目作为推动发展的硬支撑，每年筛选储备100个以上投资规模大、示范带动强的服务业好项目，定期跟进调度、加快建设。年内，共计谋划储备总投资1524.1亿元的271个服务业项目，纳入省市县三级重点项目库统一管理，实施靠上服务，加强要素保障，推动至海港湾城市综合体、迪尚纺织服装数字化平台等一批优质项目竣工投产，为产业发展注入强劲动力。
在当前经济格局下，服务业在支撑全市经济提质增效、构建现代化产业体系中发挥了哪些不可替代的作用？
科学研究和技术服务业是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法，以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业。主要包括研究和试验发展、专业技术服务业、科技推广和应用服务业。科技服务业是推动服务业经济增长的重要板块，也是推动科技创新和产业创新深度融合，培育新质生产力、建设现代化产业体系的重要途径。今年以来，市科技局会同住建、市场监管等部门用好各级各类扶持政策，帮助企业纾困解难，行业运行平稳有力。上半年，科学研究和技术服务业增加值增长13.4%，高于全省7.6个百分点，拉动全市服务业增加值增速0.6个百分点，对经济发展的贡献率稳步提升。
下一步，市科技局将坚决贯彻市委、市政府决策部署，会同各有关部门汇聚工作合力，推动科技服务业高质化发展。重点做好以下四个方面工作：
布局建设创新平台。实施科技创新引领行动，引导企业加大研发投入，支持企业设立研发机构、建设技术创新中心、重点实验室等重大平台，培育新型研发机构、创新创业共同体，推动协同创新，加快突破产业链关键核心技术和科技成果转移转化。
强化人才供给。用好“中日科技创新合作大会”“中韩创新大赛”“中欧膜产业技术创新合作大会”等引才品牌效应，加快推进中日韩创新合作中心威海基地建设。建好山东省外国专家驿站，探索“境外孵化、成果回归、分建共享”的离岸人才引用模式，鼓励高层次人才来威创新创业，以人才落地带动技术成果同步扎根威海，既为企业注入研发核心力量、提升自主研发能力，也为科技成果加速转化提供智力支撑。开展科技副总、科技专员选派工作，鼓励高校院所以柔性合作、联络服务等方式选派科技人才到我市企业开展科技研发，推动高校院所与企业协同创新，拓展科技服务新场景、新业态。
畅通成果转化。出台市级科技成果转化若干措施，用好山东科技大市场，促进创新供给端与产业需求端高效对接，推动更多成果从样品变成成品。探索“云上研发”新模式，支持有创新意愿、但没有创新能力的中小企业“云上研发”，共享科技成果、专家团队、实验室、仪器设备等资源，推动企业研发能力提升。建立可转化科技成果评价机制，用好用活技术经理人等科技中介力量，深入挖掘发现重点高校院所可转化成果，推动技术转移机构专业化、市场化、规范化发展。
深化创新主体培育。完善科技型中小企业—高新技术企业梯次培育机制，构建企业全成长周期政策支持体系，推动各类创新要素加速向企业集聚，形成以高新技术企业为代表的创新型企业集群。每年实施一批科技型中小企业创新能力提升工程、中央引导地方发展资金项目，发挥产学研合作奖补、企业研发费用补助、创新券、科技成果转化贷等政策作用，着力落实好企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等支持政策，推动高新企业规上化、规上企业高新化，实现科技型企业量质齐升。
今年以来，商务部门在促消费工作方面开展了哪些主要活动，取得了怎样的成效？
今年以来，威海市商务局围绕促消费开展了一系列卓有成效的工作。紧跟国家、省级、市级各级各类消费提振部署安排，以“政策+活动”双轮驱动为核心，围绕“吃住行娱购”全链条，坚持“商文旅体健”相融合，从持续丰富消费业态、优化消费场景、聚焦新型消费、推进服务消费等多角度，不断激发市场活力，推动消费扩容升级。截至目前，已举办90余场消费促进活动，全年办好120场活动，做到“季季有主题、月月有活动、周周有场景、全年不断档”，叫响“好品威海商通四海”消费品牌。特别是，今年以来加力扩围实施消费品以旧换新。新增净水器、洗碗机、电饭煲、微波炉4类家电产品以旧换新，实施手机、平板、智能手表（手环）等数码产品及家装厨卫的购新补贴，到目前为止，各类消费品以旧换新累计带动销售62万台（辆），带动消费超55亿元。
结合我市打印机产业结构特点及市场旺盛的消费需求，经充分调研和论证，9月份我市在全省范围内先行先试，率先将打印机纳入家电以旧换新补贴范围，推动打印机市场的更新换代，满足消费者对高效办公与便捷生活的追求。个人消费者在报名参与补贴的商家购买二级及以上能效等级，单件销售价格不超过3000元的打印机给予补贴，按打印机商品最终销售价格，二级能效补贴15%，一级及以上能效补贴20%，每位消费者可补贴1件，每件补贴不超过400元。
此外，今年共计安排财政资金3000万元，在零售、住宿、餐饮3个领域分3批次发放惠民满减消费券，上半年，已发放消费券2000万元，带动消费9000万元。下半年，第三批次1000万惠民消费券发放工作已于9月19日启动，再次以真金白银惠及广大消费者。市商务局将秉承“商务为民·消费惠民”理念，多措并举、多点发力，争取为我市服务业发展注入更强劲的活力与动力。
丰富文旅产品供给。围绕春节、五一、暑期、国庆、中秋等重要节点，整合文旅企业、金融机构、OTA平台等多方资源，面向威海市民、游客推出多种文旅消费场景优惠。抢抓“齐鲁1号”旅游列车开通机遇，推出160多项优惠政策，让游客通过旅游列车享受到了“精致威海”文旅服务。开发“半岛1号”海上游产品，推动“威至港湾壹号”等2条300客座以上的游船投入使用，打造海上旅游新航线，充分串联刘公岛、小石岛、鸡鸣岛、海驴岛等海岛资源，进一步打响海上看威海品牌。举办一代天“饺”山东饺子争霸赛暨威海“海洋大集”文旅消费季，整合文旅、农业、海洋、商务、行业协会等多方资源，合力丰富消费场景，组织近200家商户现场参展，进一步拉动综合消费。
创新消费场景。景区业态全面提升，成山头新推出《东寻·成山赋》演艺项目，创新沉浸式空间布局、行进式互动演绎，开演以来成山头景区游客接待量较去年增长30%以上；华夏城景区对《神游传奇秀》进行了重新编排和升级，成功入选山东省首批旅游演艺典型案例；里口山景区新增露营基地项目，半月湾、小石岛等景区对沙滩业态进行改造提升，全面升级休闲度假功能。加快打造非标商业新场景，利用重构工业空间、活化历史记忆、再现生活场景等方式，升级改造各类商旅消费新场景20多处，新开设并投入运营科幻海世界、鲸鱼出海等沉浸式体验项目60多个，成为拉动文旅消费的重要引擎。经区智慧谷T16艺文活力街区将于国庆节期间开业，将开展夜间音乐派对、沉浸式互动巡游、首发潮流秀场、先锋艺术快闪等丰富活动，进一步激活文旅消费。
推进“百业+文旅”融合发展。加快推进“百业+文旅”战略，大力做好结合文章，不断延伸旅游服务链条，引导旅游市场全面释放融合叠加效应。“康养+文旅”，那香海不断完善养生、休闲、旅居等综合服务功能，吸引“候鸟式”游客群体来威安居，项目今年已吸引外来旅居游客超200万人次。“影视+文旅”，围绕来威拍摄的《耀眼》《嗨放派》《樱桃琥珀》等30多部综艺节目、影视剧，定制式开发多条“打卡游”专线，形成高流量游客体验新场景。“音乐+文旅”，成功举办半月湾沙滩音乐节、那香海海岛文化节、“青春归位演唱会”、姜育恒演唱会等，进一步拉动全市文旅消费。市文化和旅游局将紧扣中秋国庆文旅消费特点，不断完善“一路十八湾”滨海休闲度假体系，丰富文旅消费促进活动，推动更多景区、文博场馆开发文旅消费新场景，通过业态融合互促，释放更多文旅消费潜力。（Hi威海客户端记者 毕钰晶 文/图）
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