中国首次跻身全球创新指数前十；研发人员总量世界第一

摘要：9月18日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，科技部有关负责人介绍“十四五”时期科技创新发展成就。“十四五”时期，我国科技投入持续增加。2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%；研发投入强度达到2.68%

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本周看点

要闻

政策动向

9月18日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，科技部有关负责人介绍“十四五”时期科技创新发展成就。“十四五”时期，我国科技投入持续增加。2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%；研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平；研发人员总量世界第一。基础研究水平进一步提升。基础研究经费达2497亿元，较2020年增长超过70%，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创性成果，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年世界第一。国家综合创新能力排名上升。国家综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。高新技术企业超过50万家。企业创新能力显著增强，企业研发投入占比超过77%；2024年，524家中国大陆企业进入全球工业研发投入2000强，占上榜企业比重为26.2%，较2020年增加4.8个百分点；高新技术企业超过50万家，较2020年增加83%。2025年科技创新和技术改造再贷款达到8000亿元。科技金融体制进一步健全，推出科技金融政策“组合拳”，各部门各地方积极行动、加快落实，2021年以来，科创板首发上市376家企业，首发募资超6000亿元，2025年科技创新和技术改造再贷款达到8000亿元。（中国政府网）

国家互联网信息办公室发布《国家网络安全事件报告管理办法》9月15日消息，国家互联网信息办公室发布《国家网络安全事件报告管理办法》，自2025年11月1日起施行。办法共十四条，主要对网络安全事件报告适用范围、监管职责、报告主体、报告流程、报告时限、报告内容等提出规范要求。（中国网信网）《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025版）》印发9月18日消息，工业和信息化部印发《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025版）》，以系统化的行业数字化转型场景图谱精准定位重点行业转型切入点和路线图，以体系化的数字化要素清单（包括转型所需的数据要素、知识模型、工具软件、人才技能，即“四清单”，合称“一图四清单”）明确数字化攻关重点的工作路径。（“工信微报”微信公众号）工业和信息化部就《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准公开征求意见9月17日，工业和信息化部就《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准公开征求意见。按照《中华人民共和国标准化法》和《强制性国家标准管理办法》，工业和信息化部组织全国汽车标准化技术委员会开展了《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准的制定，已形成征求意见稿，现公开征求社会各界意见。（“工信微报”微信公众号）工业和信息化部通报29款存在侵害用户权益行为APP9月18日消息，工业和信息化部对APP违法违规收集使用个人信息等问题开展治理，经组织第三方检测机构进行抽查，共发现29款APP存在侵害用户权益行为。工业和信息化部要求上述APP按有关规定进行整改，整改落实不到位的，将依法依规组织开展相关处置工作。（“工信微报”微信公众号）国家互联网信息办公室公开征求《未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者认定办法（征求意见稿）》意见9月16日，国家网信办会同有关部门起草了《未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者认定办法（征求意见稿）》，明确了网络平台对未成年人的普遍性保护义务，并在第20条对未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台提出了特殊义务要求，向社会公开征求意见。（中国网信网）国家互联网信息办公室公开征求《促进和规范电子单证应用规定（征求意见稿）》意见9月13日，为了促进和规范电子单证推广应用，提高货物贸易和运输数字化水平，降低全社会物流成本，保障电子单证活动当事人合法权益，维护国家安全和社会公共利益，根据有关法律法规，国家互联网信息办公室会同有关部门起草了《促进和规范电子单证应用规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。（中国网信网）国家互联网信息办公室公开征求《大型网络平台设立个人信息保护监督委员会规定（征求意见稿）》意见9月12日，为指导规范大型网络平台设立、运行个人信息保护监督委员会，对个人信息保护情况进行监督，保护个人信息权益，国家互联网信息办公室起草了《大型网络平台设立个人信息保护监督委员会规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。（中国网信网）国家互联网信息办公室发布第十三批深度合成服务算法备案信息的公告9月11日，根据《互联网信息服务深度合成管理规定》，国家互联网信息办公室公开发布第十三批境内深度合成服务算法备案信息，具体信息可通过互联网信息服务算法备案系统（https://beian.cac.gov.cn）进行查询。（中国网信网）

国家网信办发布近期网络安全、数据安全、个人信息保护相关执法典型案例9月16日消息，各地网信部门依法查处一批涉网页篡改、数据泄露、违法违规处理个人信息、新技术新应用未经评估上线等违法违规案件，并将典型案例发布。（中国网信网）

“清朗·优化营商网络环境—整治涉企网络‘黑嘴’”专项行动公开曝光第二批典型案例9月11日消息，国家网信办聚焦破坏营商网络环境突出问题，持续深入开展“清朗·优化营商网络环境—整治涉企网络‘黑嘴’”专项行动，督促网站平台强化涉企信息内容管理，依法依约处置一批涉企违法违规账号，并将第二批典型案例进行通报。（中国网信网）2025年国家网络安全宣传周开幕式在云南昆明举行9月15日，2025年国家网络安全宣传周开幕式在云南省昆明市举行。本届网安周主题为“网络安全为人民，网络安全靠人民——以高水平安全守护高质量发展”，由中央宣传部、中央网信办等十部门联合举办。网安周期间，还举办网络安全技术高峰论坛、网络安全博览会暨网络安全产品和服务国际推介会、网络安全和信息化人才招聘会、网络安全及数字产业投资会、主题日和网络安全“七进”等活动。（中国网信网）《人工智能安全治理框架》2.0版发布9月15日，在2025年国家网络安全宣传周主论坛上，《人工智能安全治理框架》2.0版正式发布。框架2.0版的发布，顺应全球人工智能发展潮流，统筹技术创新与治理实践，在人工智能安全、伦理、治理等方面不断深化共识，促进形成安全、可信、可控的人工智能发展生态，构建跨国界、跨领域、跨行业的协同治理格局。（中国网信网）

2025年人工智能技术赋能网络安全应用测试结果发布9月15日，在昆明召开的国家网络安全宣传周网络安全技术高峰论坛主论坛上，2025年人工智能技术赋能网络安全应用测试结果正式发布。测试活动共设置7个测试场景，面向社会公开报名，共有169家单位的256个团队报名，224个团队通过资格审核参与测试，来自网络安全、信息通信、人工智能、金融等领域企业以及高校和科研院所等单位。（中国网信网）

行业前沿

2025年全球创新指数报告发布中国跻身前十

9月16日，世界知识产权组织发布《2025年全球创新指数（GII）报告》。报告显示，中国首次跻身全球前十，在全球中等收入经济体中保持领先地位。报告显示，中国较去年排名上升一位至第10位，在研发支出、高科技出口和创新产出方面持续保持强劲势头。中国共拥有24个全球百强创新集群，其中深圳—香港—广州集群排名首次跃居全球之首，北京（第4位）、上海—苏州（第6位）集群位居前十，是全球专利申请、科技创新及创业投资的热点区域。（科技日报）

9月19日消息，“十四五”以来，我国智能制造工程扎实推进，已建成3.5万多家基础级、7000多家先进级、230多家卓越级智能工厂，推动工艺、装备、软件集成创新。数据显示，我国制造业机器人密度达470台/万人，远超全球平均水平。光伏、动力电池、新能源汽车等领域，智能制造装备和系统解决方案取得群体性突破。（人民日报）

2025年世界互联网大会文化遗产数字化论坛在陕西西安开幕9月17日，以“数联古今智绘文明——携手构建网络空间命运共同体”为主题的2025年世界互联网大会文化遗产数字化论坛在陕西西安开幕。开幕式后举行了主论坛，与会嘉宾围绕“保护·传承”“技术·创新”“产业·赋能”“开放·共治”四个议题展开深入讨论，着力探索数字化赋能文化遗产保护的新方法、新路径，推动文明交流互鉴。（中国网信网）

我国首次向全球共享气候数据产品

9月17日，《中国气象局全球气候数据集》在第4届中国—东盟气象合作论坛上发布。这是中国气候数据产品首次向国际共享，进一步推进了我国高价值气象数据产品全球共享。（科技日报）

9月14日消息，今年以来，我国加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的数字孪生水利体系，赋能水利治理管理取得积极成效。目前已基本形成涵盖31颗遥感卫星、100余部水利测雨雷达、4000余架无人机、13.3万座地面水文监测报讯站设施、31万处水利工程安全监测点的“天空地水工”一体化监测感知系统。通过“水利一号”及组网的多颗遥感卫星，全天候监测汛旱凌情，无人机搭载红外相机、激光雷达等，初步实现对堤坝渗漏、管涌等问题的外检测。（央视网）

我国科研团队研发出脑机接口动态电极

9月18日消息，我国科研团队研发出了一种柔性纤维电极，植入动物大脑后，其运动可以受人工控制，还可以在动物肌肉组织内长期发挥作用，为脑机接口技术提供了新型传感工具。相关研究成果于北京时间9月17日23时在线发表于权威学术期刊《自然》。（新华网）

9月17日在上海举行的首届AIDC产业发展大会上，预发布了业界首个针对AIDC（智算中心）建设的系统性标准文件《AIDC基础设施规范》。业内人士认为，这部由全球计算联盟（GCC）牵头，联合产业链数十家头部企业共同编撰的规范，有望令智算中心建设从各自摸索的探索期，迈向有章可循的规范化发展新阶段。（经济参考报）

DeepSeek-R1模型训练方法发布

9月17日，DeepSeek-AI团队梁文锋及其同事在《自然》杂志上发表了开源人工智能（AI）模型DeepSeek-R1所采用的大规模推理模型训练方法。研究表明，大语言模型（LLM）的推理能力可通过纯强化学习来提升，从而减少增强性能所需的人类输入工作量。训练出的模型在数学、编程竞赛和STEM领域研究生水平问题等任务上，比传统训练的LLM表现更好。（科技日报）

《抖音电商社区运营规范》发布

9月15日消息，抖音电商发布《抖音电商社区运营规范》，适用于所有开通抖音电商商品信息分享功能（即电商带货权限）的创作者及商家，旨在与电商创作者共建遵纪守法、合规经营、真实可靠、诚信履约、专业有趣、多元美好的电商社区环境。（“抖音电商安全与信任中心”微信公众号）

地方动态

9月21日，2025浦江创新论坛量子智能专题论坛在上海举行，上海量子人工智能联合体、上海量子科技装备产业创新联盟宣布成立，上海量子计算十大应用场景发布。（新华网）

浙江杭州发布网约配送行业公约9月11日，为保障网约配送行业群体合法权益、规范网约配送行为，浙江杭州发布《杭州市网约配送行业公约》，自9月11日起实施。（新华网）

多地税务部门公开通报3起MCN机构及网络主播涉税违法案件9月19日消息，河北、湖南、辽宁等地税务部门当日曝光依法查处的2起网络信息内容多渠道分发服务机构（MCN机构）涉税违法和1起网络主播偷逃税案件。3起案件所涉滞纳金及罚款等金额合计超过2500万元。（新华社）

粤港澳大湾区生成式人工智能安全发展联合实验室正式成立9月15日，粤港澳大湾区生成式人工智能安全发展联合实验室揭牌仪式在深圳举行，该实验室将通过制定行业安全发展标准、搭建粤语语料库资源平台、支撑模型备案安全评估、举办前沿技术成果发布等多元形式，服务企业发展、推动产业落地、加强安全监管，助力大湾区成为智能技术创新的策源地、智能产业融合的增长极、智能安全治理的先行区。（新华网）

国际视野

韩国青少年涉“数字性犯罪”显著增加

9月15日，韩国公布数据显示，近年来，韩国涉及深度伪造、利用智能手机等电子设备偷拍等“数字性犯罪”青少年人数持续攀升，2020年至2024年间，这一数字几乎翻倍。（新华社）

欧洲多座机场运营受阻欧委会说网络攻击非“大规模”

9月20日，比利时布鲁塞尔机场发表声明说，由于值机和登机系统的外部服务供应商遭遇网络攻击，多座欧洲机场的值机业务受到严重干扰，其中对布鲁塞尔机场的影响预计持续至21日。欧盟委员会发言人强调，此次事件并未影响航空安全和空中交通管制，现有迹象并未表明这是一次大规模或严重的网络攻击。（新华社）

9月19日消息，意大利已成为欧盟第一个批准全面监管人工智能（AI）使用法律的国家，该法案包括对使用AI造成危害（如生成深度伪造内容）的人处以监禁，并限制儿童接触AI。据英国《卫报》报道，意大利政府表示，这项与欧盟里程碑式的《人工智能法案》相呼应的立法，将对意大利全境AI应用产生决定性影响。（欧洲时报）