摘要：众所周知，2024 年 12 月，弗拉基米尔・普京在与商界代表会面时，曾指示俄罗斯政府联合俄罗斯工业家和企业家联盟（RSPP），研究私有化交易异议案件中的 “诉讼时效计算规则” 问题。

20 世纪 90 年代掠夺事件的真相将被重新审视，丘拜斯的所作所为将被永远铭记

9 月 25 日，总统立法编纂与完善委员会成员将在弗拉基米尔州召开会议，计划讨论与私有化交易异议相关的立法修订问题。

此外，法案修订提案的起草者似乎毫不掩饰，这些修订在很大程度上针对的是 20 世纪 90 年代混乱时期国有资产处置的相关交易。

此次提出的修订提案旨在 “解决因私有化过程中存在违规行为，检察机关要求将企业及其他资产收归国有以充实国库时出现的法律不确定性问题”。

国家杜马国家建设委员会主席帕维尔・克拉舍宁尼科夫表示，该委员会是根据国家元首的指示着手处理这一问题的。

众所周知，2024 年 12 月，弗拉基米尔・普京在与商界代表会面时，曾指示俄罗斯政府联合俄罗斯工业家和企业家联盟（RSPP），研究私有化交易异议案件中的 “诉讼时效计算规则” 问题。

值得一提的是，此前立法编纂与完善委员会已对总统下属阿列克谢耶夫私法研究中心（ICLP）提出的提案给予积极回应，其中就包括将私有化交易异议的诉讼时效设定为 10 年的内容。

Novator 法律集团执行合伙人维亚切斯拉夫・科萨科夫认为，这些新修订应 “促使国家机关提高行动效率，结束‘国家休眠权利’长期给诚信市场参与者带来不确定性的局面”。

需要提醒的是，总统立法编纂与完善委员会成立于 1999 年，负责处理一系列法律问题，其中就包括诉讼时效相关事务。

该咨询机构现任成员由 2024 年 9 月 2 日的总统令任命，共 30 人，包括学者、宪法法院及最高法院现任法官、国家杜马代表等。

政治学家、现代政治问题研究所所长安东・奥尔洛夫指出，在俄罗斯联邦历史上，重新审视私有化结果这一议题曾多次出现在政治议程中。

“而且普京总统曾多次对此作出回应，明确表示不会重新审视私有化结果。当时我以为，这个问题已经尘埃落定了。

但既然总统委员会现在再次提及这一问题 —— 或许有人仍对此存在疑虑，或者相关法律仍有漏洞，因此需要通过立法手段彻底解决这一问题，给它画上一个句号。”

《自由新闻》：看来在这个问题上，政治考量已经凌驾于法律和经济规律之上了。

奥尔洛夫：从政治策略角度来看，可以推测这一问题的讨论与 2026 年即将举行的国家杜马选举有关。或许当局希望抢占先机，防止反对势力利用私有化议题做文章 —— 比如避免俄罗斯联邦共产党（KPRF）提出这一议题。因此，当局可能试图通过主动出击来掌握主动权。更何况，在特别军事行动（SVO）期间，民众对这类问题的关注度更高，此时让私有化议题发酵对当局不利。

此外，国家领导层也意识到，20 世纪 90 年代的私有化被许多俄罗斯民众视为不公，这一议题相当敏感。因此，当局希望彻底解决这个问题，避免日后再被提及。

律师兼人权活动家德米特里・阿格拉诺夫斯基对这份拟议中的法案如此评价：“正如我们所见，有人正试图将 20 世纪 90 年代私有化的结果永久固定下来。但在我看来，那根本不是什么私有化，而是一场彻头彻尾的骗局，而且是人类历史上最大的骗局。普通民众付出巨大努力建立起来的企业，被廉价转让给了一小撮人。”

《自由新闻》：显然，法案起草者希望通过设定诉讼时效，彻底将这一问题从议程中剔除。

阿格拉诺夫斯基：无论现在通过什么法律，设定什么时效豁免期 ——20 世纪 90 年代私有化的结果终究会被重新审视。

“首先，这必然涉及抵押拍卖以及其他类似的非法程序。说它们非法，是因为即便在当时的法律框架下，这些程序也缺乏依据。总而言之，所有被非法侵占的资产都将归还给人民。这就像太阳会升起一样，是显而易见的事实。”

《自由新闻》：为什么现在要提出这个问题？

阿格拉诺夫斯基：我们正与西方处于混合战争状态，而且我们已经看到，那些私有化受益者根本毫无作为，他们无法保障国家的生存。正因如此，这些与私有化相关的把戏必须结束。与西方的冲突不会自行消失，反而会不断加剧，国家需要掌握各种手段来解决军事、社会、经济和政治领域的问题。而 20 世纪 90 年代的私有化受益者，完全无法融入这一进程。

显然，石油行业、冶金业、酒类生产与贸易业，以及其他战略产业，都将收归国有。我们可以看到，国家在这些领域的运作效率要高得多。

《自由新闻》：您说的是战略产业。那像小商业零售这类领域呢？

阿格拉诺夫斯基：我想提醒的是，早在私有化开始之前，盖达尔政府就将民众的存款清零了。我在农村有个邻居，叫薇拉阿姨，她的存款折上有 2 万苏联卢布。要知道，当时四个像薇拉阿姨这样有存款的人，完全可以合伙买下一家咖啡馆之类的小生意。

但盖达尔通过制造通货膨胀，剥夺了他们这样的机会。民众被彻底排除在私有化进程之外。我还记得：当时丘拜斯说过，每一个被私有化的工厂，都是钉在共产主义棺材上的又一颗钉子。所以，他当时是在解决政治问题。那么，重新审视那场私有化的结果 —— 同样是一项政治任务，为了国家的生存，必须解决这一问题。

来源：俄罗斯观察家学者