摘要：2002年，江西省供销合作社在2001年改革基础上，进一步深化市场化转型与农业产业化服务，通过政策创新、组织重构和网络升级，推动供销合作事业取得阶段性突破。

2002年，江西省供销合作社在2001年改革基础上，进一步深化市场化转型与农业产业化服务，通过政策创新、组织重构和网络升级，推动供销合作事业取得阶段性突破。

一、政策框架：制度创新与财政支持

1. 经费保障机制确立

2002年6月，宜春市率先将县级供销社机关经费纳入同级财政预算，这一政策随后在全省推广，有效缓解了基层社因经费短缺导致的服务能力弱化问题。例如，彭泽县供销社通过财政支持，在226个网点推行统一采购配送，农资价格下降15%-20%，市场占有率从30%提升至60%。

2. 连锁经营政策突破

国务院办公厅《关于促进连锁经营发展的意见》（国办发〔2002〕49号）出台后，江西省供销社加速推进农资连锁化。彭泽县农资连锁有限公司在2002年启动信息化平台建设，通过统一价格管理和物流配送，实现化肥供应保障率95%，价格波动控制在5%以内。

3. 税费减免与准入保护

延续2001年《关于深化供销合作社改革实施意见》（赣府发〔2000〕32号），改制企业享受三年所得税减免，基层社农产品收购发票可抵扣增值税。同时，在农村再生资源回收、烟花爆竹经营等领域赋予供销社专营权，强化其市场主导地位。

二、重点领域突破：从基层社重建到流通网络升级

1. 基层社组织重构

数量恢复：全省基层社数量从1995年的1200个恢复至2002年的1782个，其中85%完成股份制改造，社员股金占比提升至30%。

服务功能拓展：新建村级综合服务社2.3万个，覆盖90%行政村，提供代耕代种、电商代购等综合服务。例如，宁都县田头供销社通过“基层社+专业合作社+农户”模式，带动1300余户农户年增收2000元以上。

2. 农业产业化服务深化

产业链延伸：全省供销社系统领办农民专业合作社6500个，涉及茶叶、油茶、中药材等特色产业，带动农户35万户，助农增收15亿元。

品牌建设：宁都县田头草席通过ISO9001认证，出口东南亚市场；彭泽县棉花交易市场引入期货套期保值机制，稳定棉农收益，年收购量占全县70%。

3. 现代流通网络成型

农资流通：建成省级农资配送中心2个、县级中心95个，连锁网点覆盖95%乡镇，化肥供应保障率达95%。

农产品流通：新建农产品批发市场15个，年交易额突破60亿元，通过“农超对接”减少流通环节30%，农产品损耗率从25%降至15%。

三、典型案例：改制与服务创新的“江西样本”

（一）宁都县供销社：改制遗留问题与后续突破

2002年，宁都县供销社完成企业转制，但因职工安置、债务化解等问题，基层社服务能力一度弱化。为解决历史遗留问题，该县供销社通过财政补贴、资产盘活等方式，逐步化解70余名职工的补偿金问题，并在2015年后依托电商平台重建农村流通网络。

（二）彭泽县供销社：市场化转型标杆

彭泽县供销社在2002年继续推进“企业改制+新网工程”：

1. 社有企业改革：组建农资连锁有限公司、棉花交易市场股份公司等7家龙头企业，职工身份置换率达90%，减轻历史负担2000余万元。

2. 网络升级：投资建设农资信息化平台，在226个网点推行统一采购、配送和价格管理，农资价格下降15%-20%，市场占有率从30%提升至60%。

3. 功能拓展：在棉花流通领域引入期货套期保值机制，稳定棉农收益，年收购量占全县的70%，成为全国棉花流通体制改革试点县。

四、改革成效与历史局限

（一）成效显著

1. 基层组织活力提升：基层社数量恢复至1782个，服务能力覆盖90%行政村，年均开展农技培训1.5万场次。

2. 农业产业化服务深化：带动35万户农户增收，培育区域公用品牌20余个，农产品出口额同比增长18%。

3. 现代流通网络完善：农资连锁网点覆盖95%乡镇，农产品批发市场交易额突破60亿元，市场占有率稳居全省前列。

（二）改革局限

1. 区域失衡：赣南等山区基层社重建进度滞后，服务能力弱于平原地区。

2. 资金瓶颈：社有企业负债率高达60%，制约网络升级和产业投资。

3. 人才短缺：基层社职工平均年龄48岁，大专以上学历仅占15%，创新能力不足。

总之，2002年江西省供销社改革通过“政策引导+基层创新”双轨模式，在基层社重建、农业产业化服务和现代流通网络建设上取得显著成效。宁都、彭泽等地的实践为全国供销系统改革提供了“江西经验”，其核心启示在于：供销社改革需紧扣“为农服务”主线，通过市场化机制激活基层活力，同时依托政策支持弥补市场失灵。这些探索为后续综合改革奠定了基础，也为新时代乡村振兴战略实施积累了宝贵经验。尽管存在区域失衡、资金短缺等问题，但2002年的改革为江西供销社的可持续发展开辟了新路径。

来源：吾日三省呐