摘要：在国际合作的大棋盘上，一带一路倡议无疑是中国布局全球、促进共同发展的关键举措。然而，近期尼日尔发生的一系列事件，却如同一颗投入平静湖面的石子，激起了层层涟漪，引发了人们对于一带一路战略在非洲推进过程中所面临困境的深刻思考。

从表面上看，这一系列合作是双赢的典范。中国获得了能源资源保障，尼日尔则在经济发展、基础设施建设等方面取得了显著进步。然而，2023年7月尼日尔发生军事政变，军政府领导人齐亚尼上台后推行强硬的主权主义政策，强调资源控制和国家利益优先，这使得中尼合作关系急转直下。2024年8月，尼日尔军政府通过法令，要求外国企业确保本地人从国家资源中获益，提高本地雇员的待遇和优先使用当地的服务商。但据说中石油当地公司高管无视这一法令，未采取应对措施，从而激怒了尼日尔军政府。最终，尼日尔军政府在2024年3月13日宣布驱逐3名中国石油公司高管，并强行接管中石油在当地的资产，没收中资酒店。

还有消息指出，尼日尔军政府在收到中石油4亿美元的付款后，并未如约交付石油，甚至还提出了高达800亿美元的税款要求。如果此消息属实，那么尼日尔的行为无疑是对双方合作协议的公然践踏，背后的利益分配矛盾也彻底浮出水面。

二、非洲合作困境：背叛的“诅咒”

尼日尔事件并非孤立。中国在非洲的一带一路合作中遭遇过诸多挫折。赞比亚，同样是中国一带一路的合作伙伴，中国在当地投资矿产、基建等领域，提供大量贷款和援助。然而，华商在赞比亚却频频遭到攻击，企业被砸抢，甚至有华人遇难。津巴布韦长期受到西方制裁，中国提供了大量经济援助，但当地也多次爆发针对华人的暴力事件。这些事件不禁让人反思，为何中国的善意与投入未能换来相应的尊重与回报？为何曾经的合作伙伴会突然“翻脸”？

从深层次来看，这反映出中国在非洲推进一带一路战略过程中面临的脆弱性与困境。一方面，部分非洲国家内部政治局势不稳定，频繁的军事政变导致政策的不连续性，新政府往往会重新审视与外国的合作关系，这使得中国企业面临着巨大的政治风险。另一方面，中国在非洲的合作模式也暴露出一些问题，如重资产投入、轻融入当地社会等，这些问题为合作关系埋下了隐患。

三、中国援助非洲的三大误区

（一）无差别援助：谁捧场就援助谁

中国在援助非洲时，采取了一种相对简单的模式，即谁支持一个中国原则，在外交场合对中国表示友好，就能获得援助。这种模式看似能够快速建立广泛的外交关系，但实际上却难以获得真正的友谊和忠诚。在现实生活中，这种轻易给予的援助往往不会被珍惜。那些通过简单的外交表态就能获得的无息贷款、援助项目和债务免除等福利，在一些非洲国家眼中可能只是一种轻易可得的“好处”，而非基于平等合作和相互尊重的成果。

正确的做法应该是更加谨慎地选择援助对象。对于那些政治局势不稳定、频繁发生军事政变的国家，如尼日尔，应减少大规模的经济援助，仅提供必要的人道主义援助。对于立场反复横跳、与中国貌合神离的国家，如蒙古国和尼日利亚，也应重新审视合作关系，避免不必要的资源浪费。

（二）只搞援助，忽略价值观输出

中国一直秉持经济援助不附带政治条件、不干涉他国内政的原则，这本身是正确的，但在执行过程中却存在问题。中国在非洲援建了大量基础设施项目，却往往在项目完成后就离开，没有充分考虑如何在当地培养亲华力量，如何让当地民众真正理解和认同中国的援助理念。

相比之下，美国在对外援助时，通常会要求受援国加强反腐措施等，以确保援助资金的有效使用。中国也应在不干涉他国内政的前提下，采取更多措施来保障自身利益。例如，在援建项目中，尽量让当地有影响力的人参与进来，确保项目交付后的运营管理能够得到有效保障；对当地法治环境提出合理要求，避免因政治变化导致援助项目收益受损；即使牺牲一定的效率和成本，也要尽量雇佣当地员工，保障当地就业，同时避免留下话柄。

在教育交流方面，中国接收非洲国家的留学生时，不应不加筛选地接收，而应主动去源头进行筛选，招收那些学成归国后愿意为中尼友好合作贡献力量的学生，培养亲华的精英阶层。

（三）用不必要的政治筹码交换援助

许多非洲国家认为，他们承认一个中国原则、承认台湾是中国不可分割的一部分，就是为换取中国援助付出了对等的政治筹码。在他们眼中，这是一场交易，而非基于友好情谊和共同发展的合作。然而，从中国的角度来看，这些人口不足千万、GDP不足千亿的非洲小国承认一个中国原则，除了在外交层面有一定象征意义外，对中国的核心利益并没有实质性的影响。

为了这样一个对实际利益影响有限的政治筹码，年复一年地付出经济代价，显然是不划算的。中国应该跳出这种交换逻辑，以更加纯粹的经济贸易原则与这些国家来往。通过平等、互利的经济合作，不仅能获得对方的尊重，还能减少因所谓“政治交易”而带来的讹诈和背刺风险。

四、走出困境：一带一路战略的调整与升级

尼日尔事件给中国敲响了警钟，在海外扩张和推进一带一路战略的过程中，不能仅仅依靠资金投入，更要学会在复杂的国际环境中保护自身利益，调整合作模式。

一方面，中国应加强对合作国家政治局势的评估和风险预警，建立更加完善的风险防范机制。在投资和援助前，充分考虑当地政治稳定性、政策连续性等因素，避免因政治动荡导致投资受损。

另一方面，中国企业在海外发展时，应更加注重融入当地社会，尊重当地法律法规和文化习俗。在项目运营中，积极与当地政府、企业和民众合作，实现互利共赢。同时，中国也应加强对自身形象的宣传和价值观的输出，让更多的人了解中国的发展理念和合作诚意。

一带一路战略是中国推动全球共同发展的伟大倡议，虽然在推进过程中遇到了一些挫折，但这些挫折也为我们提供了反思和改进的机会。通过总结经验教训，调整合作策略，中国一定能够在一带一路战略中实现与沿线国家的共同繁荣，让这一伟大倡议真正造福世界人民。

来源：时光派