摘要：受全球气候变化、新冠感染等新发传染病、城市及城市群快速发展等自然和经济社会因素耦合影响，我国自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的公共安全形势严峻复杂。在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局同步交织、相互激荡的背景下，我国面临诸多问题和矛盾

本期导读

受全球气候变化、新冠感染等新发传染病、城市及城市群快速发展等自然和经济社会因素耦合影响，我国自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的公共安全形势严峻复杂。在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局同步交织、相互激荡的背景下，我国面临诸多问题和矛盾叠加的复杂局面，传统安全和非传统安全挑战增多。建设更高水平的平安中国、加强和创新社会治理是国家的重大战略需求。

党的十九届五中全会明确提出，“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”，“加强和创新社会治理”。党的二十大报告将“平安中国建设迈向更高水平”作为新时代十年党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的重要方面，把“平安中国建设扎实推进”确定为未来五年主要目标任务的重要内容。

本书在“中国工程科技2040发展战略研究”项目的支持下完成。我国平安中国与社会治理领域的十余位院士和百余位专家学者参与该项目“平安中国与社会治理跨领域专项”的研究，直接或间接地为本书的成稿作出贡献。

本书的第一章介绍公共安全领域世界工程科技发展大趋势、大方向，系统分析工程科技发展对未来产业和社会形态的影响。第二章展望2040年平安中国与社会治理领域经济社会和科技发展的愿景及需求、面临的问题与发展趋势。第三章介绍平安中国与社会治理领域工程科技技术预见和发展能力，公共安全、社会治理及相关领域的几百位专家参与了问卷调查，形成了一批面向未来发展的重要技术、共性技术、颠覆性技术等技术清单，以及梳理了我国工程科技体系能力水平与世界先进水平的差距、关键短板、薄弱环节等。第四章讨论平安中国与社会治理领域的科技发展战略构想，包括2030年和2040年的总体架构和战略目标。第五章和第六章介绍平安中国与社会治理领域工程科技重点任务和发展路径以及两项重大工程建议（国家公共安全强韧工程和城市安全重大风险预报预警工程）。第七章介绍平安中国与社会治理领域重大工程科技项目建议。第八章提出平安中国与社会治理领域的基础研究方向建议。第九章提出相关推进措施和政策建议。

本书由“中国工程科技2040发展战略研究”项目“平安中国与社会治理跨领域专项”的负责人，即清华大学公共安全研究院范维澄院士和北京理工大学张军院士统筹协调，公共安全、社会治理及相关领域的众多专家学者共同参与，项目研究报告总执笔和统稿人为清华大学公共安全研究院陈涛研究员，感谢众多专家学者在项目研究和本书撰稿过程中所做出的贡献。

感谢中国工程院和国家自然科学基金委员会对本书的支持！

书中或有不妥之处，恳请广大读者批评指正。

《中国工程科技2040发展战略·平安中国与社会治理领域报告》编委会

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本文摘编自《中国工程科技2040发展战略·平安中国与社会治理领域报告》前言部分，“中国工程科技 2040 发展战略研究” 项目组编，标题和内容有调整。

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中国工程科技2040发展战略丛书

《中国工程科技2040发展战略·平安中国与社会治理领域报告》以新形势和新技术发展背景下的平安中国与社会治理领域需求为导向，全面分析世界公共安全领域的发展状况与先进水平；结合新一代信息技术等科技水平的发展，提出面向2040年的平安中国与社会治理领域工程科技的发展思路、战略目标与总体架构，各子领域的重点任务、重大工程与重大工程科技项目，以及工程科技需求牵引的基础研究方向建议。

本书涵盖自然灾害防御、事故灾难防范、重大疫情防控、安全韧性城市、综合应急技术和社会治理等多个子领域，系统性、综合性、前瞻性强，可为相关政府部门系统谋划和前瞻部署提供参考，为科研工作者把握学科前沿动态、明确研究方向提供指引，为科技企业洞察行业发展趋势、优化企业技术创新布局提供助力，同时智库研究人员、社会公众也可通过本书了解平安中国与社会治理领域工程科技发展状况和未来图景。

编委会主任简介

范维澄，中国工程院院士，教授，英国拉夫堡大学名誉博士，清华大学公共安全研究院院长。现任国家减灾委专家委委员、住建部城市建设防灾减灾专家委员会主任、国家自然科学基金委"非常规突发事件应急管理研究"重大研究计划指导专家组组长、国务院学位委员会"安全科学与工程"学科评议组召集人、"安全工程"专业学位教育协作组组长、（中国）公共安全科学技术学会理事长、中国安全生产协会副会长、亚太公共安全科学技术学会主席。

张军，中国工程院院长，教授，现任北京理工大学党委书记、国家空管新航行系统技术重点实验室主任。长期从事航空交通工程等领域的研究，在民航航路网运行监控、星基航路运行监视等方面做了基础性和开拓性工作，主持研制了我国民航首个新一代空中交通服务平台、首套星基航路运行监视装备，研究成果获得广泛应用。

来源：科学人文在线