“童装之都”织起基层治理“同心圆”

摘要：与产业脉搏“同频共振”的，是织里镇社会治理中心织南分中心那此起彼伏的“争吵声”——“我们找的那家加工厂衣服做错了，还不肯赔偿，帮忙评评理。”“警官，楼下店铺高音喇叭打扰到我们休息，实在太吵啦！”……

“童装之都”

织起基层治理“同心圆”

临近正午，“童装小镇”织里终于“醒”了过来——沿街2000余家童装店铺次第开张，上千个直播间同步开启“云卖货”模式。

与产业脉搏“同频共振”的，是织里镇社会治理中心织南分中心那此起彼伏的“争吵声”——“我们找的那家加工厂衣服做错了，还不肯赔偿，帮忙评评理。”“警官，楼下店铺高音喇叭打扰到我们休息，实在太吵啦！”……

这个日均处置30余起矛盾纠纷的基层治理枢纽，正以“机制创新+数字赋能”双轮驱动，编织社会治理现代化新网络。

民警各个都是“和事佬”

“2016年刚来所里时，没想到会一个人当三个人用，警力与治理需求严重失衡。”织南派出所副所长吴海龙说，当时童装产业爆发式增长，海量的人口、众多的企业、繁复的市场交易，导致了各类矛盾纠纷频发。每天，所里接到的警情中，矛盾纠纷占据了一半警情。

“我们所里的民警，都练成了‘和事佬’！”吴海龙笑着打趣。但正是因为治理资源和治理任务之间的矛盾突出，民警才不得不在处理警情的过程中，练出了一身调解“好本事”。

吴海龙说，比如发生劳资纠纷，大家往往都会报警处理，再由公安部门移送到劳动争议调解委员会进行调解，调解不了的还要上交劳动仲裁部门进行仲裁。这一处理过程十分繁琐、效率也很低。

为了解决矛盾纠纷越积越多这一“老大难”问题，2018年，织南派出所设立了调解中心，构建公安、司法、劳动等部门联席机制，共同调解矛盾。“当时，都是义务来帮忙，没有形成完善的体制、机制。”

2022年，织里镇社会治理中心正式成立，同年其分中心在织南派出所挂牌运行，这标志着织南辖区基层治理协同共治新模式的全面启动。这一创新机制通过整合多元主体参与，实现了资源高效配置与矛盾纠纷源头化解，为新时代基层社会治理体系现代化提供了有益实践范例。

民生服务队24小时不停歇

走进织里镇社会治理中心织南分中心，迎面就能看到墙上的“1+5+N”标识。

吴海龙说，1指的是1个载体，即在党政统领下，公安牵头，镇劳动保障、行政执法、综治信访等部门参与，民生服务队24小时靠前处置的分中心。5指的就是警律联调、平安大姐、童装商会、行业协会、爱心妈妈等五支专业团队实体入驻。N指的是平安公益联盟等N支社会力量，他们按需进驻，协助参与社会治理工作。

“市场发生一起劳资纠纷，需要去现场处理。”采访时，分中心接到一起矛盾纠纷，立即指派民生服务队赶赴现场。

不到5分钟，一辆车身印着“民生服务热线3212345”的民生综合服务车便到达现场。王先生情绪激动，几度喊破嗓子。原来，王先生是某童装加工企业员工，入职三年被辞退后，因工资和补偿问题，和企业负责人发生矛盾纠纷，王先生多次上门讨要未果，双方僵持。

眼见矛盾无法现场处理，民生服务队队员将信息推送回分中心提级处置。“大家消消气，我们回去坐下来慢慢聊。”

此时，民生服务队处置的现场，早已实时传回分中心。在“吴兴区基层智治综合应用”系统里，这起案件正沿着预设流程流转：现场处置未果—专业调解。当民生服务队带着王先生回到分中心时，中心已经统筹协调好一名律师和一名平安大姐，开展联合调解。

矛盾纠纷实行闭环管理

“为了妥善调解矛盾纠纷，我们构建起前端、中端、后端处置流程。”织南派出所副所长梅文杰说，前端就是24小时运行的民生服务队，现场处理矛盾纠纷；一旦处置不了，就推送回中端的分中心，由专业团队接手，实现矛盾纠纷调处的再优化；后端，则是将未处理闭环的矛盾纠纷，融入镇“综合网格”改革体系和跟踪管理稳控体系，实现跟踪闭环。

“每个案件都有数字档案。”梅文杰调出一起3天前的租赁纠纷处置记录，系统清晰显示调解过程、法律依据及后续跟踪情况。

“2月份，房东报警，说租客房租到期不肯搬，我们到现场后，租客表示自己刚装修完店铺，房东就不肯续租，要赔偿损失，双方僵持不下。”梅文杰说，在这起案子中，民警、社区干部、律师、平安大姐等多方力量都介入了，调解了三四次，双方终于达成一致，租客在一周内搬走。“对于这起矛盾纠纷，我们会纳入持续关注范围。一周后，我们和社区都会再次回访，确保租客搬走，实时掌握情况。”