摘要：根据市委统一部署，2024年9月9日至12月10日，市委第三巡察组对中共郴州市文化旅游广电体育局党组进行了巡察。2024年12月31日，市委巡察组向中共郴州市文化旅游广电体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
根据市委统一部署，2024年9月9日至12月10日，市委第三巡察组对中共郴州市文化旅游广电体育局党组进行了巡察。2024年12月31日，市委巡察组向中共郴州市文化旅游广电体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一
组织整改落实情况
市文化旅游广电体育局党组切实履行好巡察整改主体责任，坚持把巡察整改作为当前首要的政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把抓好巡察整改工作作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的政治任务放在心上，作为补齐工作短板、推动工作发展的重要契机抓在手上，作为加强干部队伍建设、建强基层战斗堡垒的重要职责扛在肩上。局党组第一时间组织召开专题会议，研究制定巡察整改方案，明确工作职责，成立巡察整改工作组，逐项逐条研究巡察整改工作措施，围绕8个方面31项60个具体问题制定细化措施193条，明确整改指导思想、组织保障、工作步骤、责任部门、责任领导及完成时限。集中整改期间，市文化旅游广电体育局党组5次召开党组会研究巡察整改工作、3次召开专题工作会议部署巡察整改工作，以最严格的要求不折不扣抓好市委巡察组反馈意见整改落实，不断推进从严管党治党向纵深发展。
局党组书记曹政科坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，担当巡察整改工作组组长，牵头负责涉及党组主体责任、书记点人点事和重点工作领域方面10个具体问题的整改，结合文旅广体工作实际，建立党组专题研究巡察整改工作机制，坚持将巡察整改工作纳入局党组会议事内容。督促局党组班子成员履行好“一岗双责”，切实担负起巡察整改工作任务，层层传导压力，确保整改工作件件有着落、事事有回音。
二
巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：落实整改主体责任不力，巡视反馈问题整改不彻底。
1.2023年7月，十二届省委第四轮巡视反馈我市的问题中，由市文旅广体局牵头负责整改的4个问题有2个问题整改质效有待进一步提升。
（1）巡视反馈“多处红色资源保护较差”的问题。
整改情况：一是完成对折岭战场遗址、李木庵故居等多处文物的登记挂牌或异地展示工作。二是完成文昌宫戏台和邓壹故居等修缮工程，完成郴县县委旧址保护工作。三是将湘南起义纪念塔等18处红色资源类文物点申报为第十二批省级文物保护单位；开展全市湘籍烈士相关藏品专项调查工作。
（2）反馈“资兴市东江湖流域禁止发展区内民宿无序发展问题整改不彻底”。
整改情况：一是向11个相关市直部门下发工作函，压实相关市直部门行业监管责任。二是压实资兴市属地管理责任，组建巡查队伍，加强日常巡查和线上违规经营行为的监管力度。三是通过现场检查和暗访抽查方式，现场交办发现的问题，要求立即整改。
（二）反馈问题：学习贯彻习近平文化思想以及关于文化和旅游发展的重要论述和重要指示批示精神有差距，建设世界旅游目的地步伐不够快。
2.结合实际，用好红色资源、讲好红色故事有差距。
（3）落实习近平总书记考察郴州时“要用好红色资源，讲好红色故事，搞好红色教育，让红色基因代代相传”的重要指示精神不够好。
整改情况：一是推进红色沙洲文旅特色产业示范区项目建设，创建五星级乡村旅游区（点）1个，创建省乡村旅游“四个一百”工程2个。二是编制红色初心之旅旅游精品线路，将红色景区景点串珠成链，推动游客互送。裕后街片区成功创建为第四批国家级旅游休闲街区。三是提质升级711矿俱乐部、711功勋铀矿旧址群等红色遗址，旅游演艺《丁香花》已常态化演出。
（4）对红色事迹和红色经典故事提炼不够，导游词不够生动形象，没能依托旅游传播好郴州文化，讲好郴州的红色故事。
整改情况：一是成立《郴州旅游景区景点讲解词》编委会，广泛征集各方意见，经多次修改打磨，讲解词已正式印制发行。二是举办湖南省“潇湘红色故事”讲解员大赛，组织开展“党校老师讲红色湖南”活动和湖南省第二届红色微短剧大赛。
3.“两道融合命题”还未真正破题。
（5）对习近平总书记考察湖南时，提出的探索文化和科技融合的有效机制、推进文化和旅游深度融合“两道融合命题”研究不深入、落实不到位。
整改情况：一是局党组会专题学习“两道融合命题”有关论述精神，结合工作实际认真研究文化与科技融合落实措施。二是做实“文化+旅游+科技”文章，实施文旅融合“三个一”项目，打造一台剧（丁香花）、一出戏（湘遇湘昆）、一场巡游（郴州夜故事）文旅演艺产品。
（6）文化旅游产业专项规划编制进展较慢。
整改情况：一是《郴州市文化旅游产业专项规划（2023-2035年）》已正式批准实施。二是印发《郴州市文化旅游产业专项规划（2023-2035年）》，按照相关法律法规推动规划落实落地。
（7）对本土优秀历史文化遗产的宣传推广、深度挖掘和活化利用不够，把郴州自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力方面有待加强。
整改情况：一是在“5.18国际博物馆日”“文化和自然遗产日”开展多项宣传展示活动，制作本土优秀历史文化遗产宣传片21个。二是编制徐霞客自驾旅居康养精品线路，指导711时光小镇创成省级工业旅游示范点，推动创建国家级工业旅游示范基地。
4.落实《郴州市加快建设世界旅游目的地行动方案（2023-2027年）》还不够快。
（8）规划引领作用尚未充分发挥。
整改情况：一是制定《“建设世界旅游目的地”2025年深化行动方案》，完成《郴州市文化旅游产业专项规划（2023-2035年）》等规划编制。二是在现有规划引领下，十四五期间郴州旅游综合实力稳居全省第二，旅游经济实现快速增长。三是围绕建设世界旅游目的地的目标定位，科学编制《“十五五”文化和旅游发展规划》。
（9）东江湖、莽山、高椅岭、仰天湖、热水温泉等景区有待进一步提质提档提级。
整改情况：一是制定《郴州市重点旅游景区规划建设管理服务提质总体工作方案》，大力实施天下莽山、东方水城、“碧水丹霞”景观公园等标志性项目。二是莽山创建5A级旅游景区已通过国家文旅部景观质量评审，正全力做好迎接国家文旅部实地验收准备工作。三是郴仰旅游公路全线达到三级公路标准，仰天湖景区宣传广场新增1300个停车位。
（10）头部文旅企业落地较少，还未引进一家百亿资产旅游龙头企业。
整改情况：一是立足我市文旅资源现状及区域特色，精心谋划包装一批重大文旅产业项目纳入项目库。二是制定《2025年郴州市文化旅游产业招商分队工作方案》，明确文旅产业招商目标任务。三是聚焦中国旅游集团20强和行业头部企业进行招商，签约天沐集团，引进喜来登酒店、万怡酒店落户郴州。
（11）入境旅游市场拓展乏力，针对韩国市场宣传拓展措施不多、力度不够大，接待入境游客的服务水平有待提升。
整改情况：一是设立韩国客源市场拓展办公室，通过在韩国电视购物频道投放广告、开设社交平台账号等方式宣传推介郴州旅游。二是在张家界举办郴州文旅推介会，赴张家界、湘西州文旅部门对接两地旅游合作事宜。三是牵头组织召开郴州市推进入境旅游发展专题会议，起草《郴州市促进入境旅游发展三年行动方案》，组织重点文旅企业参加韩国首尔国际旅游展。四是联合中国人民银行郴州市分行在全市重点商户安装外卡POS机，推动银行网点支持外币兑换、银行ATM机支持外卡取现。全市3A级以上景区实现标识标牌双语全覆盖。
（三）反馈问题：推动全市文旅广体事业高质量发展存在短板。
5.涉旅领域顽瘴痼疾综合治理不到位。
（12）统筹协调作用发挥不充分，旅游市场旅游乱象屡禁不止。
整改情况：一是履行全市文化旅游产业建设工作专班牵头单位职责，联合相关部门开展执法行动，严厉打击旅游市场乱象。二是压实属地责任，强化旅游投诉处理工作，建立投诉快处机制，全市涉旅舆情总体平稳。三是举办导游员、民宿管家、景区讲解员等培训班，全力提升涉旅行业人员服务素质。
（13）2024年国庆期间，出现个别酒店涨价、司机加价、餐饮商户宰客等问题。
整改情况：一是督导相关县市区文旅广体局做好舆情处置工作，积极回复、解决问题。联合相关单位及时查处相关涉诉市场主体。二是履行全市文化旅游产业建设工作专班牵头单位职责，安排部署旅游高峰应对、顽瘴痼疾整治、旅游安全生产等工作。
（14）对旅行社监管不到位。
整改情况：一是抽查部分旅行社的安全管理制度，均明确安全负责人和岗位职责，建立了应急处置预案。二是向市文化市场综合行政执法支队和11个县市区下发工作提示函，要求加强对旅行社的行业监管和行政执法。
6.公共文化服务体系建设有待加强。
（15）2023年全市人均接受文化场馆服务次数为3.8，增幅11.3%，全省排名中下。
整改情况：一是对市图书馆等场馆完成提质升级，指导市图书馆、市文化馆开展多项文旅志愿服务活动，指导基层文化站开展各类活动。二是举办全市文化统计工作培训班，指导各县市区文化统计人员对系统数据进行正确填报，确保数据资料达到审核标准。三是2024年全市人均接受文化场馆服务次数为4.3，全省排名第三。
（16）基层文化站存在弱化问题，对农村老人、留守儿童文化服务不够。
整改情况：一是组织相关科室到县市区指导基层文化站开展各类文体活动，2024年全市文化站文化服务惠及769.4万人次。二是创新文化服务内容，更好满足农村老人、留守儿童文化需求。
7.体育人才培养重视不够，“体育名城”建设存在差距。
（17）体育配套设施还不够完善，打造一流训练场馆、“排球文化之都”还有短板。
整改情况：一是多方式采购配置体育配套设施，2025年底实现行政村体育设施全覆盖。二是指导公共体育场馆申领中省专项补助资金，提升免费或低收费开放服务水平，打造一流训练场馆。三是印发《中国郴州体育名城概念规划（2025—2035年）》，以“排球文化之都”为着力点，全力塑造“排球名城”的城市形象。
（18）体教融合不紧密，体育人才升学通道单一、存在堵点。
整改情况：一是深化体教融合，联合市教育局出台《郴州市深化体教融合 促进青少年健康发展的实施方案》。二是与市教育局联合印发《郴州市2025年高中阶段学校招生工作实施方案》，明确面向全市招收体育特长生普通高中学校名单。
（19）体育人才后备力量不足。
整改情况：一是联合市教育局举办竞技体育大选材活动，指导市县两级体校进入全市各学校进行选材，选拔集训对象。二是落实好《郴州市参加省级以上重大体育比赛奖励办法》，将市财政局下达的奖励经费及时发放到教练员、运动员手中。三是提高全市竞技体育整体实力，通过业务培训不断提高教练员、裁判员业务水平。
8.文化市场执法不严。
（20）主动作为有欠缺，执法办案动真碰硬不够。
整改情况：一是加强日常执法检查巡查，联合相关部门开展专项整治，发现违法信息线索及时移送有关部门处理。二是开展未成年人保护专项行动，推动网络普法和扫黄打非进校园，提升师生法律意识和防沉迷认知。三是召开全市网吧和歌舞娱乐场所工作会议，强化经营场所负责人依法经营意识，压实安全生产主体责任。
（21）互联网服务营业场所执法检查不到位。
整改情况：一是选送执法骨干参加文旅部组织的网络执法培训班，提升执法人员网络巡查执法能力。二是成立网络文化执法小组，举办网络执法办案业务培训，加强在线旅游市场监管，密切关注涉旅网络舆情。三是全方位开展在线旅游领域排查整治，出动执法人员检查综合性在线旅游经营服务网站、平台35家次。四是通过公务员考试招录2名计算机专业人才从事网络文化执法工作。
（22）个别案件办理质量不高，被评为不合格案卷。
整改情况：一是责成市文化市场综合行政执法支队教育全体执法人员强化程序意识，加强案卷审核把关，杜绝类似问题发生。二是举办文化市场综合行政执法行政处罚案卷评查活动，对部分案卷存在的问题进行纠正。三是通过举办培训和考试，强化执法人员对法律法规的理解与准确应用。
（四）反馈问题：风险意识不强，存在安全隐患。
9.应急广播工作推动不够有力，应急叫应作用未充分发挥。
（23）全市农村广播“村村响”系统建设进展较慢，仍有部分县市区应急广播设备不能正常运行。
整改情况：一是制定下发《郴州市2025年“加强应急广播体系建设”项目实施方案》，督促指导县市区加快建设进度，建成的均已通过省级验收。二是强化应急广播管理工作，各县市区应急广播终端在线率均保持在90%以上，达到国家广电总局要求。三是制定出台《郴州市应急广播管理暂行办法》，规范应急广播建设、运行和管理。
10.监听监看缺位。
（24）2019年3月郴州广播电视台公共频道出现安全播出事故。
整改情况：一是组织全市广播电视安全播出责任单位开展隐患排查、安全生产自查等工作，及时整改排查出的问题。二是组织县市区文旅广体局学习相关法规条例，全面强化安全意识，对重点时段全时段关注、加强监管。三是督促全市各安全播出责任单位对现有安全播出管理制度进行全面梳理和完善，严格制度执行和内容审查。
（25）2024年5月郴州综合广播出现安全播出事故。
11.文化市场领域意识形态管控不到位。
（26）市图书馆上架不合规书籍。
整改情况：一是第一时间要求市图书馆下架不合规书籍，在图书馆管理系统中删除相关信息，彻底阻断其传播渠道。二是要求市图书馆组织专业人员立即排查馆内藏书是否还存在不合规书籍，彻底净化馆藏资源，实现内容合法合规。三是建章立制，完善学习机制、细化管理制度，定期开展在架图书整理、排查非法出版物和不合规书籍等工作。
（27）涉耽美类出版物死灰复燃，危害青少年健康成长。
整改情况：一是联合相关部门开展专项行动，立即下架发现的“耽美”类非法出版物、印刷品及玩具卡牌等。二是加强出版物市场日常巡查，针对中小学校周边“耽美”类出版物进行重点检查。三是联合两区相关部门深入开展未成年普法宣传暨“扫黄打非”进校园系列活动，提升师生法治观念与非法出版物鉴别能力。
（28）昆曲进校园出现不适合小学生内容。
整改情况：一是组织召开全系统意识形态工作专题培训会，提升全系统干部职工意识形态工作认识。二是指导湘昆剧团制定相关制度，层层压实工作责任，防范演出产生的相关风险。三是创新昆曲进校园形式，新增诗词昆唱、昆曲思政课、昆曲形体教学互动等表演形式。
12.非法安装卫星电视设施未杜绝。
（29）在全省组织的境外卫星暗访中，发现我市存在非法安装“小耳朵”和违规出售卫星地面接收设施现象。
整改情况：一是全面排查辖区内非法安装使用销售卫星地面接收设施情况，在全市范围内开展交叉检查，消除监管盲区。二是指导各县市区开展宣传教育活动，提高群众对境外卫星电视传播秩序专项整治工作的知晓度和支持度。
13.文物安全巡查不到位。
（30）万华岩景区在省级文物保护单位劝农记事碑刻和万华岩摩崖石刻保护范围内未批先建临时酒吧，未及时发现并制止。
整改情况：一是保护范围内的违法建筑已全部拆除，恢复坦山岩劝农记事碑刻、万华岩摩崖石刻群保护范围内的原状。二是印发《郴州市2025年度文物安全巡查工作实施方案》，开展全市文物巡查，加强文保单位两线范围内违法建设排查及处置工作。
14.部分旅游景区存在安全隐患。
（31）个别景区安全隐患整改不彻底。
整改情况：一是督促相关景区认真落实整改要求，立刻将发现的安全隐患整改到位。二是加强日常监管，每月赴景区开展安全生产检查，督促全市旅游景区落实安全生产主体责任，稳步推进全行业领域安全生产问题隐患排查和整改。
（五）反馈问题：全面从严治党不够有力,落实“两个责任”有薄弱环节。
15.班子成员落实“一岗双责”不到位。
（32）担负党风廉政建设教育、管理、监督职责不力。
整改情况：一是局党组会专题研究部署党建暨党风廉政建设工作，召开全系统党风廉政教育大会，筑牢干部职工思想防线。二是完善党风廉政制度，落实“一岗双责”责任。局领导班子成员加强对分管科室、二级机构党风廉政建设工作的监督指导。三是督促二级单位领导班子严格落实党风廉政主体责任，加强对单位干部职工的监管，杜绝各类违法违纪现象再次发生。
16.派驻监督“探头”作用发挥有差距。
（33）力量整合不够，未有效融合二级机构纪检力量，监督作用未充分发挥。
整改情况：一是局党组专题学习《市直机关“纪检监察工作规范化法治化建设年”行动任务清单》，印发《2025年机关纪检监察工作要点》，召开全系统纪检干部培训会。二是机关纪委加强监督执纪，对二级机构和局机关各科室“三重一大”事项进行廉政风险点排查和监督，机关纪委书记列席局党组会。三是配齐配强纪检干部队伍，选派4名精干人员到二级单位任纪检员。
17.“四风”问题依然存在。
（34）市图书馆到外地采购图书，报账不规范。
整改情况：一是根据《郴州市市直机关差旅费管理办法》，迅速将相关图书采购人员报账不规范的出差补助清退到位。二是督促市图书馆约谈相关图书采购人员，对违规人员进行批评教育，组织职工学习相关法律法规政策，传递“违规必究”的信号。三是指导市图书馆完善细化财务管理和图书采购相关制度，加强审核把关，避免类似情况再发生。
（35）通过政府采购方式购买服务不规范。
整改情况：一是加强干部职工教育培训，组织召开全系统公务接待、政府采购等专题培训会议，要求严格按照法律法规实施政府采购等工作。二是加强监管监督，所有采购服务项目均上局党组会研究，机关纪委对项目合规性、决策过程、资金使用等关键环节开展全链条监督。
（36）采购物资存在闲置现象。
整改情况：一是对仓库里的相关宣传资料进行了盘点整理，建立发放台账，由专人负责管理。二是通过在旅游展会宣传发放，向旅游星级饭店、等级旅游民宿等地赠送的方式，将闲置书籍全部发放完毕。三是推进节约型机关建设，下发《关于进一步严格和规范有关工作制度的通知》，制定过紧日子具体措施。
（六）反馈问题：对局属二级机构管理缺位，问题较突出。
18.对二级机构干部管理“宽松软”，全面从严治党责任压力传导逐级递减。
（37）二级机构干部职工法纪意识淡薄，多人受到党纪政务处分。
整改情况：一是局党组会专题研究部署党建暨党风廉政建设工作，召开全系统党风廉政教育大会，通报典型案例并进行警示教育。二是机关党委定期监督检查各二级单位党风廉政建设情况及“四风”问题，通报问题并督促整改。三是局党组加强对二级机构的监督，督促二级单位领导班子强化责任传导和对干部职工的监管，杜绝各类违法违纪现象再次发生。
19.对二级机构财务监管流于形式，存在财务制度不健全，管理不规范，账目不清等问题。
（38）市全民健身服务中心会计与报账员为同一人，财务管理不规范。
整改情况：一是强化对二级机构财务监管，印发《财务检查工作方案》，对各二级机构财务状况进行全面检查并指导整改。二是健全财务制度，组织财务专题培训，要求各二级单位健全内部制度，指导市全民健身服务中心修订5项核心制度。三是规范财务管理与内控。市全民健身服务中心原财务人员已调离岗位，全系统实现会计与出纳分设。四是推进账目清理整改，督促指导各二级单位按要求自查账目，完成账目清理。
（39）市体育学校2023年违规发放加班费、超范围发放服装，接收市文旅广体局移交的体育训练器材及服装未入资产账。
整改情况：一是督促市体校将领导班子成员发放的加班费及时清退到位，其余人员的加班绩效根据有关政策不清退。二是针对超范围发放的服装，要求市体校实事求是向巡察组作出解释说明。三是指导市体校及时将市文旅广体局移交的训练器材及服装，按照有关规定计入固定资产或费用。四是督促市体校组织干部职工学习财经纪律、单位内控制度等，依法依规开展工作。
（40）市博物馆主要领导超绩效工资控制水平发放绩效工资，在建工程长期挂账、往来款项长期挂账。
整改情况：一是督促市博物馆将主要领导超绩效工资控制水平发放的绩效工资及时退回。二是指导市博物馆成立整改工作小组，对个人往来款项、公司往来款及在建工程长期挂账进行梳理和催缴，聘请律师团队指导并提出法律参考意见。三是强化对二级机构财务监管，督促市博物馆建立健全《往来款项管理制度》，从源头堵塞漏洞，规范财务管理。
（41）湘南起义旧址群管理处的陈家大屋保护一期修缮工程等项目已完工未列固定资产。
整改情况：一是立行立改，要求湘南起义旧址群管理处按要求完成已完工项目固定资产补录结转工作。二是举一反三，指导湘南起义旧址群管理处对工程项目固定资产录入情况进行排查。三是督促湘南起义旧址群管理处参照局机关制定相关财务制度，严格按照制度管理好单位各项固定资产，杜绝类似问题发生。
（42）市文化馆和市歌舞剧团均存在先实施后采购问题。
整改情况：一是组织二级机构相关人员进行专项学习，要求各二级机构完善财务管理制度、规范纪检监督管理。二是督促市文化馆和市歌舞剧团组织干部职工深入学习政府采购相关法规，提升依法采购意识。三是要求各二级单位纪检部门实施全过程监督，确保采购事项合规透明。四是指导市歌舞剧团、市文化馆健全完善采购制度，严格采购管理制度执行，杜绝违规采购。
20.统筹推动解决二级机构困难问题措施不多、力度不大。
（43）班子成员深入基层一线调查研究较少，对二级机构的困难问题掌握不全，解决问题不多。
整改情况：一是局领导班子成员分别到联系的二级机构调研座谈，全面了解工作开展情况，解决实际问题。二是帮助市体校新购置一批训练器材改善训练条件。推动郴州市歌舞剧团实验剧场改扩建项目顺利完工投入使用。三是对市文化市场综合行政执法支队的班子成员及内设机构负责人进行重新任命；解决市考古研究和文物保护中心基本办公场所不足的问题，确保出土文物有库房保管。四是积极与有关部门沟通协调，着力推进苏仙影剧院、市歌舞剧团改制前退休人员非统筹部分费用问题解决。
21.个别二级机构政治生态不佳。
（44）湖南省昆剧团坚持德艺双馨不够，没有坚持用制度管权管事管人，影响湘昆艺术传承发展。
整改情况：一是指导湘昆剧团开展“纪律作风整顿月”活动，提升演职人员政治意识与道德素质。二是指导湘昆剧团编制《湖南省昆剧团制度汇编》，健全完善相关制度，坚持用制度管权管事管人。三是要求湘昆剧团在演出安排中践行公平公正普惠原则，让更多演员上台演出。四是选优配强湘昆剧团班子成员，督促湘昆剧团领导班子履行好全面从严治党主体责任，营造良好政治生态。
（七）反馈问题：资金使用和项目管理不规范。
22.文旅综合专项资金管理制度不完善。
（45）未及时会同市财政局出台专项资金管理办法。
整改情况：一是联合市财政局、市委宣传部制定出台《郴州市文化旅游综合发展专项资金管理办法》。二是根据专项资金管理办法要求，完成2024年专项资金绩效评价，严格按照专项资金管理办法规范使用专项资金。
23.专项资金使用效益不高。
（46）专项资金存在损失浪费风险，三个项目未按合同约定实施。
整改情况：一是组织相关人员召开专题会议部署整改工作，分析问题根源，杜绝类似问题再次发生。二是及时收回项目未执行内容资金，严格按照相关专项资金管理办法规范使用资金，提升资金使用效益。
（47）2023年度市体彩公益金研究分配使用较慢，未发挥资金效益。
整改情况：一是与市财政局联合拟定《体育彩票公益金专项资金管理办法》，正按程序呈批送审。二是已起草2025年体彩公益金分配方案，将按照《体育彩票公益金专项资金管理办法》做好资金分配使用，充分发挥体彩公益金效益。
24.执行政府采购制度不严。
（48）个别项目先确定供应商，后补办政府采购程序。
整改情况：一是组织各科室学习相关法律法规，提升各科室对政府采购及招投标领域法规政策的认知，依法依规开展工作。二是加强监督监管，完善采购相关制度，所有项目招投标及采购工作全程都经过派驻纪检监察组及机关纪委的严格审核与监督。
（49）存在拆分项目、规避招投标的现象。
25.文旅项目招投标监管不到位。
（50）个别项目存在串标问题。
整改情况：一是第一时间将参与串标的公司列入负面清单，不再开展任何合作。二是组织各科室学习相关法律法规，提升各科室对政府采购及招投标领域法规政策的认知，依法依规开展工作。三是加强监督监管，完善采购相关制度，所有项目招投标及采购工作全程都经过派驻纪检监察组及机关纪委的严格审核与监督。
（51）招标文件设置差别歧视条款。
整改情况：一是督促湘昆剧团组织干部职工学习相关法律法规，提升对政府采购及招投标领域法规政策的认知，依法依规开展工作。二是加强项目监管和风险排查，指导湘昆剧团制定《湖南省昆剧团政府采购管理制度》，严格制度执行，杜绝类似问题发生。
（八）反馈问题：领导班子和干部队伍建设有差距，党建工作逐级弱化。
26.班子成员之间沟通交流较少，推动工作的强大合力未形成。
（52）在工作职责有交叉的情况下，主动担责、相互补台意识和执行力还不够强。
整改情况：一是局党组会议传达学习全市提升干部执行力动员大会精神，切实提升班子成员执行能力，凝聚工作合力。二是印发《关于建立局领导AB角工作机制的通知》，明确交叉领域AB角，加强班子成员之间的沟通协调。三是加大局党组会议召开频次，会前将收集的议题发放至每名班子成员研究讨论，提升议题研究质效。
27.民主集中制执行有差距。
（53）市文旅广体局党组研究“三重一大”事项，存在会前酝酿不充分，议题数量过多，部分重大事项讨论不充分等问题。
整改情况：一是整理印发工作制度汇编，贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法、局党组会议议事规则。二是局党组会召开前将收集的议题报送每名班子成员，每次会议需研究审议的议题控制在10个左右，确保每个议题集体讨论充分。
28.党建责任落实还不够有力。
（54）党建基础较为薄弱，存在重业务、轻党建的倾向，党建工作与业务工作脱节。
整改情况：一是组织召开2024年度党组织书记抓基层党建工作述职评议会和全系统党务工作培训，印发《2025年机关党的建设工作要点》。二是组织开展党建工作全覆盖检查并下发问题通报，指派党建业务骨干指导局机关党建工作并推进问题整改。三是制定《2025年市文旅广体局支部党建量化清单》，规范党建档案管理。
（55）湖南省昆剧团个别支部未规范管理支部工作手册。
整改情况：一是指派党建业务骨干重点指导湖南省昆剧团各支部党建工作，推进问题整改。二是督促湘昆剧团落实专人管理工作手册，设立存放支部工作手册专用柜。三是要求湘昆剧团分管党建工作副团长定期对各支部进行检查，确保党务工作规范有序。
（56）文艺剧团党员比例不均衡。
整改情况：一是将2025年市文旅广体系统党员发展指标向文艺院团倾斜，积极向相关部门争取更多指标名额。二是鼓励各支部培养积极分子，组织全系统6人参加全市积极分子培训。
29.选人用人统筹谋划不够。
（57）局机关科长和二级机构班子成员岗位出现空缺现象，影响正常工作开展。
整改情况：一是加强干部队伍建设，配齐配强局机关科长及局属二级机构领导班子成员。二是强化干部常态化管理，局分管领导到各二级机构进行调研，掌握全系统干部队伍总体情况，积极做好选人用人谋划工作。
（58）对专业人才重视不够，文化、考古等专业人才偏少，引进的人才没有人尽其才、发挥专业所长。
整改情况：一是加强选人用人统筹谋划，局领导分别到各二级机构进行调研，了解掌握系统干部人才总体情况，建立系统内部专业人才台账。二是加大急需紧缺专业人才引进力度，2024年引进党政人才5名，其中考古专业人才2名。2025年向人社部门申报6名专业人才招聘计划。三是对2022年引进的3名党政人才根据专业、工作需要分别安排到专业对口的二级单位，人尽其才、发挥专业所长。四是加强干部人才多岗位锻炼，对5位科长开展交流轮岗。
30.存在混编混岗现象。
（59）局机关从直属单位抽选多人到局机关工作。
整改情况：一是制定跟班人员返岗计划，分批将大部分跟班学习人员返回原单位，其余人员根据工作需要抽调在专办工作。二是严格管控抽调人员，建立工作专办人员管理制度，对专办人员进行规范管理，杜绝混编混岗现象发生。
31.因私出国境管理不严。
（60）存在未经审批私自出国境等情况。
整改情况：一是对未经审批出境的职工进行批评教育，将当事人证件进行统一保管。组织各二级单位专题学习掌握因私出国（境）相关政策。二是更新符合备案登记人员信息，建立因私出国（境）人员台账，全系统开展全面自查，暂未发现同类情况。三是加强因私出国（境）管理，建立健全因私出国（境）制度，明确规范工作流程，不定期进行抽查，杜绝此类问题再次发生。
三
下一步整改工作安排
（一）持续深化思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及习近平总书记关于文化旅游广电体育工作重要讲话论述指示精神等，严格落实“第一议题”制度，不断深化思想认识，提高政治站位，强化政治担当，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）持续抓好整改落实。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，牢牢抓实巡察整改“后半篇文章”，对于已完成的任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对于有困难、需长期坚持整改的任务，紧盯不放、一抓到底，确保高标准、高质量完成全部整改工作任务。
（三）持续强化结果运用。以巡察整改为契机，将巡察整改工作与全市文旅广体工作有机结合，紧盯巡察发现的关键节点、薄弱环节和突出问题，围绕“机制建设”，找差距、补短板、促发展，进一步建立健全责任清晰、协同高效的长效机制，确保实现“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”，为推动郴州经济社会高质量发展作出应有的贡献。
中共郴州市文化旅游广电体育局党组
2025年9月15日
二审：戴 兵
终审：李 辉
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来源：洞庭湖边那些事儿
