摘要：欧洲能源格局正迎来历史性转折。美国核能企业奔赴英国投资、法德弥合能源政策分歧，奥地利反核诉讼败诉——欧洲要重启属于核能的“黄金时代”？
摘要：
欧洲能源格局正迎来历史性转折。美国核能企业奔赴英国投资、法德弥合能源政策分歧，奥地利反核诉讼败诉——欧洲要重启属于核能的“黄金时代”？
撰文 | Bell
编辑 | 小雨
大批美国核能企业正计划集体奔赴英国投资。
本周，在美国总统特朗普启程前往英国进行国事访问之际，双方率先在核能领域达成了合作协议。
两国共同推出了一项名为《大西洋先进核能伙伴关系》的协议，旨在加快新一代核反应堆的部署，加强能源安全，并推动低碳经济发展。
根据协议，英美将简化核反应堆设计的审批流程。若某一反应堆设计已在一国通过严格安全审查，另一国可藉此加快自身的评估进程，从而将审批时间从三至四年缩短至两年。
与此同时，多项商业合作也随之展开，英国政府正进一步扩大对美国核电企业的开放。
在此次合作中，建设小型模块化反应堆（SMR）成为焦点。
美国X-Energy与英国Centrica计划建设最多12座先进模块化反应堆（AMR），预计供电150万户，整体经济价值估计达400亿英镑。
美国Holtec公司与法国电力公司（EDF）、英国Tritax则拟在诺丁汉郡前燃煤电厂址建设小型模块堆（SMR）驱动的高性能数据中心，项目价值约110亿英镑。
美国Last Energy公司将与迪拜环球港务集团（DP World）合作，计划建立“世界上首批微型模块化核电站之一”。
此外，在核燃料供应链重构方面，英荷德联合企业Urenco与美国微型反应堆企业Radiant签署价值460万美元的低浓铀（HALEU）燃料供应协议，以向美国市场提供该类燃料。
在先进反应堆技术方面，美国核能企业TerraPower与美国能源企业KBR正共同评估在英国落地钠冷快堆项目，计划提供安全、可靠、灵活的核电及千兆瓦级储能能力。
这一系列动向被英国首相凯尔·斯塔默称为“核能黄金时代”的开端，将使英美两国站上“全球创新与投资的前沿”。
英国政府还表示，该伙伴关系有助于降低家庭能源开支、创造就业机会并增强能源安全。
英国和美国都是核能的坚定支持者。而在欧洲其他国家中，核能的地位同样也在上升。
如今，长期以来作为反核政治象征的德国已开始转变。荷兰、比利时、瑞士、丹麦和意大利的核能逐步淘汰或禁令也已成为历史。
在从前的反核阵营中，仍坚持反对立场的奥地利则显得日益孤立。
近期，奥地利针对欧盟委员会“将核能纳入绿色投资范畴”的诉讼被欧盟法院驳回，这为核能发展扫清了最后一道障碍。
诸多利好核能的事件集中涌现，欧盟核能发展的“春天”要到来了吗？
01
英美合作：决战铀独立
这一波合作浪潮背后，是英美两国共通的能源战略需求。
英国亟需更新其老化的核电机组——目前核能发电占比已从1990年代的25%降至15%。20 世纪 90 年代后，英国再没有新建任何核能发电站，且多数电厂面临退役。
与此同时，人工智能和数据中心的快速发展推高电力需求，清洁、稳定的基载能源成为刚需。
面对能源电力方面的诸多挑战，英国政府近年来正在致力于结束“无核状态”。
在过去一年里，英国在发展核能方面的支持包括批准Sizewell C核电站建设并为其提供创纪录的资金、选择美国公司Rolls-Royce建造第一个小型模块化反应堆（SMR）等。
在核燃料供应方面，英国政府去年推出了3亿英镑的HALEU生产支持计划，并向英荷德联合企业Urenco拨付了1.96亿英镑的首笔资金，计划到2031年每年生产10吨HALEU。
英国政府在9月15日发布的新闻稿中表示，在美国与英国的伙伴关系下，英国有望在2028年底将摆脱对俄罗斯核材料最后的依赖。
在本次合作中，Urenco和美国微型核反应堆开发公司Radiant将签署一项460万美元的协议，向美国市场供应用于先进反应堆的高丰度低浓缩铀（HALEU）。
该燃料被视为美国先进核反应堆技术能否成功商业化的关键，然而，目前全球只有俄罗斯和中国确认拥有大规模生产HALEU的能力。
同时，美国也希望借助技术输出强化其全球核能领导地位，并推动铀供应链本土化与跨大西洋合作。
美国上世纪曾主导铀浓缩，但如今仅剩一家商业浓缩厂，就是Urenco的美国子公司。
今年5月，美国总统特朗普签署行政令，正式启动“美国核能复兴”计划，旨在通过大幅提升核电产能、简化监管流程、重建国内核燃料供应链。
美国能源部长Chris Wright强调，这些协议将“为美英两国的商业准入释放巨大空间”，从而加强全球能源安全与美国的能源主导地位。
然而，“黄金时代”是否真能如期而至，仍面临多重挑战。
历史上，英国核电项目屡受成本超支和工期延误困扰，欣克利角C核电站的预算已从200亿英镑飙升至380亿，投产时间一再推迟。
新一代反应堆虽理论上建设更快、成本更低，但多数设计尚未经过商业化验证，实际运营效果仍存变数。
此外，人才短缺、电网接入瓶颈、核废料处理问题以及公众接受度等，都是潜在障碍。
未来，这些项目能否从蓝图变为现实，将决定“核能黄金时代”是政治口号还是切实到来的产业革命。
02
弥合分歧：法德协调能源政策
英国支持核能发展的立场坚定，然而自英国脱欧后，欧盟领头羊德国与法国的能源政策却越来越割裂。
国高度重视可再生能源的扩张，并于2023年关闭了其最后一批核反应堆；而法国则推动在欧洲范围内复兴核技术，认为核技术对于实现气候中和至关重要。
法德能源政策上的分歧屡屡导致欧盟层面上的能源决策陷入停滞。
同时，由于对核能的强烈反对，且同时逐步淘汰煤电，德国非常依赖可再生能源发电，也因此成为了电价最高的欧州国家。
但是，这一割裂的局面如今也在加速弥合。
在8月29日举行的第25届法德部长理事会上，德国和法国已同意在欧洲层面加强能源合作，并在长期以来对核能作用的分歧上达成共识。
德国和法国已同意共同制定欧洲联合能源政策，并确认将核能能纳入低碳能源结构。两国现已同意在能源政策方面不再互相阻碍。
在一份联合“经济议程”中，法德表示，直至2040年，将“确保所有净零和低碳能源技术在各自对欧洲能源、可持续性和气候目标的贡献中不受歧视”。
行业认为，德国政府可能会停止继续阻止欧盟向核能技术提供资金的行为。
作为回应，法国将支持德国建立通往西南欧的氢能互联互通计划，作为扩大跨境能源基础设施的相关努力。德国政府将氢能视为未来能源供应的重要支柱。
据报道，这其中包括长期搁置的西南氢能走廊，该走廊连接西班牙、葡萄牙、法国和德国。由H2Med和HY-FEN两个管道项目组成。
两国政府还承诺，支持德法两国之间的新电网连接。马克龙补充道：“协调德法两国电网始终至关重要，这样才能在欧洲层面取得进展。”
此次峰会召开之前，两国在能源政策方面存在多年摩擦，包括对能源密集型产业和核电的补贴。
法国80%以上德电力供应依赖核能，长期以来一直致力于推动核能在其欧盟气候目标中发挥更重要的作用。
近几个月来，巴黎敦促布鲁塞尔采纳一项包含核能的2040年可再生能源目标——但欧盟能源事务负责人丹·约根森（Dan Jørgensen）迄今为止一直对此表示反对。
如今德法能源政策分析弥合，也有助于欧盟加速完善气候目标和能源法规。
03
奥地利败诉，核能突破最后阻碍
目前，欧洲境内对于核能的反对声浪已经越来越小。
而奥地利作为欧盟反核阵营中最积极的国家之一，其试图阻止欧盟将核能和天然气归类为欧盟投资计划中“可持续”类别的主张，遭到了欧盟法律层面上的驳回。
近日，欧盟第二最高法院驳回了奥地利反“对将核能和天然气纳入欧盟分类目录”的诉讼。在核能与天然气的绿色属性上，欧盟法院给出了法律上的肯定。
2020年，欧盟立法机构通过了《分类目录》（EU Taxonomy），建立了一个促进可持续投资的框架。
该条例规定了判定一项经济活动是否符合环境可持续标准，旨在引导资金流向可持续活动，以期到2050年实现欧盟气候中和。
2022年2月，欧盟委员会通过了一项授权法规，将核能和天然气领域的某些活动纳入对减缓或适应气候变化做出重大贡献的活动类别。欧洲议会于同年8月批准了该法规。
2022年10月，奥地利对欧盟委员会提起诉讼，认为其将核能和天然气纳入欧盟分类法规的决定违法。
图说：时任奥地利能源部长Leonore Gewessler在奥地利维也纳出席新闻发布会
时隔两年，在各方反核立场松动之时，这场诉讼终于迎来了结果。
欧盟普通法院（General Court）裁定，将核能和天然气纳入可持续投资计划，委员会并没有超越欧盟立法机构赋予的权力。
法院表示，委员会有权认为核能发电的温室气体排放接近于零，并且目前还没有技术和经济上可行的、规模足够的低碳替代品。
法院得出结论，委员会“充分考虑了核电站正常运行、严重反应堆事故和高放射性废物相关的风险”。
法院表示，奥地利提出的关于干旱和气候灾害对核能负面影响的论点“过于推测，难以接受”。
法院赞同核能和化石天然气领域的经济活动在特定条件下能够为减缓和适应气候变化做出重大贡献的观点。
这项裁决意味着欧盟对传统核电的立场僵局可能得以结束。在以后的类似诉讼案件中，该案审判结果也可以被引用。
业界认为，该结果对法国争取核能投资的努力大有裨益，可以促使各界释放更多资金，帮助欧盟地区建设可靠的能源网络。
据悉，奥地利将有两个月零十天的时间向法院对普通法院的裁决提出上诉。
显而易见的是，一场核能复兴正在席卷欧洲大地。
但面对技术青黄不接、电网接入瓶颈、核废料处理成本等诸多挑战，欧洲国家在核能复兴的路上能走多远，依旧取决于具体行动。
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Reference：
[1]https://www.gov.uk/government/news/golden-age-of-nuclear-delivers-uk-us-deal-on-energy-security
[2]https://www.cnbc.com/2025/09/15/trump-visit-us-and-britain-to-sign-major-new-nuclear-power-pact.html
[3]https://www.bbc.com/news/articles/ckgzevzwxwro
[4]https://www.gov.uk/government/publications/high-assay-low-enriched-uranium-haleu-deconversion-competition/haleu-deconversion-competition-scheme-guidance
[5]https://www.theguardian.com/environment/2025/sep/15/uk-us-nuclear-deal-starmer-trump
[6]https://world-nuclear-news.org/articles/raft-of-us-uk-nuclear-deals-ahead-of-trump-visit
[7]https://www.world-nuclear-news.org/articles/nuclear-has-a-place-in-eu-taxonomy-court-rules
[8]https://www.euronews.com/my-europe/2025/09/10/austrias-push-to-scrap-nuclear-from-taxonomy-snubbed-by-eu-court
[9]https://www.reuters.com/sustainability/climate-energy/austria-loses-legal-challenge-eus-green-gas-nuclear-rules-2025-09-10/
[10]https://www.politico.eu/article/top-european-court-rules-nuclear-power-green/
[11]https://www.politico.eu/article/france-germany-vow-deepen-ties-green-rules-power-links-energy-reset/
[12]https://www.euractiv.com/news/eu-court-rejects-austrian-case-against-nuclear-gas-in-eu-green-finance-list/
[13]https://www.weplanet.org/post/eu-court-rules-nuclear-energy-is-clean-energy
[14]https://www.deutschland.de/en/news/standing-together-for-growth-and-security
[15]https://www.dw.com/en/german-government-shows-cracks-over-nuclear-energy/a-73067507
[16]https://www.cleanenergywire.org/news/france-and-germany-pledge-energy-policy-alignment-interest-europe
[17]https://www.cleanenergywire.org/factsheets/eu-electricity-market-integration-collides-member-states-uneven-benefits
[18]https://balkangreenenergynews.com/germany-france-move-to-bridge-nuclear-divide-with-joint-eu-energy-policy/
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