摘要：今年2月，美国贸易代表办公室（USTR）宣布计划对中国船舶运营商、使用中国建造船舶的运营商以及可能订购中国船舶的运营商征收高昂港口费。经过三月底举行的听证会后，最近白宫态度有所“软化”，4月9日美国总统特朗普签署的行政令中，删除了港口费用的细节表述。

今年2月，美国贸易代表办公室（USTR）宣布计划对中国船舶运营商、使用中国建造船舶的运营商以及可能订购中国船舶的运营商征收高昂港口费。经过三月底举行的听证会后，最近白宫态度有所“软化”，4月9日美国总统特朗普签署的行政令中，删除了港口费用的细节表述。

根据USTR于3月份公布的计划，拟对中国船舶运营商的服务费：中国船舶运营商每艘船进入美国港口，征收最高100万美元费用，或每净吨1000美元；对使用中国建造船舶的运营商收费：中国建造船舶进入美国港口时，按中国船舶占船队比例征收服务费，最高150万美元；对可能订购中国船舶的运营商收费：根据未来24个月内在中国船厂订购船舶的比例额外加征服务费，最高100万美元等。

然而，上述相关表述未在特朗普签署的行政令中体现，而是代之以“指示USTR与其他政府机构协调，执行USTR认为需要采取的行动（如有）”。

这表示美国可能取消对中国船舶征收港口费的计划吗？

先说结论，行政令没说不收港口费（行政令原文链接），甚至行政令明确封堵了“绕道墨西哥或加拿大港口再经陆路进入美国以规避港口费”的漏洞。此外，行政令还指示USTR考虑对中国港机和货物装卸设备征收关税。

综合各方最新消息，目前航运业对特朗普政府的观察倾向于：有可能放宽。

据劳氏日报消息，针对行政令上的港口费表述，美国航运协会主席Kathy Metcalf在国际航运公会（ICS）4月10日组织的一场在线研讨会上表示：“这告诉我白宫里有人在听取听证会的意见。语言被删去、改为更笼统的表述，这是一个积极信号。虽然最终结果仍有可能不理想，但我能感受到一些对于政府的压力，并看到某种‘软化’迹象。”

世界航运理事会美国监管事务主任Nicholas Tabori也表示：“最终行政令并未要求USTR必须采取措施，而草案中是有这一要求的。所以现在是把决定权交给USTR来处理。”

“如果你听了USTR负责人Jamieson Greer本周在两场国会听证会上的证词，会发现USTR确实意识到某些极端措施可能对美国经济带来痛苦。听起来USTR确实采纳了听证会上专家的理性建议。”

据路透社4月9日报道，六位消息人士透露，由于拟议港口费收到大量负面反馈，“特朗普政府正在考虑放宽对靠泊美国港口的与中国有关船舶的拟议费用”。知情人士称，正在考虑的变化包括延迟实施和新的收费结构，将降低中国船舶进港的总体成本。

本周二（4月8日），USTR负责人Jamieson Greer在国会听证会上表示，USTR拟对停靠美国港口的中国建造的船舶征收数百万元美元高昂港口费的建议并非全部实施，且相关费用不会累加。

根据USTR的说法，USTR的决定将在4月17日或之前（即下周）公布，随后将进入实施阶段，5月中旬将举行实施听证会。港口费用将于决定发布后的180天内开始征收，即最迟在11月中旬启动。

据劳氏日报援引美国航运协会主席Kathy Metcalf的说法，USTR下周公布的内容可能“更偏概念性，而非具体操作层面”。

鉴于本届美国政府的不确定性，Kathy Metcalf强烈建议，利益相关者应在5月份的实施听证会上提交意见，因为那些人“对航运的商业运作并不十分了解”。「链接」

来源：龙de船人