摘要：9月9日，埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德在媒体前宣布，“复兴大坝”正式启用。这座坐落于青尼罗河上的大型水利工程，从筹建到运行已经过了十多年。

埃及和苏丹与埃塞俄比亚就大坝的建设和蓄水问题谈了将近14年，结果一直没有达成协议，如今两国正面临新的挑战。

9月9日，埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德在媒体前宣布，“复兴大坝”正式启用。这座坐落于青尼罗河上的大型水利工程，从筹建到运行已经过了十多年。

几乎在同一时间，埃及外交部发出公开信，向联合国安理会主席提出正式抗议，称这座大坝为“严重违反国际法的单边项目”。

抗议信背后，是长达14年的谈判无果、对水资源的担忧，以及非洲地区政治博弈的激烈冲突。

2009年，埃塞俄比亚决定在青尼罗河上修建“复兴大坝”（GERD）。青尼罗河是尼罗河的主要支流之一，而尼罗河则是埃及的生命线。

埃及90%以上的淡水来自尼罗河，年均水量为555亿立方米。这个数字几十年来没有变化，但埃及的人口已经从上世纪中期的约2000万增长到现在的1亿多人。

也正是因为这种高度依赖，埃及在这场谈判中始终将“水份额”视为红线。2015年，在苏丹首都喀土穆，埃及、苏丹和埃塞俄比亚三国签署了《原则宣言》。

三国承诺在争议发生时通过协商解决，排除了单方面诉诸国际仲裁的可能。

这也意味着，即使埃及觉得自身利益受损，也没有法律途径可以迅速解决问题。

2023年以后，埃塞俄比亚加快了大坝蓄水进程。虽然阿比总理多次对外承诺，大坝不会减少下游国家的水流，但没有法律约束的承诺往往难以令对方信服。

2025年9月初，埃塞俄比亚政府宣布蓄水阶段完成，紧接着就在9月9日正式启用大坝。

这对埃及来说，是一个转折点，也是一个警示。14年谈判，最终换来的是对方大坝投入运营，且运营规则完全由对方单方面制定。

埃及的核心担忧不是眼前的水流减少，而是未来旱季或长期干旱时，埃塞俄比亚是否会优先保障自身水力发电，牺牲下游国家的用水需求。

有人可能会问，埃及为何不向国际法院起诉埃塞俄比亚？这条路并不是没有想过。埃及的国际法专家曾研究过《联合国水道公约》，其中明确提到跨境水资源分配应当公平合理、不得对下游国家造成重大损害。

在建设中的复兴大坝

问题在于，埃塞俄比亚并未签署这项公约，也不承认国际法院对它的管辖权。

2015年《原则宣言》中写明，争端应通过协商或调解解决，若协商失败，再由三国国家元首或政府首脑共同审议。也就是说，哪怕问题再严重，只要一方不同意走仲裁程序，整个机制就会停滞。

美国总统特朗普曾在其首个任期结束前暗示：“埃及最终可能炸掉大坝。”如今，特朗普再次提出愿意为埃及和埃塞俄比亚之间的谈判提供斡旋，这样的调解并非没有附加条件。

如果埃及真的采取打击行动，蓄水量巨大的水库一旦溃坝，将对下游的苏丹造成灾难性冲击，不仅会引发人道主义危机，还可能引起联合国安理会的强烈反应，甚至经济制裁。

复兴大坝正式启用，意味着一场长达14年的谈判暂告段落，但这并不代表问题得到解决。对埃及来说，尼罗河不只是水源，更是国家的命脉。

由于面临单方面行动、国际法的难题和水资源的巨大压力，埃及被迫走上更复杂、更加务实的解决方式。

如同资深水利专家努尔・阿卜杜勒・莫内姆所说：“在埃及这个缺水的国家，水就是生命。我们必须在有限的资源中，找到无限的生存可能。”

来源：晓婷医生吖