沿河土家族自治县人大常委会2025年度立法工作计划

摘要：2025年，县人大常委会立法工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上和在贵州考察时的重要讲话精神，

2025年，县人大常委会立法工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上和在贵州考察时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣党中央决策部署和县委重点工作安排，围绕全县经济社会发展大局，回应民生关切，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，增强立法的系统性、整体性、协调性、时效性，推动县人大立法工作高质量发展，以良法保障善治、促进发展，为沿河的现代化建设提供坚实法治保障。

一、主要立法任务

1.做好单行条例清理工作。2025年县人大常委会提出废止单行条例1项，做好县人大常委会审议和议案提出工作，提请县九届人大五次会议审议通过关于废止《沿河土家族自治县非公有制经济发展保护条例》的决定，报省人大常委会批准。根据监督法、代表法等上位法修改情况，做好单行条例和规范性文件适应性修改工作。

2.开展立法论证。对县九届人大五次会议主席团交办的制定《沿河土家族自治县中医药保护条例》进行立法论证，同省人大民宗侨委员会进行对接，向县人大常委会提出审议结果的报告。

3.开展立法调研。重点围绕乡风文明开展婚丧嫁娶领域调查研究，推动治理高价彩礼、薄养厚葬、大操大办、随地乱办、延长葬期、豪华墓等突出问题，提升村民自治效果，通过乡风文明促进乡村全面振兴。

二、主要工作措施

4.坚持党对立法工作的全面领导。坚持用党的创新理论指导、推动立法工作，牢牢把握正确政治方向，把党的领导贯彻到立法工作全过程各方面。主动适应我县改革发展的需要，根据县委中心工作谋划和推进立项、审议等地方立法各项工作，将县委的要求贯彻到具体立法工作中。坚持重大事项向县委请示报告制度，立法计划、立法项目以及立法涉及的重要制度设计等，经县人大常委会党组研究同意后及时向县委请示报告，确保县委的部署要求得到不折不扣贯彻和全面有效执行。

5.坚持发挥人大在立法工作中的主导作用。不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，找准人大在立法选题、评估、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等各个环节的定位，发挥主导作用。对列入立法计划的项目，进一步完善“一条例一专班”机制，推行立法专班“双组长”（县人大常委会、县人民政府分管或联系领导同时担任组长）工作模式，实行全程参与、分段领跑，形成工作合力。在条例草案审议修改中，充分研究采纳各方面提出的意见建议，平衡处理好各方面利益关系，凝聚立法共识。

6.坚持践行全过程人民民主。把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到自治条例和单行条例中。拓展人大代表参与立法工作的广度和深度，将条例草案发送全体代表征求意见，邀请相关领域或具有相关专业背景的代表参加立法调研和审议。聚焦建设好基层立法联系点，深入推进基层立法联系点制度化、规范化建设，进一步发挥立法“直通车”作用。丰富和拓展公众有序参与立法途径，完善条例草案向社会公开征求意见工作，提高对社会公众意见研究吸收和反馈工作的针对性、及时性。

7.坚持全面落实改革攻坚任务。坚持改革和法治相统一，牢固树立统筹“立改废”的系统立法观念，及时将我县行之有效的改革成果上升为单行条例，对时过境迁的单行条例及时进行清理或修改。紧扣县情特点，灵活运用“小切口”“小快灵”等立法方式，解决社会管理薄弱问题，填补社会管理空白区。加强同酉阳自治县、彭水自治县、务川自治县、印江自治县人大及其常委会沟通联系，探索建立区域协同立法运行和保障机制，进一步深化拓展区域人大协商合作机制。制定立法评估和听取地方性法规实施情况报告办法，完善立法评估工作制度，强化对地方性法规实施情况进行动态监督。

8.坚持完善和推动备案审查工作。贯彻落实全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定，严格执行《贵州省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，按照“有件必备、有备必查、有错必纠”的原则，严格执行备案审查工作规程，对标审查标准，落实好审查报告制度。依托备案审查信息平台，加强条例和规范性文件数据库建设，不断提升备案审查信息化水平。加强对公民、组织提出审查建议的调研论证，对社会关注度高、影响范围广、法律关系复杂的规范性文件综合运用主动审查、专项审查等方式进行重点审查，着力增强备案审查制度刚性。

9.坚持抓好立法队伍建设。坚守立法队伍的政治属性，强化思想政治引领，建设忠诚、干净、担当的高素质立法工作队伍。突出抓好人才培养、智力支持、技术支撑等工作，不断提高立法服务保障水平。注重对立法工作的规律性总结，抓好立法技术规范的学习和应用，努力培养业务精湛、熟悉县情、作风扎实的立法精兵，进一步提升立法工作专业化、规范化水平，为立法工作提供有力人才保障。

10.加强立法宣传工作。根据立项、调研、起草、审议、出台等各立法环节的特点和需要，通过情况通报会、实施座谈会、安排接受采访、发表解读文章、配合法治宣讲等多种途径和方式宣传立法的背景、内容、意义，增进各方面对立法的认同、对法律法规和自治（单行）条例核心内容的了解，使立法过程成为宣传普及法律、增强法治观念的过程。运用好新媒体传播手段，多渠道、多维度介绍、阐释法规和条例，及时、准确介绍人大立法工作安排进展。讲好人大立法故事，针对社会关注的热点焦点问题，及时传递权威声音，回应社会关切，增强立法宣传的亲和力、实效性。

附件：县人大常委会2025年度立法工作主要任务时间安排表