耕地保卫战升级！中央铁令：对违规 “大棚房” 造景圈地零容忍打击

摘要：国务院新闻办于2月24日召开专题发布会，就全面推进乡村振兴与深化农村改革进行政策解读。相关部门负责人在会上指出，我国耕地资源虽呈现总量回升态势，但质量建设仍存短板，土地保护与利用矛盾尚未根本缓解。为此，中央一号文件针对耕地保护提出系统性解决方案，着力构建数量、

国务院新闻办于2月24日召开专题发布会，就全面推进乡村振兴与深化农村改革进行政策解读。相关部门负责人在会上指出，我国耕地资源虽呈现总量回升态势，但质量建设仍存短板，土地保护与利用矛盾尚未根本缓解。为此，中央一号文件针对耕地保护提出系统性解决方案，着力构建数量、质量、用途三位一体的监管体系。

构建耕地总量动态平衡机制

针对当前耕地占补过程中存在的补偿不足、质量降级等问题，政策明确建立"以补定占"的精细化管理模式。通过将各类用地项目统一纳入占补平衡考核，严格实施省级行政区域耕地总量年度动态平衡制度。相关负责人强调，此举将有效遏制"占优补劣"现象，确保18亿亩耕地红线成为不可逾越的底线。

推进高标准农田提质增效

在耕地质量提升方面，政策聚焦高标准农田建设与长效管护。建设标准突出排灌系统与田间设施的统筹规划，重点强化抗旱防洪能力，确保建成区域实现"旱能灌、涝能排"的稳产目标。专项资金将重点投向耕作层改良、地力培育等核心环节，切实提升农田综合生产能力。

建立耕地用途双轨监管体系

针对耕地用途管控，政策采取"遏非农"与"保主粮"双管齐下策略。一方面持续高压整治"大棚房"等违法占用行为，重点打击借农业开发之名行商业经营之实的问题项目；另一方面建立耕地种植用途监测网络，制定农作物种植正面清单，优先保障粮食作物播种面积。当前重点清查对象涵盖居住、餐饮、文娱等经营性违规用地，以及借研学、旅游名义改变土地性质的变相开发行为。