摘要：中共海南省委、海南省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见近日正式对外公布。今年海南将对深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴作出具体部署，加快农业农村现代化步伐，努力把习近平总书记为海南擘画的蓝图一步步转化为美好现实。
中共海南省委、海南省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见近日正式对外公布。今年海南将对深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴作出具体部署，加快农业农村现代化步伐，努力把习近平总书记为海南擘画的蓝图一步步转化为美好现实。
2024年海南农业总产值达到2605.4亿元、增长2.4%，有效发挥了“三农”压舱石作用。今年，海南将持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力壮大县域富民产业，推进乡村建设，健全乡村治理体系，健全要素保障和优化配置体制机制。
海南省财政厅副厅长 朱安明：严格落实“四个不摘”要求，安排衔接资金34.2亿元，并通过完善产业占比、强化风险防范、调整脱贫村投入和优化收益分红比例等措施，全力支持64.3万脱贫人口不发生规模性返贫。
文件提出，将打造农业科技创新高地，因地制宜发展农业新质生产力。聚焦“向种图强”，高标准建设一批国家高能级科创平台，打造南繁种业科技创新策源地。
海南省科学技术厅副厅长 许江：联合省农业农村厅共同开展“农业关键核心技术攻关”等项目，探索科研项目生成新路径，助力热带特色高效农业真正成为优势产业和海南经济的一张“王牌”。
文件不仅细化了乡村振兴重点任务，还坚持聚焦农民群众的核心利益问题，提出促进农民多渠道增收致富，逐步提高农村最低生活保障标准和特困人员基本生活保障标准，实施农村集体经济提质增效行动，加强沿海市县对中部市县的结对帮扶、推行“山海协作”模式，让农民生活更舒适、更幸福。
海南省农业农村厅副厅长 马育红：2025年，我们坚持以深入学习运用“千万工程”经验为引领，计划再建设200个和美乡村，整治提升2000个清洁乡村，加快绘就宜居宜业和美乡村新画卷。
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4月9日，中共海南省委副秘书长、省委财办（省委农办）主任李逊敏在“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会上介绍，今年省委一号文件主题明确，《实施意见》共6个部分29条，概括为“两持续、四着力”：
● 持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。强调深入推进粮油作物大面积单产提升、保障重要农产品供给、强化耕地保护和质量提升、加强农业科技创新发展、加强农业防灾减灾能力建设、健全粮食生产支持政策体系、健全农产品贸易和流通体系、构建多元化食物供给体系等8方面工作。
● 持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强调守牢不发生规模性返贫致贫底线、建立分层分类帮扶制度、健全帮扶项目资产长效管理机制等3方面工作。
● 着力壮大县域富民产业。主要从做好“土特产”文章、健全联农带农机制、促进农民多渠道增收致富等3方面工作推动乡村产业发展。
● 着力推进乡村建设。主要从统筹县域城乡规划布局、持续加强农村基础设施建设、提升农村基本公共服务水平、加强农村生态环境整治等4方面持续推进乡村建设。
● 着力健全乡村治理体系。主要从加强农村基层党组织建设、持续整治形式主义为基层减负、加强新时代农村精神文明建设、持续推进农村移风易俗、维护农村稳定安宁5方面提升乡村治理效能。
● 着力健全要素保障和优化配置体制机制。主要从稳定和完善农村土地承包关系，管好用好农村资源资产，创新乡村振兴投融资机制，完善乡村人才培育和发展机制，统筹推进农垦、林业和供销社等改革，健全农业转移人口市民化机制等7方面强化支撑保障。
今年的省委一号文件
主要有四个方面特点
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● 坚持立足省情，全面贯彻落实中央要求。文件立足海南实际，对照中央一号文件部署任务逐条进行细化、实化、量化，力求在政策上进一步聚焦、在措施上进一步加力。
比如，针对中央一号文件“发挥‘南繁硅谷’等重大农业科研平台作用”的要求，我们提出“高标准建设热带作物生物育种全国重点实验室、国家耐盐碱水稻技术创新中心等一批国家高能级科创平台，打造南繁种业科技创新策源地”“大力发展‘种源+种业+种市’的南繁产业，谋划发展种业服务业特别是技术输出服务”等硬招实招；针对中央一号文件“推动天然橡胶稳产提质”的要求，我们提出“稳定天然橡胶生产保护区面积，建设标准化胶园30万亩，更新种植老龄低产受灾胶园8.38万亩，推动天然橡胶全产业链发展”等措施，确保把中央要求落到实处。
● 坚持改革创新，加快农业领域对外开放。2025年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。文件紧扣时代背景，以进一步深化农村改革为题，在很多具体任务中都强调了守正创新。
比如，严守农村改革底线，对中央明确的“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房”等底线红线作出明确；发挥资源禀赋和开放政策等优势，提出“因地制宜发展农业新质生产力”“加快建设农业科技创新和开放合作‘双高地’”“加强国际热区农业合作”“做好封关运作背景下农业对外开放风险防范”等措施，进一步激发高质量发展的活力和动力。
● 坚持真抓实干，推动政策落地见效。文件细化了推进乡村振兴的重点任务，力求做到可操作、可落地。
比如，在农产品供给保障能力上，今年粮食播种面积稳定在407万亩、产量稳定在26.5亿斤以上，油料播种面积稳定在44.5万亩，种植推广高产优质水稻品种60万亩以上、“海南好米”品种30万亩以上；在农村基础设施建设上，提出实施新一轮农村公路提升行动、农村自来水普及率达到96%、规模化供水工程服务农村人口比例达到66%以上等措施。这些都是实实在在的任务，需要实打实地去落实。
● 坚持为民情怀，努力让群众可感可及。坚持聚焦农民群众最关心最直接最现实的利益问题，部署一系列让群众可感可及的具体举措，切实提高农民群众的幸福感、获得感、安全感。
比如，提出促进农民多渠道增收致富，逐步提高农村最低生活保障标准和特困人员基本生活保障标准，实施农村集体经济提质增效行动，加强沿海市县对中部市县的结对帮扶、推行“山海协作”模式，建立优质文化资源直达基层机制，维护农村稳定安宁，等等，让农民生活更舒适、更幸福。
下一步，省委农办将落实落细省委一号文件精神，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户贡献“三农”力量。
来源：海南省农业厅