以“执”为剑破难前“行”

摘要：全年执结案件、执行到位金额位居全省法院前列；实现执行完毕率和执行到位率“双提升”，执行办案用时和首执案件终本率“双下降”；执行总标的、案拍比、关联案件数量位居全省法院第一……这是2024年福州法院执行工作交出的一份硬核答卷。

全年执结案件、执行到位金额位居全省法院前列；实现执行完毕率和执行到位率“双提升”，执行办案用时和首执案件终本率“双下降”；执行总标的、案拍比、关联案件数量位居全省法院第一……这是2024年福州法院执行工作交出的一份硬核答卷。

执行工作事关人民群众胜诉权益兑现，是维护社会公平正义的“最后一公里”。近年来，福州法院紧紧围绕“公正与效率”，着力健全切实解决执行难长效机制，全力攻坚执行难题，真正让当事人的“纸上权利”兑现成“真金白银”。

“一站式”执行服务暖民心

“你好，我想查一下我的案件在2009年终本了，现在想和申请人商量如何偿还债务，要找哪位法官呢？”一起借款合同纠纷案件的被执行人陈阿姨来到台江法院执行服务窗口咨询。

“您稍等，我给您联系执行法官。”台江法院执行服务中心工作人员立即拨通了承办该案的王法官电话，得知王法官在外执行公务，立即将陈阿姨的诉求和联系方式登记在执行案件流程信息管理系统，通过线上流转到王法官名下。

事后，王法官认真查阅卷宗、查看执行系统、向原执行经办了解案情，并与陈阿姨联系，详细了解其还款计划。

紧接着趁热打铁与申请人进行沟通，最终双方当事人以130万元了结这起旧案，被执行人当场支付了该笔款项。至此，这起历经十六年的执行案件终于“出清”。

类似这样的场景在福州法院的执行服务中心经常上演。

“我要执行立案，需要提供什么材料？”“我想查一下我的执行案件由哪位法官负责？案件执行到什么程度了？”“我有被执行人财产线索了，我要怎么做？”这些问题，在福州法院的执行服务中心都能第一时间得到答复。

数据显示，2024年来，福州法院执行服务中心共接待来访群众3万余人次，帮助当事人查询案件执行情况11000余件，收转材料7000余件，处理信访案件500余件。群众少跑腿、服务多跑路，福州法院的执行服务逐渐实现了从“中心”走到群众“心中”。

数字赋能

智慧执行解锁“云上正义”

“这也太便利了！没想到我在老家就能把执行和解协议签了！”吴某对法院“互联网+执行”智慧平台带来的执行便利赞叹不已。

2025年春节临近前，鼓楼法院执行立案窗口收到了7件涉福州某餐饮有限公司劳动争议案件。仲裁裁决生效后，该餐饮公司未按生效法律文书支付经济补偿，包括吴某在内的7名劳动者向法院申请强制执行。为确保劳动者能及时拿到报酬安心过年，鼓楼法院执前团队收到案卷后，第一时间联系该餐饮公司督促履行。公司表示不会推脱应尽的法律责任，但目前资金较为紧张，希望与劳动者协商和解。执前团队立即联系各方当事人，确定协商和解时间。

除吴某已回外省老家外，其他6人与餐饮公司代理人均按时至法院执行服务中心协商和解。经过执行干警居中调解，6人对公司现状表示理解，同意公司以分期付款方式偿还欠款。执行和解协议签订后，该6人安心不少，但同时考虑到吴某未能一并参与和解，担忧其拿不到薪酬。

鼓楼法院遂通过“互联网+执行”智慧平台，为吴某提供跨时空、跨地域的一站式解决方式，组织吴某线上与餐饮公司签订了和解协议。

近年来，福州法院秉承智能化、信息化、便民化和“互联网+”的建设理念，以互联网技术助推执行工作提质增效。鼓楼法院依托24个执行团队微信专号及“互联网执行听证调解室”，实现24小时在线沟通与线上调解；晋安法院、闽侯法院引入电子保函服务平台，实现诉讼财产保全网上办理；福清法院与“智慧福清”建立被执行人机动车辆查控协作机制，有效解决涉执车辆查控难问题。“法拍直播”、“VR看房”、专项执行行动抖音号“小直播”、福建省电视台帮帮团“大直播”……福州法院以数字技术赋能，让更多群众在线上参与执行、见证执行、理解执行。

联动攻坚

让公平正义加速抵达

“我终于拿到赔偿款了！”林某某声泪俱下，紧紧握着连江法院一执行法官的手。

时间回拨到2022年2月。林某某乘坐的二轮摩托车与江某某驾驶的二轮摩托车发生刮碰，造成林某某头部严重受伤，后经鉴定为二级伤残，经法院认定为无民事行为能力人，并指定其儿子黄某某为监护人。2023年法院判决被告江某某赔偿原告林某某各项损失约78万元。判决生效后，江某某未履行赔偿义务，林某某遂向法院申请强制执行。执行法官几经走访调查了解到被执行人江某某家境贫困，名下也无任何可供执行的财产，且举家外出躲债，音信全无。因无法拿到赔偿款，申请人林某某家属便将瘫痪的林某某抬至江某某家中，迫使江某某及其家属能尽快出现并支付赔偿款。

一边是因伤导致家庭陷入困境、情绪激动的申请人，一边是音信全无、无任何财产可供执行的被执行人，执行工作一度陷入僵局。为推进“破局”，考虑到林某某与江某某原居住相邻两镇，承办的执行法官多番联系两地乡镇党委政府、村委会和司法所，希望借助当地政府和乡贤的力量，联系上江某某及其家属，积极劝说其主动还款，促成矛盾化解。

后经执行法官不断努力，在当地党委政府、司法所和村委会的共同努力下，劝说被执行人亲戚、当地乡贤等积极为被执行人筹集款项40万元，达成和解协议。一起执行“不可能”的案件，在多方协调下，化“无解”为“有解”。

被执行人电话不接、人难寻，名下资产如“人间蒸发”般隐匿不见……如何攻破这些难题，真正兑现当事人的胜诉权益？福州法院一直在实践中寻找答案。

单麻不成线，独木不成林。执行破难并非法院一家之事，需要各方力量广泛参与。也正基于此，福州法院联合相关职能部门因地制宜探索出一系列协助执行路径。

——建立与公安机关的车辆查控直连业务，推动高速公路交通警察部门协助法院对重点车辆进行实际查扣并及时移交法院处理机制。

——加强与自然资源、住建等部门的执行联动协作配合，通过信息化手段及时反馈法院查询的土地、矿业权、房产登记信息。

——完善与市场监督管理部门的执行联动机制，市场监督管理部门积极配合人民法院建立“点对点”网络股权冻结协作机制。

——加大对拒不履行生效裁判等违法犯罪行为的打击力度，建立法院送拘被执行人快速通道。

……

一系列组合拳不断出击，推动执行协作常态化、长效化，实现了优势互补、力量整合。2024年来，福州法院与公安拘执联动机制在全市铺开，全年拘传、拘留被执行人731人次，判处拒执犯罪44件50人次、“劳动监察+法院执行”联动办案模式为劳动者追回薪资1.3亿元。

机制创新

破立之间激活市场主体

“非常感谢法官为我们企业潜在的法律风险提供指导，帮助我们树立合规经营意识，避免企业直接进入执行、破产程序。”2024年3月27日，仓山法院执破直通合议庭成员来到某商贸公司开展送法入企活动，该公司负责人连连道谢。

某商贸公司成立于2017年，主营业务为互联网零售，包括熊某在内的在职员工二十余名。2023年9月，仓山区劳动人事争议仲裁委员会作出裁决书，裁决某商贸公司应向熊某支付经济补偿金。2024年1月，因某商贸公司未按生效法律文书履行，熊某申请仓山法院强制执行。仓山法院收到立案申请后，向熊某告知仓山法院执前调解履行、执行转破产等工作机制，熊某同意由法院先行调解、督促履行。

执前调解期间，仓山法院执行局通过法院网络执行查控系统进行保全，防止调解期间财产转移。经查，某商贸公司名下无银行存款、车辆及其他交通运输工具、有价证券、不动产等可供执行的财产。2024年2月，仓山法院根据研判保全结果，认为某商贸公司可能存在资不抵债的情况，征求申请执行人意见后，由执破直通合议庭联合走访某商贸公司注册地址、实际经营地址，并送达督促履行通知书、破产预警告知书。某商贸公司收到前述法律文书后，当场表示公司仍在有序生产经营，愿意自动履行生效法律文书确定的义务，希望法院给予一定的清偿宽限期。经法院协调沟通，某商贸公司于2024年3月21日一次性履行完毕全部付款义务，该案就此了结，申请执行人债权得以100%清偿，债务人避免迳行进入执行、破产程序，双方权益均得到最大化保障。

这是仓山法院以市场主体多元需求为着力点，创新运用执破融合工作模式的一个生动缩影。窥一斑而知全豹。近年来，福州法院不断深化执行程序与破产程序的双向融合与效能叠加，为持续优化营商环境、服务经济社会高质量发展提供司法保障。

据统计，2024年福州法院移送执转破案件500多件，盘活资产75亿元，推动康超大厦等烂尾楼盘项目复工复建。福州中院创新“执行管理人”制度，引入专业机构参与资产清算处置；出台《“预查废”机制工作规程（试行）》，依托福州数字金融审执中心，建立无财产可供执行的涉金融执行案件“预查废”机制，助推金融案件矛盾执前化解；联合福建省银行业协会联合召开金融案件清收执行专题座谈会，向金融监管局发出司法建议，督促其发现治理短板、补足漏洞。2024年共化解金融债务98.76亿元。晋安法院“法官监管+平台自售+带封过户”财产处置模式办结福建首例不动产“带封过户”案，为多元化财产处置提供了新的路径。福清法院“交叉执行+执破融合+府院联动”成功推动福州某化工集团公司土地和设备以7.8亿元拍卖成交，成功化解地方支柱产业金融风险。

精细管理

一案一表全流程监督

“将厚厚的执行案卷浓缩成一张表，这张表记录了案件基本信息，详细财产状况，处置进度，时间节点等。”在2025年执行工作部署会上，福州中院分管领导向各基层法院总结推广这种管理模式。

为强化团队成员相互配合、相互监督，防止重大、复杂案件“一人包案到底”，福州中院制定了财产处置案件分时段监督机制并设计《个案财产细表》，要求从查控到结案全流程实时更新。案件承办人、合议庭、团队长、院局领导可利用一案一表加强对有财产可供执行案件全流程监督管理，有效破解强制措施采取不及时、财产处置不规范、案件交接不到位、阅核评查不深入等问题。

为更好落实执行案件监督工作，福州中院还出台了《关于完善执行案件阅核工作机制的实施细则》《福州市中级人民法院关于构建执行人员相关权力和责任的清单》，明确职责权限、强化内部监督。依托全省执行案件流程信息管理系统和监管平台，“清单式”管理未结案件，落实“清风系统”异常预警、有财案件督办等机制，打通财产处置“中梗阻”，防止执行案件节点超期、违规办理、久拖未结。2024年福州法院拍卖处置标的18414件，成交2785件，成交额超76亿元，各项财产处置数据稳居全省法院第一。