摘要：今年8月，作为全国四个试点城市之一，沈阳推出失能老人养老服务补贴政策。这一政策创下两个“首次”：首次打破“经济困难”这一限制条件，让更多有需求的老人能沐浴政策阳光；首次将所有中度及以上失能老人纳入补贴范围，为这一特殊群体筑牢保障防线。此开创性举措，为众多失能老

今年8月，作为全国四个试点城市之一，沈阳推出失能老人养老服务补贴政策。这一政策创下两个“首次”：首次打破“经济困难”这一限制条件，让更多有需求的老人能沐浴政策阳光；首次将所有中度及以上失能老人纳入补贴范围，为这一特殊群体筑牢保障防线。此开创性举措，为众多失能老人家庭带来了希望曙光与温暖慰藉。那么，政策推进现状如何？落地是否顺畅？老人体验怎样？

补贴暖心：

从“负担”到“尊严”的转变

当记者走进沈阳市康养服务中心的房间时，看到82岁的刘润田老人正惬意地享受着每天一次的专业按摩，与按摩师轻松地聊着天，房间里不时回荡着欢快的笑声。然而，几个月前，这样的温馨场景对老人而言还是一种奢望。

据了解，当时老人不慎摔伤腰部，每月高达6500元的护理费成了他心中的沉重负担。“我那点退休金根本不够，全靠儿子掏钱。”老人声音低落，满是失落，“这辈子要强惯了，心里的这个坎过不去。”

“一人失能，全家失衡”，八个字道尽了无数家庭的无奈。失能老人的日常起居，穿衣、吃饭、翻身等每一个细微动作，都离不开他人的悉心照料。24小时不间断的看护，不仅让家庭人力紧张，更让经济压力不堪重负。

而在上个月，刘润田老人一家看到了希望。经过专业评估，老人被认定为“中度失能”，获得了每月800元的养老服务消费补贴。再加上身体状况好转，护理费用也降到了5000元。“现在只需出4200元，自己的退休金正好够用！”他笑着对记者说：“这份补贴给的不仅是钱，更是尊严，我心里踏实了。”据统计，沈阳市像刘润田这样的中度以上失能老人，约有10万。

灵活发放：

电子消费券 服务随心选

沈阳市民政局副局长张葛介绍，现在这份补贴通过“民政通”以电子消费券形式发放，可用于机构养老、居家上门、社区托养等服务，按40%的比例抵扣费用。其中，机构养老服务每月最高抵扣800元，居家上门服务每月最高500元。

那么，谁可以领？怎么领？关键是在于专业的评估。面对老人行动不便、难以出门的实际情况，不少家属关心：评估会不会很麻烦？

当记者走进康养服务中心的另一个房间，坐在床边的86岁老人刘淑秋，正回忆评估员五分钟前让她记住的三个词。“苹果、手表……”她喃喃自语，“第三个词想不起来了。”

银发老龄健康咨询管理公司的评估员刘晓雨一点不急，她耐心等着，又接着问：“阿姨，您知道咱们现在在哪儿吗？”“旁边这是您第几个女儿呀？”这些看似简单的问题，其实都是在悄悄评估老人的认知情况。二十分钟里，评估员细心观察、认真记录。结果五个工作日内就会出来，如果评上中度或重度失能，刘淑秋老人也能领到补贴。“他们上门来评估，省得我们折腾老人出门，更让我妈在熟悉的环境里放松配合，真的很贴心。”女儿王晓春感慨地说。

落地难题：

注册有困扰 全员来帮忙

但是，政策落地也会遇到一些现实小麻烦。沈阳市康养服务中心的于淼院长介绍，最大的关卡其实是注册。“很多子女自己也五六十岁了，智能手机搞不太懂。”于是工作人员全员出动：异地的，视频远程教；来院的，手把手帮。“点开微信小程序，对，就这个图标……”就这样，到8月底，中心的219位老人全部成功申领并用上了消费券。

沈阳市民政局养老保障和促进监督处处长阎韡进一步解释道，这项政策试点12个月，2025年底前将推广至其他省份。截至9月8日，全市已领取电子消费券3409张，使用1300张，补贴金额预计将达86万元。目前，沈阳市已经征集了127家养老服务机构和15家评估机构，全部向社会公开。

现在，沈阳民政部门正通过社区网格员、养老机构等多种渠道，把“怎么领、怎么用、哪能用”这些关键信息传递到每一个需要的家庭中去，让好政策“众所周知”。

本报记者 王迪 赫巍利

来源：辽沈晚报