摘要：2024年，甘肃省酒泉市金塔县农机总动力达57万千瓦，拥有各类农业机械103935台，其中拖拉机23018台、联合收割机657台，其他各类配套农具7.8万台（件），农作物综合机械化率达到92.22%。庞大的农机装备数量为全县现代农业发展提供坚强保障，但部分农业

2024年，甘肃省酒泉市金塔县农机总动力达57万千瓦，拥有各类农业机械103935台，其中拖拉机23018台、联合收割机657台，其他各类配套农具7.8万台（件），农作物综合机械化率达到92.22%。庞大的农机装备数量为全县现代农业发展提供坚强保障，但部分农业机械超期服役，使用性能下降，安全性能低下，一些小型农机具长期闲置。对此，金塔县“整村推进”农机报废更新工作，加快老旧农机报废更新。

转变思路，变被动为主动

2017年，金塔县开始实施农机报废更新补贴试点工作，但推进较慢，截至2024年4月，累计报废各类农机总量仅有447台，仅使用报废补贴资金728.682万元。

通过分析研判过去的农机报废更新工作，金塔县农机服务中心认为尽管取得了一些成效，但还存在报废机具单一、受益群众较少等不足之处。据了解，金塔县前7年实施农机报废更新主要依靠“群众自愿、企业回收、部门参与”的方式开展，政府部门仅被动充当了兑付补贴的角色，这一运行机制已不适应新一轮农机报废更新形势需要。因此，金塔县变被动为主动，提出了整村推进的工作思路。

2024年5月，金塔县印发《金塔县“一镇一点、整村推进”农机报废更新实施方案》，每个镇选一个示范村先行推进，形成县农机服务中心为主导、各乡镇村组深度参与、报废企业自主回收的工作机制。

在这一运行机制框架下，县农机服务中心充分发挥总揽全局的作用，各乡镇通过召开村组干部会议、下发正式通知等方式，对农机报废更新工作进行专门安排部署。各村组干部充分发挥贴近生产一线，熟悉村情、民情的优势，持续做好政策宣传、摸底调查、统计汇总、组织农户等工作。

值得一提的是，金塔县将农机报废更新工作与高标准农田建设、农房改造项目结合。“高标准农田项目实施后为大型农机作业创造了条件，小农机和老旧农机没用处，自然报废就多。农房改造后，老宅拆旧复垦，无用的老旧农机无处可放，回收正当时，这是谋划整村推进农机报废更新的初衷和突破口。”金塔县农机服务中心主任李伯东表示。按照“高标准农田建设项目和农房改造项目实施到哪个村，农机报废更新工作就跟进到哪个村”的工作思路，村组摸底统计报废意向，县农机服务中心组织回收企业上门回收，集中拉运，现场兑付残值，代办相关手续。

广泛宣传，提升政策知晓度

“我通过微信朋友圈了解到农机报废更新这项好政策，自己把机具拉到离家不到一公里的回收点。去年报废了一台旋耕机，领到690元报废补贴，今年又报废了一台四轮拖拉机，领了3850元。”金塔县古城乡古城村七组农户付军华说。

为推进政策实施，金塔县通过各种方式开展全方位、广覆盖的政策宣传。政府宣传形式多样，例如在赶集日集中宣传、录制宣传音视频、谋划志愿服务活动等。企业宣传全力跟进，农机企业积极为新购机用户宣讲报废更新政策，回收企业深入乡镇村组发放宣传资料，在乡村各路口、集市悬挂横幅等方式全力跟进宣传。

一个示范村先行推进，带动其他村镇。各乡镇会同县农机服务中心共同做好本乡镇示范活动的准备工作，回收企业参加各乡镇集中回收示范活动，上门开展老旧农机回收工作。在群众相对集中的赶集日时段，选择合适地点，组织2~3家回收企业现场开展政策宣传、机具核验、残值兑付、集中拉运等工作，让群众切实享受到农机报废更新政策的红利，进一步提高政策吸引力。“正常情况下，一场活动的宣传效应能持续2~3天，活动结束后，由回收企业上门回收或群众将农机送至附近收购企业。”李伯东表示。

在这些政策的推动下，群众参与报废更新的积极性大幅提高。截至目前，金塔县组织开展“整村推进”农机报废更新示范活动11场次，在示范活动中回收各类报废农机2756台（件），占全县报废总量的20.8%。

优化布局，提高机具回收量

2024年，新一轮农机报废更新补贴政策出台后，报废农机的范围进一步扩大，特别是甘肃省将播种机和犁等存量大、残值少的农机具纳入补贴目录。过去，金塔县只有一家通过省农业农村厅备案的常规农机具回收企业，但庞大的报废农机数量需要更多企业来回收，因此，金塔县将加快培育报废农机回收企业作为提高报废农机回收量的一项重点工作来抓。

积极培育本土回收企业。主动对接金塔宝源再生资源处理有限公司，引导该公司在改建的报废机动车回收拆解项目中增加农机报废拆解业务。同时，根据乡镇区划，按照自主申请、县级部门验收确定的原则，分两批引导县内农机合作社和其他有场地与设备的农村经济组织，注册常规农机具报废回收公司9家，通过验收后开展报废农机回收业务，基本做到了报废回收企业乡镇全覆盖。

善于利用县外拆解企业。积极与酒泉市阿玉农业机械报废拆解中心和酒泉煜顺农机报废拆解中心两家具备动力机械拆解资质的企业联系，在县内广泛开展动力机械上门回收、集中拉运工作。截至目前，两家企业已在金塔县回收拖拉机和联合收割机1954台，拆解完成1954台。

协调回收企业开展业务合作。加强回收企业间的沟通协调，引导各回收企业积极开展业务合作。针对县内回收企业目前还没有形成含油污农机具拆解能力的现状，主动协调县内回收企业与肃州区两家拆解企业合作，开展代回收业务。截至目前，各回收企业为拆解企业代收拖拉机1500余台。

加强服务，保障群众及时享受补贴

为进一步加快全县农机报废更新进度，金塔县积极开展政策培训，采取线下代办方式，引导企业做好手续代办、上门回收等服务，群众在报废全过程中仅需在上门回收时提供身份证、社保卡，签署回收确认表和机具来源承诺书等，其余手续全部由县农机服务中心和企业代办，最大限度方便老百姓报废农机。

“在此过程中，加强风险防控意识，一方面严格按政策办事，避免引起投诉等问题，另一方面教回收企业识别风险，比如播种机怎样才算部件齐全、拖拉机如何认定报废标准等，确保回收农机具和补贴标准符合要求。”李伯东说。

针对农垦单位在地方享受农机报废更新补贴难的问题，县农机服务中心先后三次深入甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司生地湾农场对接新一轮农机报废更新补贴政策，协调落实地方主导、农垦配合的老旧农机回收工作机制，积极与县财政部门和西坝镇沟通，明确补贴资金由西坝镇通过惠民平台统一发放，疏通补贴资金兑付渠道。自8月7日在生地湾农场开展老旧农机集中回收活动以来，金塔县已在该处回收各类老旧农业机械260余台（件），使新一轮农机报废更新补贴政策在金塔县实现全覆盖。

为保障群众及时享受到惠民政策，金塔县加快补贴资金兑付频次。自整村推进农机报废更新以来，金塔县共分13个批次发放农机报废更新补贴资金1193.47万元，覆盖全县86个行政村和2个国营农林场站，累计报废各类农业机械13243台，受益群众达到7367户，占全县农户的三分之一。

农民日报·中国农网记者 崔建玲

来源：新浪财经