摘要：村民老朱攥着两份泛黄的协议，眉头紧锁——2020年，他与村委会签订了70亩鱼塘的5年承包合同，后又因村委会延期交付部分鱼塘，双方约定延长承包期一年至2026年。然而，村委会换届后，新任干部对历史协议“摸不着头脑”，竟计划在合同未到期前重新招投标。

2025年1月，江苏兴化市某村庄的春寒料峭中，一纸诉状，打破了村庄的平静，一场因鱼塘承包引发的“拉锯战”正悄然升温。

村民老朱攥着两份泛黄的协议，眉头紧锁——2020年，他与村委会签订了70亩鱼塘的5年承包合同，后又因村委会延期交付部分鱼塘，双方约定延长承包期一年至2026年。然而，村委会换届后，新任干部对历史协议“摸不着头脑”，竟计划在合同未到期前重新招投标。

眼看自己投入数十万元改造的鱼塘即将易主，老朱急红了眼：“这塘里的蟹苗刚投下去，要是断了承包，我全家老小的生计怎么办？”心急如焚的老朱一纸诉状递至兴化法院开发区法庭，此时，距离村委会公告的招投标日仅剩7天！若按常规流程，开庭时招投标早已结束，到时不仅老朱的权益受损，新承包人入场后更可能引发连环纠纷。

承办法官王驰接到诉状时，心头一紧：“这虽然是一起普通的承包合同纠纷，但时间较为紧迫，一旦鱼塘重新承包出去，极有可能引发更大的矛盾，必须立刻启动涉农纠纷绿色通道，速战速决！”他当即联系法庭庭长许志兰，阐明案情的紧迫性，请求召开庭务会议讨论化解方案。

法庭会议室内，审判团队梳理出案件存在的潜在危机——法律危机，根据《农村土地承包法》第25条，村委会不得因责任人变动擅自解除承包合同；经济危机，老朱塘中价值数万元的鱼苗还未进入收获期，预期损失无法估量；信任危机，承包合同变废纸，村民未来如何放心投标？

许志兰庭长当即拍板：“必须打破常规，司法建议先行！”王驰抓起《司法建议书》草案直奔分管院长办公室，草案审议工作紧锣密鼓得开始进行。次日凌晨，一份盖着鲜红院印的《司法建议书》便送达村委会并抄送镇政府：“建议暂缓招投标，防范违约风险”。

建议书发出后，新任村支书满腹委屈：“我们刚上任，哪知道这些陈年旧账？”法官王驰没有坐等回函，而是带着案卷直奔塘口。

鱼塘边，老朱蹲在塘埂上满面愁容：“法官，我不是不讲理的人，只要让我养完这一年，我立马腾塘！”王驰翻开《农村土地承包法》逐条解释，又掏出手机展示兴化法院过去调解的类似案例：“您看，去年西鲍法庭巡回审理时，也是靠‘法律+乡情’化解的蟹塘承包纠纷，而且咱们的承包合同是受法律保护的！”另一边，王驰走到村支书身旁，掰着指头算账：“老朱这几年投了多少钱？塘里还有多少待收的鱼？如果强行招投标，村委会可能要赔上违约金，新承包方也会血本无归……”初春的寒风裹着塘水腥气，却吹不散他话语中的恳切。耐心沟通下，鱼塘承包纠纷出现转机，村支书掏出司法建议书，指着划线的“暂缓招投标”长叹：“王法官，您这建议书来得及时！我们光想着给村里增收，差点犯了大错。”次日，村委会正式回函：暂停招投标，与老朱协商后续事宜。得知消息的老朱，冒雨赶到法庭撤诉：“这塘保住了，我们渔民的心也暖了！”

暮春四月，老朱的鱼塘泛起粼粼波光。村委会办公室里，新修订的《集体资产承包管理办法》刚刚上墙，其中特别注明：“涉及历史合同，须经法律顾问审核”。而开发区法庭的案头，一份关于完善农村合同备案制度的司法建议正在酝酿…… 司法的温度，就这样在争分夺秒的护佑中，化作水乡永续发展的年轮。 范成功 顾超

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