摘要：初秋的渭北平原，大荔县的枣园里，新鲜的冬枣挂满枝头，果农们忙着采摘装箱，河南、山西等地的客商穿梭其间，满载瓜果的货车沿着乡村公路驶向全国——这幅热闹的丰收图景，是“瓜果之乡”大荔县现代农业发展的生动缩影。作为陕西省关中平原东部的农业大县，大荔县坐拥黄、洛、渭三
初秋的渭北平原，大荔县的枣园里，新鲜的冬枣挂满枝头，果农们忙着采摘装箱，河南、山西等地的客商穿梭其间，满载瓜果的货车沿着乡村公路驶向全国——这幅热闹的丰收图景，是“瓜果之乡”大荔县现代农业发展的生动缩影。作为陕西省关中平原东部的农业大县，大荔县坐拥黄、洛、渭三河汇流的沃土，150万亩耕地孕育出82万亩特色时令水果，种植规模全省第一；其中冬枣产业更是撑起县域经济“半壁江山”，42万亩种植面积年产超73万吨，年产值突破97亿元，成为果农增收致富的“金果子”。
然而，丰收的喜悦背后，也曾藏着纠纷的烦恼：果农与客商因收购价谈不拢红脸，物流公司因运输损耗遭索赔，包装商与种植户因品质争议闹矛盾……随着瓜果产业规模化、市场化加速，多方主体在交易环节的矛盾逐年增加，不仅让群众闹心，更给产业发展“添堵”。近年来，大荔县司法局深耕新时代“枫桥经验”县域实践，主动扛起司法行政职责，针对4月至10月瓜果集中收获期的纠纷特点，创新构建“联、研、竞、查、调、访、宣”七步联动调解机制，精准排查化解瓜果矛盾纠纷，用专业法律服务为“瓜果之乡”筑起平安屏障，让丰收的喜悦始终洋溢在群众脸上。
聚合力 防未然
构建全链条纠纷预防体系
“事情发生后，看着棚里受损的冬枣，我又急又气，整夜睡不着觉，多亏调解小分队及时上门，帮我解决了烦心事！”安仁镇冬枣种植户张鹏（化名）想起2025年6月的那场纠纷，至今仍忍不住感慨。当时正值冬枣生长关键期，同镇农户黄军（化名）灌溉自家农田时，因一时疏忽未及时查看水情，导致水流溢出，径直淹了张鹏的温棚与冷棚，棚内冬枣大面积受损。
张鹏发现后立即找黄军协商，黄军虽承认跑水事实，却在赔偿金额、责任划分上与张鹏争执不下，双方越吵越僵，眼看邻里情分要闹僵。情急之下，张鹏找到南湾村调委会求助，调委会第一时间联系镇联调中心，县司法局牵头的调解小分队当天就赶到现场。
队员们先到受损棚内查看冬枣伤情、核算损失，再分别与两人“背靠背”沟通：一边给黄军讲法律中“财产损害赔偿”的相关规定，明确其疏忽应承担的责任；一边劝张鹏多体谅邻里难处，合理提出赔偿诉求。经过多轮“面对面”协商，最终促成双方签订调解协议——黄军按实际损失赔偿张鹏经济损失，两人握手言和，邻里关系也重回和睦。
这起纠纷的高效化解，正是大荔县司法局以“联”为基、以“研”为要，深耕矛盾源头预防的生动缩影。
在“联”字上做文章，大荔县司法局依托镇级矛盾纠纷调委会，统筹综治、法庭、派出所、信访等部门力量，推动构建“党委领导、政法协调、司法主导、社会协同”的联动工作格局。针对不同层级纠纷，成立瓜果纠纷调解小分队，进一步细化响应机制：指导村人民调解委员会聚焦邻里间小额瓜果交易争议，确保第一时间上门劝导；统筹司法所牵头镇调委会处理季节性收购纠纷；对可能激化的矛盾，则第一时间汇报党委、政府，防止了瓜果矛盾纠纷激化升级，实现了矛盾不上交，平安不出事，全面提升人民群众对司法行政机关的满意率。
在“研”字上求实效，大荔县司法局牵头建立“横向贯通、纵向联动”的信息对接机制：横向上主动对接市场监管、农业、公安等部门，参与全县冬枣巡查活动，及时了解客商、物流企业实力及信誉度，对失信主体及时纳入“重点关注名单”并同步预警；纵向上组织镇、村两级调解力量召开研判会，结合道路运输状况（如雨季是否易堵车）、市场价格波动（如周边产区是否集中上市）等因素，提前制定应对预案。每年瓜果上市前，大荔县司法局开展“护果行动”，组织专业人员对合同文本进行规范指导，从源头减少纠纷诱因。
强攻坚 提效能
推进多维度纠纷化解矩阵
“5个小分队、37名骨干、17个镇街全覆盖，定期通报进度、及时交流总结，现在大家都干劲十足！”大荔县司法局负责调解工作的同志提起协同推进纠纷化解如是说。
为破解农忙时节人手不足、效率不高的难题，大荔县司法局以“竞”为驱动：将全县划分为5个片区，从基层司法所抽调精干力量组建调解小分队。在县司法局的协同调度下，各分队形成打擂台、赛战果、争第一的良好工作氛围，为实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”营造了晒比拼超的浓厚氛围。
纠纷化解的核心，在于“查”得准、“调”得好——这是大荔县司法局在实践中总结的关键经验。每年5月至9月瓜果集中上市期，大荔县司法局会协同各小分队，联合乡镇村组干部、市场监管执法人员，开展“拉网式”“梳篦式”排查：清晨组织队员蹲点收购市场，倾听果农与客商的议价分歧；午后带队走访物流站点，了解运输损耗的争议焦点；傍晚深入村组，收集农户对代办、包装商的意见。对排查出的简单纠纷，如小额货款拖欠、少量瓜果挤压损耗，由小分队现场组织调解化解；对复杂纠纷，则实行“一案一档”管理，明确责任人和化解时限，同步协调农业专家出具品质鉴定、律师提供法律意见，确保调解有依据、有力度。
为让调解更专业，大荔县司法局还积极打造“人民调解+行政调解+司法调解+N”的多元纠纷化解体系，主动吸纳农业技术专家、退休法官、律师、有威望的老党员等加入调解队伍，组建“瓜果纠纷专业调解人才库”。针对不同纠纷，大荔县司法局会指导队员“量身定制”调解方案：对农户，侧重讲解合同法中农产品质量相关条款，教他们签合同要写清色度、果重等细节；对客商，则强调“诚信经营是市场长久之道”，提醒他们避免“口头约定”“模糊报价”。
固成果、促长效
完善闭环式服务保障机制
“张叔，之前调解的那笔枣款，客商是不是已经全部打给您了？有没有遇到啥新问题？”这是大荔县司法局第一调解小分队正在进行的回访。为防止纠纷“化解了又反弹”，大荔县司法局创新建立“谁调处、谁回访、谁负责”的闭环机制，明确要求对成功调解的案件，队员需逐一进行案件回访，详细了解协议履行情况、当事人满意度；对未完全履行的案件，由县司法局跟踪督促，队员及时跟进，耐心做履行义务方的思想工作，直到问题彻底解决，确保实事做好、好事做实，惠及更多基层群众。
“以前签合同就写‘冬枣若干斤，总价多少’，现在知道要写清甜度、大小、运输责任，还有违约怎么赔，多亏了司法局的宣传！”在朝邑镇瓜果交易市场，果农李菊芳拿着刚领到的瓜果交易宣传彩页，笑着对大家说。
大荔县司法局深知，化解纠纷不如预防纠纷，因此始终将“宣”字贯穿工作全程，精心打造“线上+线下”普法矩阵：线下，县司法局会趁着果农集中采摘、客商集中收购的时机，组织队员在村组广场、交易市场拉横幅、发手册、设咨询台进行宣传；线上，县司法局通过官方微信公众号、抖音账号发布短视频，对瓜果买卖纠纷涉及的法律法规进行宣传，不少果农、客商还会主动转发给同行。
针对不同群体，大荔县司法局还推出“精准滴灌”式宣传：给代办人员讲“居间服务要明码标价，不能两头瞒”；给物流企业讲“运输合同要写清温控标准、损耗责任”；给合作社讲“统一品控、统一签约能减少纠纷”。
如今，走进大荔县的田间地头、交易市场，再也难见因纠纷红脸的场景，取而代之的是果农安心卖果、客商放心收果的和谐画面——这背后，是大荔县司法局以“七步联动”机制为抓手，持续深耕法律服务的不懈努力。该机制不仅有效化解了矛盾，更显著优化了县域营商环境：全县瓜果交易量同比稳步增长，外地客商数量也不断增加，越来越多的果农通过规范交易实现增收，不少客商还与果农签订了长期合作协议。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”未来，大荔县司法局将持续深化拓展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，扛起司法行政职责，优化“七步联动”机制，积极推动大荔县探索“智慧调解”模式，牵头搭建线上纠纷受理平台，让果农、客商足不出户就能申请调解；同时进一步扩容“瓜果纠纷专业调解队”，吸纳更多懂法律、懂农业、懂市场的人才加入，让法治护航的“春风”持续吹拂这片肥沃的土地，让“瓜果之乡”的丰收图景更热闹、更安心，为“农业兴县、工业强县”注入更强司法行政动力。
来源：陕西法制网