“双共”在行动之52｜烟台海事局深化“双共”理念运用打造“渤海前哨365”风险防控体系

摘要：烟台海事局地处黄渤海交汇水域，年均保障过境货物4.85亿吨、旅客1500余万人次，属交通运输部确定的“六区一线”重点水域,具有船舶流量大、风险隐患多，社会关注度高、民生关联度高的特点，海上交通安全态势复杂多变。

烟台海事局地处黄渤海交汇水域，年均保障过境货物4.85亿吨、旅客1500余万人次，属交通运输部确定的“六区一线”重点水域,具有船舶流量大、风险隐患多，社会关注度高、民生关联度高的特点，海上交通安全态势复杂多变。

烟台海事局全面落实水上交通安全治本攻坚三年行动要求，依托全要素水上“大交管”建设，深化“双共”理念运用，强化长山水道进出渤海湾“卡口”区位作用，构建“渤海前哨365”风险防控体系，通过完善上下联动、区域协同、执法协作“三大机制”，优化“六大路径”，推动监管模式实现“五大转变”。实现事故险情主动拦截率提升40%，“两线一域”事故数同比下降35%，船舶异常行为处置时效缩短至20分钟内，累计护航超15亿吨油气物资安全过境，为环渤海经济高质量发展筑牢海上安全屏障。

一、强化治理协同，构建横向拓展的“区域联动”格局

一是坚持党建引领。牵头山东半岛北部片区海事、救助、打捞、航保、气象以及港航等13个涉海单位实施山东半岛北部片区一体化行动，弥补辖区监控信号盲区，建立中远海搜救协作单位，畅通山东半岛北部搜救一体化协调机制，联合潍坊、东营、滨州等海上搜救中心成功处置4起中远海水域险情。二是坚持一体化共建。与大连海事局签订《海事监管与服务保障一体化合作共建协议》，在协作加强辽鲁省际客滚船安全监管的基础上，全面扩大一体化合作共建范围，推动海上交通安全与区域经济发展同频共振；联合潍坊海事局、东营海事局、滨州海事局组建半岛北部片区“大交管”中心，统筹推进风险防控常态化、源头治理前置化，形成区域协作样板。

图一：山东半岛北部片区海事监管与服务保障一体化推进会议签约仪式。烟台海事局供图

二、优化防控路径，完善纵向贯通的“上下协同”机制

一是优化信息流转机制。明确两级大交管中心动态管控区域、重点船舶和重点任务，避免监管重叠、浪费监管资源资源，进一步完善“大交管”中心与基层海事处现场监管中心信息流转流程，实现动态管控区域精准划分、执法任务一键派发，提升两级大交管中心动态管控质效。二是优化异常处置机制，聚力打造五个海上“快反单元”，合理配置现有执法船艇，依托芝罘、蓬莱、长岛、海阳、八角海事处设置海上“快速反应单元”，及时处置发现的船舶违法违为15起，实现跨区域、跨部门协同提档升级。

图二：烟台海事局“海上快反单元”联合多部门处置船舶异常行为。烟台海事局供图

三、深化跨部门协作，打造多维联动的“联合治理”模式

一是进一步深化执法协作机制。与烟台海警局、市公安局、出入境边防检查站、海洋渔业局等涉海单位签订协议，强化信息共享、线索移送和联合调查。推进环渤海水域交通安全一体化执法，严控渤海海峡“卡口”，累计开展巡航执法行动79起，出动执法船艇348艘次，发现处置不明雷达回波34起，联合处置非法走私4起。二是进一步深化监管资源共享。依托烟台市海上综合监控平台推进海上动态监管资源整合，打破信息孤岛，提升执法闭环处置效率；强化军地融合共建，发挥部队感知设备优势，围绕不明目标识别、搜救应急处置达成共识，进一步巩固扩宽资源信息共享渠道。