摘要：乡村振兴战略背景下，农村劳动力技能水平与产业升级需求间的矛盾日益凸显。据统计，我国农村劳动力中接受过系统职业技能培训的比例不足30%，而现代农业、乡村文旅、电商等新业态对技能型人才的需求年增长率超过15%。加强农村职业技能培训，不仅是破解“就业难”与“用工荒”

乡村振兴战略背景下，农村劳动力技能水平与产业升级需求间的矛盾日益凸显。据统计，我国农村劳动力中接受过系统职业技能培训的比例不足30%，而现代农业、乡村文旅、电商等新业态对技能型人才的需求年增长率超过15%。加强农村职业技能培训，不仅是破解“就业难”与“用工荒”结构性矛盾的关键，更是推动城乡融合发展、实现共同富裕的重要路径。本报告基于现状分析，提出系统性解决方案。

一、现状与挑战：农村职业技能培训的困境

供需错配：培训与产业需求脱节

传统培训以家政、建筑等低技能工种为主，而现代农业技术、电商运营、乡村旅游管理等新兴领域课程覆盖率不足40%。

某农业大省调研显示，63%的参训农民认为“学的内容用不上”，而72%的涉农企业抱怨“招不到合格技术员”。

资源分散：多头管理导致效率低下

培训资源分散于人社、农业、教育、妇联等多部门，资金重复投入与覆盖盲区并存。例如，某县年培训经费超500万元，但30%用于重复课程，而智慧农业实操基地建设资金缺口达200万元。

参与动力不足：机制设计存在缺陷

现有培训以政府主导的“任务式”开班为主，农民自主选择权低，参训补贴仅覆盖交通费，误工成本无人承担，导致青壮年劳动力参与率不足25%。

数字化鸿沟：线上培训“最后一公里”未打通

农村地区网络覆盖率虽达98%，但60岁以上农民智能手机使用率不足40%，优质慕课（MOOC）资源难以触达真实需求群体。

二、破局路径：构建“需求导向+多元协同”的培训生态

精准对接产业需求，实施“靶向培训”

建立“一县一业”课程体系：围绕县域特色产业（如茶叶加工、冷链物流、非遗手工艺）开发定制化课程，联合龙头企业设立实训基地。

推行“订单式培训”：企业提前发布用工需求，培训机构按需招生，结业即就业。例如，浙江安吉的“民宿管家培训计划”实现95%定向就业。

整合资源，构建“政企校社”四位一体平台

统筹资金与职能：设立县级乡村振兴培训统筹办公室，整合人社“技能提升行动”、农业农村部“高素质农民培育计划”等专项资金，避免重复建设。

校企合作深化产教融合：职业院校与企业共建“田间学院”，如山东寿光联合中国农业大学开设“智慧大棚管理”专班，学员年均增收3万元。

创新激励机制，激活参训内生动力

推行“培训积分制”：将培训时长转化为积分，可兑换农资补贴、信用贷款额度等福利，河南兰考试点后参训率提升47%。

探索“以工代训”新模式：企业录用农民后，政府按每人每月600元标准补贴企业开展在岗培训，实现“边干边学”。

破解数字鸿沟，打造“线上线下融合”培训网络

开发适农化数字平台：简化操作界面，增加方言语音功能，如四川打造的“蜀农通”APP，累计服务超50万农户。

设立村级数字服务点：由大学生村官或返乡青年担任辅导员，帮助老年群体使用智能设备学习，江苏邳州试点后线上课程完成率提高至68%。

三、保障体系：筑牢技能培训长效发展根基

政策保障

将职业技能培训纳入乡村振兴考核指标，建立培训效果第三方评估机制。

对吸纳培训人才的企业给予税收减免（如按用工数量减免10%-15%增值税）。

资金保障

设立省级乡村振兴技能培训专项基金，鼓励社会资本通过PPP模式参与实训基地建设。

探索“培训券”制度，农民自主选择机构消费，倒逼培训机构提升质量。

人才保障

实施“乡村技师特聘计划”，吸引城市退休工程师、非遗传承人等下乡授课，给予住房、补贴等优待。

培育本土“土专家”，建立县域技能人才库，实现“农民教农民”的在地化传承。

典型案例

福建宁德“白茶工匠”计划：针对白茶产业开设种植、品控、直播带货全链条培训，带动从业者收入增长210%。

湖南湘西“绣娘复兴工程”：培训苗绣技艺，联合电商平台打造品牌，年产值突破2亿元，实现文化传承与经济效益双赢。

加强农村职业技能培训绝非简单的技术传授，而是通过人力资本增值重构乡村发展动能。唯有以产业需求锚定方向，以机制创新破除壁垒，以数字赋能扩大覆盖，方能将“体力型”劳动力转化为“技能型”新农人，为乡村振兴注入持久活力。

来源：子怡聊农村