摘要：如果补贴提前取消，太阳能和风能设施的安装以及电动汽车的普及率可能会出现大幅下降，而且有关废除所谓“危险性认定”的计划也可能提前实施。这一认定于 2009 年做出，是美国联邦政府正式得出的结论，即温室气体会对公众健康造成危害并导致气候变化。这一认定成为了许多旨在

——荣鼎集团的一份报告称，特朗普政府的重大政策转向可能会使美国的减排速度大幅放缓，甚至可能使其减缓一半以上。

——“大而美法案”预计将在未来十年内使新的清洁能源建设规模减少 53-59%，并使超过 5000 亿美元的清洁能源及交通投资面临风险。

——伍德麦肯兹/美国清洁电力协会报告称，2025 年上半年风力涡轮机订单下降了约 50%，且电力购买协议数量也在减少。

一份新报告指出，特朗普政府对风能、太阳能和电动汽车采取的公开敌对政策，将导致排放量的削减速度远低于此前的预期水平。

研究机构荣鼎集团本周在其《2025年评估报告》中指出，特朗普总统执政期间美国能源政策的突然转变可能会使美国的脱碳进程速度减缓一半以上。

如果补贴提前取消，太阳能和风能设施的安装以及电动汽车的普及率可能会出现大幅下降，而且有关废除所谓“危险性认定”的计划也可能提前实施。这一认定于 2009 年做出，是美国联邦政府正式得出的结论，即温室气体会对公众健康造成危害并导致气候变化。这一认定成为了许多旨在减少温室气体排放的美国法律和法规的法律基础。

作为特朗普政府削减气候相关法律和规定的一部分，美国环境保护署（EPA）署长李·泽尔丁提议撤销 2009 年的“危险性认定”——能源部长克里斯·赖特对此表示欢迎，称此举是“朝着回归符合常理的政策迈出的重大一步，这些政策旨在扩大民众获得价格合理、可靠且安全的能源的机会，并提升全体美国人的生活质量。”

对于特朗普政府而言，可靠的且价格合理的能源意味着更多的化石燃料和核能发电，而这意味着会减少不可靠、受天气影响且一直依赖补贴（目前仍如此）的风能、太阳能以及电动汽车的使用。

荣鼎集团在其报告中称：“特朗普政府的第二任期以及第 119 届国会的前 7 个月期间，能源和气候政策的转变幅度达到了近年来前所未有的程度。”

在拜登政府采取了切实有效的措施推动脱碳之后，国会和白宫如今正在制定一项公然不利于风能、太阳能和电动汽车的政策体系，并试图推动增加化石燃料的生产与使用。

荣鼎集团对当前政策下未来排放量的年度预测显示，美国有望在 2040 年将温室气体排放量较 2005 年水平降低 26%至 41%。到 2035 年，排放量将下降 26%至 35%，这一降幅远低于 2024 年报告中的预测，后者显示到 2035 年较 2005 年的降幅将高达 38%至 56%。

在 2025 年报告所研究的三种情景中，高排放情景是最为悲观的一种。该情景显示，到 2040 年，美国的脱碳速度将大幅减缓，每年平均减排量将仅为 0.4%，而从 2025 年到 2040 年的年均减排量为 1.1%，相比之下，2005 年到 2024 年的年均减排量为 1.1%。而在中等和低排放情景中，脱碳速度则会加快，到 2040 年，年均减排量分别为 1.4%和 1.9%，相比过去二十年的减排速度，分别加快了 22%和 70%。

荣鼎集团表示：“尽管行政部门出台了大量相关政策，但单就气候与能源方面的政策而言，影响最大的当属联邦立法领域通过的 2025 财年预算调解法案，该法案被称为‘大而美法案。”

据该研究机构称，未来十年，《大而美法案》预计将减少 53-59%的新清洁能源发电设施的建设规模。

总体而言，据荣鼎集团估计，该法案使超过 5000 亿美元的清洁能源和交通领域投资面临被取消的风险。

它还指出：“这给那些生产清洁能源技术产品的运营企业带来了新的经济压力，这些企业获得了近 1500 亿美元的投资，但国内对这类产品的需求却大幅下降。”

荣鼎集团表示，这项法律对美国清洁能源领域的总体影响可能会更大，这取决于行政措施如何影响法律的执行情况。

对于太阳能行业而言，伍德麦肯兹公司本月早些时候表示，短期内《大而美法案》 将不会产生太大影响，因为开发商们正急于完成项目，以便在 2027 年前获得税收优惠。然而，由于审批方面新增的障碍以及对依赖中国太阳能制造商的惩罚措施，该行业的长期前景如今已变得更加黯淡。

太阳能产业协会（SEIA）和伍德麦肯兹联合发布的最新《美国太阳能市场洞察报告（第三季度）》警告称，这些政策可能导致美国在 2030 年之前失去 44吉瓦（GW）的太阳能装机量，降幅达 18%。

该报告指出，今年安装的所有太阳能发电设施中，有 77% 是在特朗普总统获胜的各州建成的，其中包括新太阳能安装量排名前 10 的 8 个州：得克萨斯州、印第安纳州、亚利桑那州、佛罗里达州、俄亥俄州、密苏里州、肯塔基州和阿肯色州。

“特朗普政府非但没有推动美国经济引擎的运转，反而有意抑制投资。这导致家庭和企业的能源成本上升，并危及我们电网的可靠性。”美国可再生能源协会主席兼首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀如是说道。

据伍德麦肯兹公司太阳能研究部门负责人米歇尔·戴维斯称：“联邦政策举措带来的更多不确定性正使太阳能行业的商业环境变得异常艰难。”

风能也面临着诸多难题。

伍德麦肯兹公司和美国清洁电力协会（ACP）联合发布的《美国风能监测报告》显示，今年第一季度风力发电装置的安装量大幅增加，但 2025 年上半年的风力涡轮机总订单量却下降了 50%，降至 2020 年以来的最低水平。

一份美国可再生能源市场报告指出，美国清洁能源的发展项目呈现出几乎停滞不前的态势。2025年上半年，太阳能项目的安装量下降了 23%，而电力购买协议（PPA）的数量大幅减少。该协会表示，这些现象是“联邦政策冲击以及贸易政策波动对美国能源安全和经济增长造成负面影响的早期迹象”。

“新的官僚主义拖延以及模糊不清的要求所造成的不确定性，正在对未来的能源项目推进进程产生抑制作用，导致项目发展停滞，而此时我们的国家恰恰需要更多的能源来推动经济的增长。”美国天然气公司首席执行官杰森·格鲁梅特如是说道。

资料来源：Clean Energy Investment Faces Half-Trillion Dollar Hit | OilPrice.com

来源：非凡说能源