摘要：西北地区首个国家核证自愿减排量造林碳汇项目《庆阳市林业和草原局子午岭林区造林碳汇项目》不久前进入审定收尾阶段。这一项目也是目前国家平台公示项目中面积最大的造林碳汇项目。

西北地区首个国家核证自愿减排量造林碳汇项目《庆阳市林业和草原局子午岭林区造林碳汇项目》不久前进入审定收尾阶段。这一项目也是目前国家平台公示项目中面积最大的造林碳汇项目。

作为陇东生态屏障的甘肃庆阳市正加速释放绿色发展的新动能。庆阳市拥有林草湿资源总量2655.17万亩，生态系统碳储量达1.16亿吨，形成森林、草原、湿地三位一体的固碳体系。子午岭林区造林碳汇项目采用“乡土树种优先、针阔科学混交”模式，油松、刺槐等抗逆性强的树种占比超70%，首期减排量约15万吨碳汇有望进入全国自愿减排交易市场。

创新机制破困局，多方面加强保障

2020年，随着国家“双碳”目标的提出，林业碳汇逐渐成为社会关注的焦点。面对蜂拥而至的开发企业，庆阳市委市政府提出了“国有资产不流失、农户利益不受损”的核心开发要求。

为革新服务模式，庆阳市通过公开招标的方式，引入专业机构，采用“技术服务费替代收益分成”模式，既有效防范了国有资产流失的风险，又吸引了众多技术服务企业入驻。

为使支付方式更加灵活，庆阳市开创了“垫资开发+收益偿付”机制，在项目中采用分阶段支付方式，将项目文本编制、项目审定、减排量核算报告编制、减排量核查等环节分步招标、分步验收、分步支付。

在权益保障方面，庆阳市创新提出“碳汇开发权有限授权”，让林场和农户保留林权主体地位，通过协议明确收益分配。这一举措成功破解了林权流转的历史难题，有效提高了群众参与林业碳汇开发的意愿。

全域统筹，打造“一盘棋”开发格局

庆阳市积极构建“县区负责碳汇开发、市上统筹碳汇交易”的“一盘棋”开发新格局。这种模式充分发挥了市县两级的作用，实现资源的优化配置和高效利用。除子午岭林区造林碳汇项目外，庆城、宁县等地也积极响应，启动约100万亩人工造林开发，其他6个县区剩余200万亩林地正在紧锣密鼓地准备开发资料。“县区主责+市级统筹”机制既充分发挥了市级统筹协调的作用，也夯实了县区的主体责任，将单个项目开发成本控制在200万元左右，全市年碳汇潜在收益逾亿元，大大提高了碳汇交易的效率和效益，为当地经济发展注入了新的活力。（成健）

来源：甘肃生态环境