摘要：近日清晨，奉节县公平镇返乡创业园内的“一老一小”服务联合体早已暖意融融。职工杨贞梅牵着儿子走进儿童成长驿站，看孩子们拿起画笔开展“童心绘画”，转身又陪母亲走进飘着青椒肉丝面香的孝善食堂。

近日清晨，奉节县公平镇返乡创业园内的“一老一小”服务联合体早已暖意融融。职工杨贞梅牵着儿子走进儿童成长驿站，看孩子们拿起画笔开展“童心绘画”，转身又陪母亲走进飘着青椒肉丝面香的孝善食堂。

“以前总操心家里，现在老人吃得好、孩子有人管，我能安心上班了！”她笑容舒展。

“一老一小”服务联合体为学生提供课后辅导服务。受访者供图

这温馨场景，缘于奉节县以“一老一小”服务联合体为基础，破解产业发展与家庭照护矛盾的创新探索。近年来，该县依托工业园区、返乡创业园等平台，系统构建养老托育服务网络，让“夕阳”与“朝阳”在产业沃土之上相依相伴，为县域民生与经济发展注入持续动能。

从“产业痛点”到“民生亮点”

数据显示，奉节县74.48万常住人口中，60岁以上老人占22.26%，0—14岁儿童占17.97%。在全县12个乡镇返乡创业园区、142家就业帮扶车间、5561名在岗工人中，有85.6%面临养老托育难题。

“职工频繁请假照顾家庭，企业招工难、留人难，已成为产业发展的瓶颈。”公平镇返乡创业园负责人说。

民之所盼，政之所向。奉节将“一老一小”服务纳入全县重点民生实事，由民政局牵头制定《关于推进“一老一小”服务联合体建设的通知》等文件，创新“政府引导、产业托底、社会参与”模式，把服务嵌入发展链条。

2024年10月，公平镇建成全市首个“一老一小”服务联合体，“上班带娃、就近养老”从愿景走向现实。

多元融合织就“一老一小”服务网

走进公平镇“一老一小”服务联合体，“七站合一”的多功能空间让人耳目一新：孝善食堂里，老人正在用餐；儿童成长驿站中，孩子们参与“主题读书日”；老年大学内，退休教师交流摄影技艺……

“一老一小”服务联合体为老年人提供助餐服务。受访者供图

“这里不仅是园区职工的‘安心港湾’，也是周边村民的共享客厅。”公平镇副镇长、联合体运营负责人龚敏说。

奉节通过排查闲置资源，创新推出五种服务模式：“创业+”模式在园区设托育和老年日照区；“养老服务中心+”模式对现有设施适老化改造；“楼宇小区”模式嵌入社区提供便捷服务；“乡村养老互助点”模式发动邻里银发志愿者；还有引入专业机构的“市场主体合作”模式。

资金保障上，奉节采取个人出、企业让、政府补、慈善筹、社会捐“五个一点”机制，叠加奖补政策，实现可持续运营。

目前，公平镇联合体日均服务超440人次，帮助80余名老人便捷就餐、41名职工子女课后托管，带动320余人稳定就业。

奉节县推进“一老一小”服务联合体建设现场会。受访者供图

专业服务实现“双向滋养”

“孩子以前放学没人管，成绩掉队；现在驿站有辅导还有兴趣课，这次考进班级前10！”职工古国容欣喜地说。

记者在现场了解到，联合体通过政府购买服务开设“第二课堂”，联合“成长陪伴团”提供英语、古筝等课程，并开展“祖孙共读”，促进文化传承。

针对困境儿童，建立“三端三变”机制：前端主动发现、中端精准干预、末端多元守护。通过“渝童守护”APP建档排查，设立24小时心理热线，3个月内已帮助5名孩子走出心理危机。

人才支撑上，该县职教中心、三峡卫校开设养老托育专业，现有830余名专业人员。由退休教师、医护组成的“银发志愿者”更让服务暖心有温度。

如今，奉节“一老一小”服务联合体建设成效正持续显现：公平镇园区职工招用率提升25.9%，企业生产效率提高18%。目前全县已建成3个联合体，24个在建项目将于2025年底投用，覆盖75%以上乡镇（街道）园区。

“产业与民生不是选择题，而是共生体。”奉节县民政局局长刘芳表示，将持续推广“产业+民生”协同模式，深化“孝善助餐”“童心陪伴”等服务，让更多家庭告别“照护焦虑”，让“一老一小”的幸福成为县域发展最暖心的风景。

原稿点击：“双龄共养”破解产业工人后顾之忧 奉节返乡创业园有了“一老一小”服务联合体-重庆日报

来源：新重庆-重庆日报