摘要：有小伙伴问NERO哥，现在的电网到底还是不是垄断企业？明明有电网了，为什么还存在售电公司？这个NERO哥反问了他一句:国网考试中的企业文化题有这么一个说法叫"放开两头，管住中间"，你理解这句话什么意思吗？说起来电网是不是垄断企业，其实可以说是的，但电网作为国家
有小伙伴问NERO哥，现在的电网到底还是不是垄断企业？明明有电网了，为什么还存在售电公司？这个NERO哥反问了他一句:国网考试中的企业文化题有这么一个说法叫"放开两头，管住中间"，你理解这句话什么意思吗？说起来电网是不是垄断企业，其实可以说是的，但电网作为国家掌控的公共服务型企业，没有电价定价权。在很多山区哪怕是只有几百口家户的农村，电网都投入不敷出的投入大量资金去给人民带来光明。此垄断非彼垄断。
电网垄断属性分析
1自然垄断特征
电力基本状况：电力行业通常也称电力系统。电力系统网是由：发电→输电→变电→配电→用电几个环节构成。发电系统根据电厂的发电能级及所处位置分为跨网电厂、网级电厂、省级电厂、自备电厂及小水电等四个发电级别，电力生产的产品是电能，统一向电网供电。供电系统实行分层次管理，自上而下分别为国家电力公司→省级电力公司→地区（市级）→县电力公司四级。呈金字塔分布，上一级对下一级进行严密的管控。
电网在输配电环节具有典型的自然垄断性。因电力传输网络需要高额固定投资（如输电线路、变电站），且规模经济效应显著（用户越多，单位成本越低），重复建设会导致资源浪费。这一特性使国家电网、南方电网在各自经营区域内仍处于垄断地位。但话又说回来，作为公共事业型企业，电力公司本身就具有垄断性质，但又和国家反垄断法中定义的垄断有所区别。因为电力公司并不具备操控市场的能力。
2市场竞争的局部引入
近年来国家能源局加强反垄断监管，打击电网企业利用垄断优势向下游延伸、限制公平接入等行为，推动电力市场透明化。
发电端：2002年厂网分离后，五大发电集团（华能、大唐等）参与市场竞争，发电领域已非垄断。
售电端：2015年新一轮电改允许独立售电公司参与，但电网下属售电公司的市场份额被限制（如不超过20%），以避免完全垄断。
区域分割：国家电网（26省）、南方电网（5省）、蒙西电力等形成区域垄断，但不同电网企业之间无直接竞争。
供电局的“前世今生”
1计划经济时期（1949-1997年）
电力工业部作为政府部门管理全国电力，供电局是地方行政单位，兼具政府管理和企业运营职能。这一阶段电力行业高度集中，政企合一，被称为“电老虎”。
2政企分离改革（1997-2002年）
1997年成立国家电力公司，与电力工业部“两块牌子、一套班子”，逐步剥离行政职能。自2002年3月国务院批准了以“厂网分开、竞价上网,打破垄断,引入竞争”为宗旨的电力厂网分离改革，中国电力行业逐步形成了两大电网、两大辅助集团（中电建、中能建）、发电集团（五大发电集团+六小豪门+地方能源巨头+其他新能源）、设备制造集团的格局。也是这时供电局更名为“供电公司”，但民间仍习惯称“供电局”。
注：五大发电集团：中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、国家电力投资集团公司、国家能源投资集团。
六小豪门：三峡集团、中广核、国投电力、国华电力、华润电力、中节能。
地方能源巨头：山东鲁能、浙江浙能、上海申能、广东粤能、北京京能、深圳能源等。
3市场化探索（2002年至今）
主辅分离：剥离电力设计、施工等辅业，但部分企业（如许继集团）被电网重新收购，改革未彻底。
职能转型：供电公司从行政管理转向服务型，聚焦输配电、故障抢修、用户服务等，技术和管理水平显著提升。
尽管官方已无“供电局”称谓，但公众因历史习惯仍沿用，而南方电网部分地区为贴近群众，2005年后主动恢复“供电局”名称。
售电公司是指通过购买电力资源，并将其销售给最终用户的独立企业。与传统的供电局不同，售电公司不直接参与发电和电力输送，而是专注于电力的采购和销售，成为发电企业和用户之间的桥梁。
1职能
1.电力采购与销售：通过电力交易市场购买电力资源，再将其销售给工商业用户、园区以及部分特定用户。
2.电力服务定制化：针对工商业用户的不同生产周期，提供差异化的用电方案等。
3.能源管理与优化：通过智能电网和数字化管理平台，优化电力使用效率，减少浪费。
4.市场化电价竞争：根据市场供需情况制定不同的电价方案，增加价格透明度，让用户有更多选择。
2存在的必要性
1.促进市场竞争，优化电力定价：售电公司的引入打破了供电局在电力销售领域的垄断地位，引入了竞争机制。
2.提升用户的选择权：用户可以根据自己的用电特点和需求选择合适的售电公司和服务方案从而获得更好的用电体验和更低的用电成本。
3.推动清洁能源发展：售电公司可以从风电场、光伏电站等清洁能源项目采购电力并将其销售给有需求的用户。
3供电局与售电公司的关系
供电局和售电公司之间形成了分工合作的关系。供电局主要负责电力输送和电网维护确保电网的安全和稳定；而售电公司则通过市场化手段优化电力供应和需求为用户提供更多选择和服务。两者相辅相成共同推动电力市场的健康发展。
来源：珞研电气考研