摘要：这事不是新。2021-06-24，美国国防安全合作局通报，拟售菲12架F-16C/D Block 70，金额约24。3亿美元。配套的AMRAAM与“响尾蛇”导弹另列清单，总额再上十多亿美元。

一张表格里的三行数字，让人按下暂停键。9日，菲律宾驻美大使罗慕尔德兹对媒体说，战斗机项目先放一放。理由很直白：钱。

这事不是新。2021-06-24，美国国防安全合作局通报，拟售菲12架F-16C/D Block 70，金额约24。3亿美元。配套的AMRAAM与“响尾蛇”导弹另列清单，总额再上十多亿美元。

2024年春，华盛顿重提这单。4月又宣布向菲律宾提供最多5亿美元对外军事融资。是补贴没错，但对一笔可能在数十亿美元的合同，只能算添头。

菲律宾空军的中型战斗机项目从2018年就在跑。候选两个：F-16V和“鹰狮”C/D。目标先买12架，后续再加。也评估过租赁二手机，降低一次性支出。

现在能用的主力，是12架FA-50PH。主要驻巴萨空军基地和巴拉望的安东尼奥·鲍蒂斯塔基地。空域监视还在补课，远程预警能力有限。

防空和岸防走得更快。以色列SPYDER地空导弹系统在2023年开始交付。菲律宾海军陆战队的岸防团，2022年签下布拉莫斯岸舰导弹，2024年启动接装训练。

预算是硬门槛。2023年国防部经费约2100亿比索。2024年约2300亿比索。按56-58比1美元估，折40-41亿美元。增幅不小，但被美元计价的军购一稀释，就不显眼了。

宏观上也紧。财政程序目标显示，2024年赤字占GDP在5%上下。政府债务比率约60%出头。通胀在3%-6%间波动，食品价格敏感，稻米压力大。

比索也不给力。2023年平均汇率大约55。5。2024年大多在56到58。军购要用美元，汇率每动一点，合同价就上浮一截，预算科目被动吃紧。

真买得起，还要养得起。F-16V的飞行小时成本常见在2。5万到3万美元。飞行员、地勤、备件、航材、软件升级，全生命周期都是经常性开支。

地面基础同样要钱。掩体、机库、油库、弹药库、地面测试设备、数据链节点。跑道加固，备用机场建设。台风季一来，还要考虑转场和防护。

人也是瓶颈。飞行员从FA-50转F-16，要进入美方训练管线。一个周期以月计，还得留下种子教官。维修序列要跟上，不然飞机趴窝。

还有“值不值”的争论。南海的日常动作，更多是海警、补给船、无人机、岸基导弹。高端战机平时很少上场，可是占了最大成本。机会成本摆在桌上。

美国在投基建。加强版EDCA点位从5个增到9个。2023到2024年，在巴萨、拉洛、巴拉巴克等地修库房、跑道、油料设施。公开金额看，累计过亿美元，项目还在滚动。

就算一次来12到20架F-16，也改不了大局。没有预警机，没有加油机，防空网络稀疏。数据链路不完善，战机能出动，但持续作战和纵深作战都受限。

“鹰狮”C/D更省。单价低，维护成本低，有说每小时在1万美元上下。可弹药、培训、备件又是另一套体系。改口味要换厨具，也要钱。

另一面，海上态势感知是显性短板。远程岸基雷达、海空无人机、商业卫星图像、海上巡逻机，这些补上去，见效快，也更贴合日常执法和争端管理。

过去两年，海上摩擦不断。2023-10-22有擦碰。2024年多次出现水炮拦阻。补给“坐滩”船的频率几乎按月走。现场主要是海警、海事与渔船，不是空军。

旅游上也在找增长点。讨论简化签证，吸引更多客源。2019年中国游客到菲约174万人次。疫情后回升缓慢。旅游是真金白银的现金流，能补点外汇。

站在不同的位置，算盘声音不一样。军方看战机，是国旗与威慑。财政看，是长期负担。美国看，是互操作与存在感。企业看，是产线与订单。

这次“先放一放”，更像阶段性选择。手里有5亿美元外援，但主合同要数十亿美元。缺口没补上，利率不低，又怕后续养不起，只能暂缓。

下一步可能两条线。第一，把海上监视、岸防、空防先补齐，先解燃眉之急。第二，保留MRF项目，等融资方案、或租赁、或分批采购，节奏放慢。

对地区格局，短期变化有限。美国在EDCA点的轮驻继续。菲律宾的海上执法不会明显降档。战机晚来，不代表战略退场，只是换了优先级。

中菲之间，沟通与对抗会交替。贸易还在，摩擦也在。一个采购决定，写不完这段关系。它只是把有限的预算，从“象征性装备”，挪到“天天要用”的地方。

来源：水里畅游小金鲤